高校項目庫建設(shè)管理辦法.docx

1、.學(xué)院項目庫建設(shè)及管理辦法（討論稿）第一章總則第一條為搶抓教育發(fā)展機遇， 進一步規(guī)和加強學(xué)校項目及資金統(tǒng)籌管理，減少項目建設(shè)的重復(fù)性和計劃編制的盲目性，提高資金使用效益，實現(xiàn)項目安排由“當(dāng)年研究確定當(dāng)年支出事項”向“提前研究確定下年支出事項”轉(zhuǎn)變、項目評審由“當(dāng)年評審確定當(dāng)年支出項目”向“提前評審下年支出項目”轉(zhuǎn)變、預(yù)算執(zhí)行重心由“分配下達資金”向“強化預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)管”轉(zhuǎn)變、項目支出安排由“資金等項目”向“項目等資金”轉(zhuǎn)變，根據(jù)人民國預(yù)算法省省級財政專項資金管理辦法省省級財政資金審批管理辦法(暫行 )等文件精神，結(jié)合本校實際，制定本辦法。第二條 項目庫是對計劃建設(shè)項目進行收集儲備、 分類篩選

2、、評審論證、擇優(yōu)排序和預(yù)算編制的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。項目進庫實行申報制，申報的項目需進行論證和格評審， 通過后納入項目庫。 未經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目不予進入項目庫，未進入項目庫的項目不予立項建設(shè)。第三條 建設(shè)項目主要包括重點學(xué)科建設(shè)項目、 科研平臺建設(shè)項目、教學(xué)實驗平臺建設(shè)項目、專業(yè)能力實踐基地建設(shè)項目、人才和團隊建設(shè)項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)項目、 基建維修改造項目以及與學(xué)校涵發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的其他項目。 項目建設(shè)級別根據(jù)項目投資金額、 資金來源和項目重要性進行評定，分為重大項目、重點項目和一般項目，z.項目安排主要根據(jù)項目經(jīng)費的籌集情況及項目建設(shè)的輕重緩急統(tǒng)籌進行。1.重大項目：省級以上（含省級）專項投資建設(shè)項

3、目或投資金額在 100 萬元以上，對學(xué)校持續(xù)發(fā)展具有深遠影響的項目。2. 重點項目：市級以上（含市級）專項投資建設(shè)項目或投資金額在 10 萬元以上，能較大程度提升學(xué)校某一領(lǐng)域建設(shè)水平的項目。3. 一般項目：校級以上（含校級）專項建設(shè)項目或投資金額在1萬元以上，對項目實施單位的建設(shè)發(fā)展具有明顯推動作用的項目。4. 其他來自于社會、企業(yè)或個人等形式投資建設(shè)項目，根據(jù)以上投資金額大小劃分項目級別。第四條 學(xué)校各單位申報項目要以學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點為依據(jù)， 結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要合理安排， 保證重點，突出特色。學(xué)校相關(guān)職能部門和專業(yè)學(xué)院要密切關(guān)注教育部、 科技部、發(fā)改委等部委發(fā)布的政策性文件或重

4、要指導(dǎo)意見， 科學(xué)預(yù)判其戰(zhàn)略意圖以及可能出現(xiàn)的建設(shè)計劃， 提前進行項目設(shè)計并爭取列入項目庫管理， 待明確資金來源后再啟動建設(shè)。第五條 各項目庫牽頭部門加強對項目庫的管理，要做到及時入庫、定時清結(jié)、滾動管理，逐步完善項目退出機制。同時要把績效管理的理念和要求融入到項目庫管理的各個環(huán)節(jié)， 建立事前有目標(biāo)、 事中有監(jiān)控、事后有評價、結(jié)果要運用的全過程績效運行機制。第二章項目庫的設(shè)立與管理z.第六條 項目庫實行分類歸口管理。 教學(xué)平臺建設(shè)類 項目由教務(wù)處管理，包括本科教學(xué)實驗室建設(shè)、專業(yè)及課程建設(shè)、多媒體及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等； 科研平臺建設(shè)類項目由科研處管理，包括、省

5、、廳級重點實驗室、工程中心和研究基地建設(shè)，科研創(chuàng)新團隊和智庫建設(shè)等； 學(xué)科類建設(shè)項目由研究生院管理，包括重點學(xué)科和碩士點建設(shè)、 “雙一流”建設(shè)等； 師資隊伍建設(shè)項目由人事處管理，包括高層次人才引進、隊伍建設(shè)基地、師資培養(yǎng)培訓(xùn)等項目； 大學(xué)生項目 由團委、學(xué)工部管理，包括大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等；信息化建設(shè)項目 由大數(shù)據(jù)學(xué)院管理； 圖書資料建設(shè)項目由圖書館管理； 基建類項目 由新校區(qū)建設(shè)辦公室管理， 維修類項目 由后勤處管理等。第七條成立學(xué)院項目庫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長， 相關(guān)職能部門負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目庫管理辦公室，發(fā)展規(guī)劃處處長任辦公室主任，財務(wù)處

6、、發(fā)展規(guī)劃處分管副處長分別任副主任，具體負責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。第八條學(xué)校項目庫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1制定學(xué)校項目庫管理制度。2 評審并確定上報和省財政專項資金項目及學(xué)校資金安排的項目。3 組織實施重大項目、重點項目的績效評價。4 審定擬入庫項目，監(jiān)督各項目庫歸口部門開展項目清理和后z.續(xù)項目的補充工作。第九條歸口部門的分類項目庫管理職責(zé)：1根據(jù)部門工作職責(zé)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求，提出項目安排的重點向和績效目標(biāo)，發(fā)布項目征集指南，征集具體項目。2 成立項目評審小組，組織專家開展項目評審論證，將符合條件的項目擇優(yōu)篩選、排序后形成項目計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，進入項目庫。3 檢查監(jiān)督項目庫中已安排

