縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報(bào)告

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報(bào)告縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、 工商聯(lián)等部門配合，對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了 專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我縣現(xiàn) 有國辦文化事業(yè)單位1818個，在職職工105105人。即：我縣文化館、我 縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和1414個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位 1 1個，有表演職員5050人，即：云南 瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)職工藝術(shù)團(tuán)。有文化企業(yè)2 2個，有職工3636人。即：我縣新華書店、我縣電影公

2、司。國營、集體、股份制和民營個私 企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232232個，從業(yè)人員達(dá)800800多人。其中：國營、 集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有 4 4個。即:我縣福利公司 創(chuàng)辦的 云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的 水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的 云中云歌廳”（茶室），云南糖 業(yè)集團(tuán)幸福分公司創(chuàng)辦的 我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游 樂場所、歌舞廳、卡拉okok廳、音樂茶座、電玩室有7070個，印刷廠2 2 個，打字復(fù)印室1616個，音像制品出租、零售6565個，書報(bào)刊出租、零售 1212 個，藝術(shù)攝影 1515 個，藝術(shù)培訓(xùn) 3 3 個，工藝美術(shù)裝璜

3、 1616 個，電 影放映 9 9 個，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù) 2020個。這些文化經(jīng)營項(xiàng)目為豐富和活 躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用， 同時也對促進(jìn) 我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財(cái)源起到了重 要的作用。二、 存在問題我縣文化市場的經(jīng)營，雖然取得了一定的成 績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水 平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論， 也無法與發(fā) 達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美， 更無法參與國際文化市場競爭。 我縣文化 市場經(jīng)營單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟(jì)相對滯后，缺乏具有強(qiáng)大 實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌， 很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)

4、作， 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展， 存在著一系列不 容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。 （一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏 總體戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策扶持。 對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識不清， 對文化 的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認(rèn)識，對文化的意識形態(tài)性過分強(qiáng)調(diào)。因此，沒 有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展， 這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長 期處于搖擺之中， 而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)， 如果 沒有好的政策支持，很難獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多， 有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強(qiáng) 調(diào)“禁止性”、“懲罰性 ”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。 （二）文化 產(chǎn)業(yè)缺乏整體

5、規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式 規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域， 市場相對分散零亂， 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶有一定的隨意性和盲目性。 沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所， 絕大部分經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方 法不多，經(jīng)營項(xiàng)目單一，消費(fèi)者光顧少，導(dǎo)致經(jīng)營情況差，時開時停， 造成了文化資源極大的浪費(fèi)。（三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯 后，財(cái)政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民間資本 投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠， 文化企業(yè)形不成 規(guī)模，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、

6、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。 文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性， 一般經(jīng)營者很難 把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等 人才。目前我縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個 體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（五） 文化市場經(jīng)營秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā) 展的基礎(chǔ)，也是展示城市精神面貌的一個重要標(biāo)志。經(jīng)過幾年的努力， 我縣文化市場混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在: 一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市 場秩序；二是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜 版軟件屢禁不絕，嚴(yán)

7、重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的 經(jīng)營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹 底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營單位違法經(jīng)營現(xiàn)象突出，娛樂場所超時 經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成了不正當(dāng)競爭。（六）居民文化消費(fèi)主導(dǎo)地 位尚未確立，社會平均文化消費(fèi)水平偏低，拉動作用不大，也嚴(yán)重制 約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（七）廣播電視設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡(luò)混亂，有 線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。三、對策建議文化是人類的精神 活動及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作 用，反映著一定時期的政治經(jīng)濟(jì)狀況， 并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)今世界，文化已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資

8、源， 是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長， 人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化， 人們的文化 消費(fèi)在整個消費(fèi)中的比重不斷擴(kuò)大， 人們多樣化的物質(zhì)文化需求， 為 我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。 文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展， 需要進(jìn)一步 解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)潮流，以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和 藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律， 充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用， 充分發(fā) 揮我縣民族文化資源優(yōu)勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業(yè)、 新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文 化及計(jì)算機(jī)服務(wù)、 旅游文化為主題或核心行業(yè)， 著力培育文化產(chǎn)業(yè)特 色品牌，重點(diǎn)扶持

9、主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。 采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、 圖書館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時， 加大事業(yè)單位的投入， 按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)不變的情況下， 增加自收自支編制，增編后擴(kuò)大文化經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)行自收自支，逐步 實(shí)現(xiàn)全縣每個文化事業(yè)單位創(chuàng)辦 1 1至 2 2個文化項(xiàng)目。此外吸引社會資 金創(chuàng)辦文化企業(yè)， 把大量的文化經(jīng)營項(xiàng)目交由社會承擔(dān)。 通過科學(xué)規(guī) 劃、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動、龍頭企業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 做到文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級， 運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力不斷加強(qiáng)，逐步將我縣

10、建設(shè)成為文化創(chuàng)新能力強(qiáng)、文化傳 播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費(fèi)市場活躍，具有鮮明區(qū)域特色 和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的支 持產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。（一）把發(fā)展作為第一要務(wù)制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提 供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊 產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來支持它的發(fā)展，要盡 快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái) 政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用等 政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制

11、的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制 經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。 要明確文化開放領(lǐng)域的市場 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。（二） 加強(qiáng)總體發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和 最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、 組織、 管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。計(jì)劃部門要會同文化部門加強(qiáng)對我縣文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，要在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)各個門類的專 項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè) 的中長期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。 發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作

12、性，包括文化產(chǎn) 業(yè)的保護(hù)以及如何與國際接軌等。（三）加大對文化建設(shè)的投入。文 化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長的最基本因素， 一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機(jī)構(gòu)，而且決定文化對 經(jīng)濟(jì)作用的大小，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)肯定包括文化建設(shè)，實(shí)施西部 大開發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中，要拓展投融資金 渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足，是我縣 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個 瓶頸”在當(dāng)前進(jìn)一步改革開放的新形式下，應(yīng) 該在政策允許的范圍內(nèi)，積極吸收業(yè)外資金和社會資金創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)， 采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會力量 參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等

13、形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng) 濟(jì)成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規(guī)定， 充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極 嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，共同參與文化 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）實(shí)施多樣化、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)與任 何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個逐步發(fā)展的漸進(jìn)過程。文化產(chǎn)品也有一個從開發(fā) 期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附 加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開發(fā)廣大人 民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)、 審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該多樣化、多層次， 以適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。即要實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要 實(shí)施多路出擊，充分占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略，當(dāng)前存在的一個突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種文化二元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設(shè)施等 問題，說明農(nóng)村有一個潛力極大的文化市場， 是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊 空間。所以，應(yīng)該瞄準(zhǔn)這一市場，用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù) 贏得巨大的消費(fèi)群體， 把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。（五）造就一大批 “文化商人 ”， 為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。 我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展， 成為 我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展