漳州市小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)1

1、漳州市小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定 漳政2004綜 63號(hào) 第一條為規(guī)范小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額工程）招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)，根據(jù)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、財(cái)政廳關(guān)于100 萬(wàn)元以下使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程發(fā)包管理規(guī)定的通知、漳州市工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定等規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī) 定。第二條小額工程是指全部使用財(cái)政性資金、國(guó)有資金、集體資金投資或者 財(cái)政性資金、國(guó)有資金、集體資金投資占 50%以上切達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的各類(lèi) 工程建設(shè)項(xiàng)目：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元人民幣以上（含本數(shù)，下同） 100萬(wàn) 元人民幣以下（不含本數(shù)，下同

2、）的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元人民幣以 上 100 萬(wàn)元人民幣以下的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同 估算價(jià)在 10 萬(wàn)元人民幣以上 50 萬(wàn)元人民幣以下的。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的小額工程都應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但符合漳州市小 額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定第五條、第六條規(guī)定情形的，經(jīng) 項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、同意）部門(mén)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、同意），可分別進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)和不 進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo)。第四條小額工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和注 重效益的原則。第五條小額工程招標(biāo)投標(biāo)

3、活動(dòng)，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任 何方式非法干涉小額工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條市、縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的小額工程 的招標(biāo)投標(biāo)工作，計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、交通、水利、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門(mén)按職 責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。第七條小額工程招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第八條招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。自行招標(biāo) 的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、同意）部門(mén)核準(zhǔn)（同意），并邀請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén) （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)參與指導(dǎo)監(jiān)督。第九條采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指 定的媒介（包括縣級(jí)

4、以上政務(wù)公開(kāi)欄等場(chǎng)所）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法 人或者其他組織投標(biāo)，公告時(shí)間不少于 3 天。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信 良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第十條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地點(diǎn)；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少 于 3 天。第十二條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人

5、是否符合下列條件：（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括企業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況；（三）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接 管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；（五）其他有關(guān)規(guī)定的資格條件。資格審查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制、排斥潛在投標(biāo)人和限制投標(biāo)人的數(shù)量。第十三條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明 確標(biāo)明實(shí)行工程量清單招標(biāo)并實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的評(píng)價(jià)方法，一 般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)文件格式；（二）資格預(yù)審文件；（三）工程量清單；

6、（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；（五）合同主要條款；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙等。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。招標(biāo)文件自開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于10 天涉及招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 5 天前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)文件收受人，并作為招標(biāo)文件的組成部 分。第十五條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證 金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。第十六條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人

7、或者其他組織。不具備 法人資格的投標(biāo)人的附屬機(jī)構(gòu)（單位），無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投 標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)保證金的，按自動(dòng)放 棄投標(biāo)處理。第十八條投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)將工程量清單內(nèi)的費(fèi)用、合同規(guī)定的其 它費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用以及招標(biāo)文件明確要求的優(yōu)良工程和趕工措施費(fèi)用等， 體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。投標(biāo)人沒(méi)有就上述費(fèi)用報(bào)價(jià)的，視為費(fèi)用已包括在其他有價(jià)款 的綜合單價(jià)內(nèi)。第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo) 文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。無(wú)密封的、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的，為無(wú) 效的投標(biāo)文

8、件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī) 定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投 標(biāo)文件，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。第二十一條在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接受的投標(biāo)文件及有關(guān)資 料；任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。第二十二條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)及投標(biāo)人 之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。第二十三條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。第二十四條經(jīng)評(píng)審后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的；按無(wú)效標(biāo)或廢標(biāo) 處理；（一）投標(biāo)價(jià)格超過(guò)項(xiàng)目審批

9、部門(mén)批準(zhǔn)的投資概算的；（二）無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章 的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨 認(rèn)的；（四）招標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中 對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。但按招標(biāo)文件規(guī) 定提交備選投標(biāo)方案的除外；（五）招標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致的。第二十五條在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，提交投標(biāo)文件的 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍 少于三個(gè)的，經(jīng)原審批（核準(zhǔn)、同意）部門(mén)批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第二十六條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)

10、標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成，成 員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員不得少于成員總數(shù) 的三分之二。前款專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)五年并具有中級(jí)職稱(chēng)或者具有同等 專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從市、縣（市、區(qū)）名冊(cè)內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員名單中采取隨 機(jī)抽取方式確定。與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng) 當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十七條縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員名冊(cè)由縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 建設(shè)、交通、水利等部門(mén)分別建立和管理。第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的前三名

11、投 標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高順序推薦滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí) 質(zhì)性要求的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。若該三名投標(biāo)人的投標(biāo)被定為廢標(biāo)或被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決或者從中確定的中 標(biāo)候選人數(shù)量未滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報(bào)價(jià)低的 投標(biāo)人補(bǔ)足三名（剩余投標(biāo)人不足三名的，可全部選?。┑耐稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng) 審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低且滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要 求的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo) 報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人無(wú)特殊情況應(yīng)當(dāng)立即確定中標(biāo) 人。中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出。第三十條招

12、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中 標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約 保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可 以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第三十一條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或 其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為中標(biāo)通知書(shū)和簽定合同的條件。第三十二條中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承

13、擔(dān)法律責(zé) 任。第三十三條小額工程施工進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 之日起 10 天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，包括下列 內(nèi)容：（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（二）招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（四）中標(biāo)通知書(shū)。第三十四條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 15 天內(nèi)，按照招 標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或 其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不

14、得擅自提高履約保證金（一般不超過(guò)合同金額 10%），不得強(qiáng)制 要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。第三十五條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)想未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履 約保證金。第三十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)酌情向委托人減收代理服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)人支付評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)補(bǔ)貼，每位 成員每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò) 100 元。第三十七條本暫行規(guī)定自二 00 四年五月一日起施行。附：漳州市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定有關(guān)條文：第五條全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工 程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，有下列情形之一的

15、，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)可以進(jìn)行 邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）漳州市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目因特殊情況不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇 的；（三）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第六條屬于下列情況之一的，工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、應(yīng)急的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅?貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（二）施工主要技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型 有特殊要求的；（三）潛在承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng) 的；（四）施工企業(yè)自建自用的工

16、程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具 備承包能力；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的不招標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)同意。2010 年讀書(shū)節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書(shū)是人類(lèi)的朋友，書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi) 展“和書(shū)交朋友，遨游知識(shí)大海洋 ”系列讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書(shū)的興趣，讓每 一個(gè)學(xué)生都想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書(shū)籍，博覽群書(shū)的好習(xí) 慣，并在讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書(shū)角和個(gè)人小書(shū)庫(kù)。2、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣。3、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書(shū)的好習(xí)慣。4、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1、做好讀書(shū)登記簿（ 1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書(shū)登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自 己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書(shū)的內(nèi)容、容 量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體