(項目管理)水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告

1、水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告水土保持小流域綜合治理項目可仃性研究報告水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告第一章綜合說明1.1項目背景1.1.1項目前期規(guī)劃基本情況為了進一步落實中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域， 搞好水 土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài) 修復措施，有效防止水土流失。新形勢新階段對水土保持工作提出了新的更高的 要求，中央一系列重大部署和新的水土保持法為新時期水土保持發(fā)展與改 革的目標任務指明了方向，提供了依據(jù)

2、。推進生態(tài)文明建設，要求更加注重人與 自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護方面提供重要支撐和保 障。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。加強生態(tài)保護 和防災減災體系建設。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡 化趨勢。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還 草等成果，推進荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制， 加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保 護生物多樣性。1.1.2工程建設必要性（1）保障國家生態(tài)安全的

3、要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草 原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢， 實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。（2）促進人與自然和諧的要求新時期治水思路的本質(zhì)內(nèi)涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可 持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。實施生態(tài)修復，依靠自然力量，遵循自然規(guī) 律，加大保護力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實 部黨組治水新思路的重要舉措。水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理13。項目區(qū)北至五203省道，隔山與內(nèi)

4、1.1.3方案編制過程為了進一步落實中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(2011年1號)中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài) 修復措施，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整 治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī) 劃的重點項目區(qū)。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施 的實施，使該區(qū)域土地得到進一步的開發(fā)， 土地利用率得到有效提高，提升水土 保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。政府支持，群眾積極性高。地方政府和 群眾對改變

5、環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對治沙造林， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切， 因此，該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設， 群眾 的積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、 健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。根據(jù)水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程(SL448-2009)、水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱的要求，受平羅縣水務局委托，我院設計人員對項目區(qū)的自然、 社會經(jīng)濟概況、水土流失現(xiàn) 狀進行了詳細調(diào)查，收集了有關(guān)資料和圖件，并按照水土保持建設項目前期工 作暫行規(guī)定以及其它相關(guān)規(guī)范，結(jié)合項目區(qū)地形地貌等特點，初步確定了各項 治理措施及其位置、規(guī)模等，并對

6、工程進度、項目實施和工程管理做了較為詳細 的安排。經(jīng)過設計人員的共同能力，于 2012年2月中旬由石嘴山市水利勘測設 計院有限公司編制了本可研報告。1.2項目區(qū)選擇及概況1.2.1項目區(qū)地理位置坐標為東經(jīng)106 49 5T,北緯38 58 1739 00堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km,南北長14.5km,項目區(qū)總面積160.0km2, 規(guī)劃治理面積43.5 knf,項目范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村， 總?cè)丝?17945人，農(nóng)業(yè)人口 13514人，規(guī)劃治理人口 9399人，人口密

7、度109人/ km01.2.2項目區(qū)自然條件項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半 干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪，日光充足，蒸發(fā)強烈，冬春季多風，溫差大。年降雨 量變幅較大,災害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)2000-5000t/km 2o項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣， 水土流失嚴重，據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示， 該項目區(qū)水土流失面 積占總面積的45%給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流 失重點防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙 及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達35%，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農(nóng)

8、田，是較為適宜的水土保持綜合治理 項目區(qū)。1.2.3水土流失情況項目區(qū)總土地面積160.0km2，水土流失面積72.5 km2，占總面積45.0% 水土 流失類型以風蝕、水蝕為主。項目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對人和自然引起的擾動十 分敏感。多年來，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及 不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴重，蓄水能力差，破壞了項目區(qū)自然生 態(tài)平衡，造成了水土流失。土壤在風力的作用下，以懸浮、流動、跳躍、飄揚四種 形式搬運堆積，形成沙壟、小沙丘，廣泛分布在各種面上，使牧草繁衍能力減弱， 品種單一，草質(zhì)低劣，可利用率低，牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈下滑局面。由于土地沙漠化 的影響