7、項目的實施情況，督促項目單位按時間進度完成資金支付。4 開展項目庫的清理和滾動管理工作。5 組織開展一般項目的考核和績效評價。6. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。第三章項目的申報、評審和排序第十條根據(jù)學(xué)校設(shè)立的項目類別，項目申報與評審程序如下：1項目管理歸口部門，發(fā)布項目征集指南；2 項目申報單位按照征集指南要求填報項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本，并附報相關(guān)的文件材料（含電子版本）；3 歸口管理部門對各單位上報的項目進行評審后，編制項目計劃，報學(xué)校項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進入項目庫。第十一條 項目排序原則：1.集中財力 ,保障重點。建立健全跨年度預(yù)算平衡機制，對未來三z.年重大收支政策統(tǒng)籌考慮安排， 同時圍繞學(xué)校事

8、業(yè)發(fā)展規(guī)劃及下年度工作任務(wù)，為實現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展提供財力保障。2. 依法理財 ,精細管理。格按照預(yù)算法各項規(guī)定編制預(yù)算， 強化預(yù)算約束；根據(jù)財力狀況、實際需要和項目成熟度，逐項審定專項資金支出預(yù)算，增強預(yù)算的完整性，科學(xué)性和可執(zhí)行性。3. 突出績效，科學(xué)引導(dǎo)。 按照 “花必問效、無效必問責(zé) ”的原則，建立健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機制，強化績效評價結(jié)果運用， 提高資金使用效益。4. 滾動調(diào)整，強化約束。 新一輪財政規(guī)劃在上一輪財政規(guī)劃基礎(chǔ)上滾動調(diào)整形成； 相應(yīng)年度財政規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算， 年度預(yù)算編制在相應(yīng)年度財政規(guī)劃框架下調(diào)整完善形成。5. 加強備選項目庫管理。 項目申報文本必須規(guī)編制，容

9、包括必要性、可行性、預(yù)期績效目標(biāo)、投入領(lǐng)域、分配辦法、分配依據(jù)等。各歸口管理部門對進入項目庫的項目按輕重緩急進行排序， 并實時根據(jù)需要調(diào)整順序。第十二條 歸口管理部門和項目申報單位是項目管理和執(zhí)行的責(zé)任主體，對項目的合理性、可行性、完成進度和績效負責(zé)。第十三條 有下列情形之一的項目，不得進入項目庫：1重復(fù)建設(shè)的項目；2 已安排資金但未及時按期完成資金支付的項目；3 驗收不合格、績效考評較差的項目單位申報的項目。z.第四章項目的批復(fù)與實施第十四條 申報單位按照歸口管理部門發(fā)布的項目征集指南，填報項目申請書上報；歸口管理部門組織專家對項目申請書進行評審，提出擬進入項目庫的項目清單， 報送學(xué)校項目庫

10、管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過后納入項目庫。第十五條 項目庫中的待建項目一旦獲得政策支持或明確資金來源即可啟動報批程序，經(jīng)上級項目主管部門立項審批后實施建設(shè)。第十六條 納入政府采購或國庫集中支付的項目應(yīng)按政府采購管理和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章項目清理與滾動第十七條 歸口管理部門要設(shè)專人負責(zé)項目庫管理， 及時更新項目庫信息，確保項目庫基礎(chǔ)信息真實、 有效，切實提高項目申報質(zhì)量，及時上報項目執(zhí)行情況。第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和歸口管理部門要定期對項目庫項目進行清理。對下列情形之一的項目，及時調(diào)整清理出項目庫。1撤銷或被有關(guān)部門勒令終（中）止的項目；2 因不可抗力影響無法繼續(xù)實施的項目；3 連續(xù)兩

11、次申報均未通過評審的項目；4 驗收或績效考核不合格的項目。第十九條 清理后保留的延續(xù)項目和備選項目， 滾動轉(zhuǎn)入下一年度歸口管理部門項目庫， 在以后年度安排項目時， 同等條件下優(yōu)先給z.予安排。第六章績效評價第二十條 納入項目庫管理的項目原則上要設(shè)定績效目標(biāo)， 未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)不合理且未進行調(diào)整完善的， 原則上不得納入項目庫和納入預(yù)算。第二十一條 歸口管理部門根據(jù)項目設(shè)定的績效目標(biāo)， 對納入項目庫的項目進行績效監(jiān)控。 對重大項目開展重點績效監(jiān)控， 對偏離績效目標(biāo)的要及時糾正，并對預(yù)期無效的項目支出進行預(yù)算調(diào)整。第二十二條 項目績效結(jié)果作為學(xué)校開展項目庫管理和編制績效預(yù)算的重要依據(jù)。第七章監(jiān)督檢查第二十三條 項目庫管理領(lǐng)導(dǎo)小組和歸口管理部門作為項目管理的第一責(zé)任人，要健全管理制度，加強項目和資金管理，要對項目的申報、審批、實施和效完成情況進行全程監(jiān)督檢查。第二十四條 監(jiān)督檢查式有定期監(jiān)督檢查和抽查兩種， 要求項目單位加強項目和資金管理， 對違規(guī)情況，要及時采取通報、 調(diào)減預(yù)算、收回資金等措施予以糾正。 并將專項檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制項目預(yù)算的重要因素。第二十五條 對因工作失職造成資