9、，造成地域性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被保護程度低，在風力的作 用下，農(nóng)田表層土壤細粒和營養(yǎng)物質(zhì)被吹走，降低土壤肥力。同時沙化形成沙丘， 壓埋草場，農(nóng)田溝渠路縮小了土地利用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們 的生活環(huán)境，嚴重阻礙了地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。 多年來，地方政府和廣大群眾非 常重視，帶領(lǐng)廣大群眾進行著堅持不懈的治理工作， 積極爭取各種資金合理開發(fā) 利用土地，進行水土保持治理，但因資金、技術(shù)方面的原因，惡劣的自然條件得 不到根本有效改善。水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告124水土流失分區(qū)陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、 紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理 坐標為東經(jīng)106 49

10、 5T,北緯38 58 1739 00 13。項目區(qū)北至五 堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到 203省道，隔山與內(nèi) 蒙古阿拉善左旗毗鄰。項目區(qū)總面積 160.0km2，水土流失面積72.5 kml,占總面 積的45.0%; 203省道向東5km處為界，東西寬2km,南北長14.5km,面積29.0km： 為水土保持預防監(jiān)督區(qū)，占水土流失面積的40.0%;預防監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km 南北長14.5km面積43.5km：為水土保持綜合治理區(qū)；規(guī)劃治理面積 43.5 km2, 占水土流失面積的60.0%。1.2.5水土流失防治措施據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)多年累計治理水土流失面積19.5km

11、2，占項目區(qū)總面積的13.5%。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復和濃密，人進沙退達50m左右,水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀， 人民生活水平逐 步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展陶樂農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。但從項目區(qū)大面 積緊靠毛烏素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源 開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢嚴峻，亟待加大治理規(guī)模和 力度。但我縣地方財政困難，經(jīng)濟基礎薄弱，國家用于治理水土流失的資金有限， 按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠遠滿足不了水土保持工作的要求， 更不能適應平羅縣社會主義新農(nóng)村建設和國民經(jīng)濟發(fā)展需求。治理大面積的

12、水土流失，必須樹立以人為本，科學可持續(xù)的發(fā)展觀，加強封育保護，有效恢復植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。125 土地利用情況水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告項目區(qū)土地總面積160km2,其中：耕地29 kmf,占總面積8.5%;林地13.6km2, 占總面積8.5%；荒漠面積77.12km2，占總面積48.2%；草地20.0km2，占總面積 12.5%；湖泊濕地1.6km2，占1.0%,難利用地4.8km2，占總面積3.0%；非生產(chǎn)用 地（居民點、道路等）14.88km2，占9.3%。1.2.6社會經(jīng)濟情況陶樂水土保持小

13、流域綜合治理項目，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?17945人，農(nóng)業(yè)人口 13514人，規(guī)劃治理人口 9399人，4479 戶，人口密度109人/km。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力8958人， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。根據(jù)近年來勞 動力外出務工情況，預計在項目實施期間，外出務工人員占30流右。1.3項目建設的任務、目標及規(guī)模1.3.1項目建設任務（1）保護耕地資源，促進糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.3.2項目區(qū)建設目標1、治理水土流失目

14、標項目區(qū)水土流失面積72.5km2。項目實施后，水土保持治理面積達到43.5km2，綜合治理程度達到60.0 %，效益周期年內(nèi)攔泥49.5萬t，攔蓄徑流14.5 萬m。2、改善生態(tài)環(huán)境目標。項目實施后，新增林草植被1200hm,其中：營造喬木林150hm,灌木林350 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告hn2,封育700 hm2,林草植被覆蓋度達到74.1 %，占宜林宜草面積的80%以上。 林草覆蓋率的大幅度增加，將使其成為陶樂地區(qū)的綠色屏障，大風及沙塵天氣明 顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。3、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的目標。使項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400丿

15、元。1.3.3項目區(qū)綜合治理規(guī)模項目區(qū)位于陶樂紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投 入標準較高。根據(jù)本項目區(qū)建設任務，考慮到投入的可能性，復核確定本項目區(qū) 的建設規(guī)模，規(guī)劃治理水土流失面積 43.5km2。1.4總體布置與措施設計1.4.1設計原則堅持東部地區(qū)，大力推進生態(tài)清潔型小流域建設中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設防；以封為主， 封禁結(jié)合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護；人工治理與 生態(tài)修復相結(jié)合的原則。1.4.2工程措施規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積 1320hm,根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案， 確定各項治

16、理措施配置為：水土保持林515hm，封禁治理 375hm ;保土耕作430hm；蓄水池1座，放水口 44個，溝道治理48.4km,道路硬化4.4km。143總體布置水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告1.5施工組織設計1.5.1施工條件1.交通、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動等因素對施工的影響。項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足 施工材料運輸入場的要求，場內(nèi)運輸采用修建臨時簡易道路解決。 區(qū)內(nèi)用電率達 95%通訊率達70% 90%勺農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別 地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機和人工拉水解決。施工中的材料運輸、用水用電等十

17、分便利。施工場內(nèi)臨時用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程 結(jié)束后，場內(nèi)臨時用地、施工臨時道路，均整理退耕。2.建筑材料的來源狀況工程建設用的水泥需要到項目區(qū)所在縣城購買，水砂、卵石、塊石在惠農(nóng)王泉溝拉運，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達到建筑材料規(guī)定要求，由現(xiàn)場施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負責檢查落實，并造冊登記認可后準許使用，否則一律不準進場和使 用。3.當?shù)貏趧恿Φ募寄軤顩r及施工力量項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置有農(nóng)業(yè)服務中心，并配有1-2名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富。項目區(qū)群眾也承 諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動力 35652個，投勞有保障。1.5.2施工方法各項措

18、施的施工方法依照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(GB/T16453.1-16453.4-2008 )執(zhí)行。1.5.3施工布置1.5.4施工總工期和進度安排水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告建設期內(nèi)項目總投資233.53萬元，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護每年 需運行費7萬元。當各項治理措施發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m,攔 蓄泥沙4.43萬t ,年經(jīng)濟效益可達51.97萬元。當i = 7%時，經(jīng)濟評價結(jié)果為： 經(jīng)濟凈現(xiàn)值為97.22萬元；經(jīng)濟內(nèi)部收益率為11.36 %;經(jīng)濟效益費用比為1.36。從以上結(jié)果看，各項指標在國民經(jīng)濟上是合理可行的，有積極的社會意義，

19、 如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。而且該項 目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也 非常重視，建議應盡快實施。1.6水土保持監(jiān)測1.6.1監(jiān)測點布置按各種立地條件，布設3個監(jiān)測點。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?20 X 20m,灌 木林5 X 5m草地2 X 2m。1.6.2監(jiān)測內(nèi)容(1) 林草植被監(jiān)測封禁期通過樣地逐年監(jiān)測喬木林生長和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、 高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動態(tài)變化，系統(tǒng) 分析時間序列，監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)變化，評價生態(tài)修復效果。(2) 經(jīng)濟效益與社會效益監(jiān)測對項目區(qū)典型農(nóng)戶和

20、社會生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟情況的逐年連續(xù)監(jiān)測，分析評價 實施生態(tài)修復項目的經(jīng)濟效益與社會效益。163監(jiān)測時段封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年 9月30日前完成年度監(jiān)測。水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告1.6.4監(jiān)測方法（1）建立基礎檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測1.7技術(shù)支持以小流域為單元實行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個轉(zhuǎn)變：一是從單一措施的分散治理轉(zhuǎn)向以小流域為單元的集中治 理；二是從單一的治理水土流失轉(zhuǎn)向水保與開發(fā)水土資源相結(jié)合的綜合治理。在推廣過程中，以水利部頒布的水土保持小流域綜合治理開發(fā)標準為原則，做到六

21、個結(jié)合六個注重：（1）治理與開發(fā)結(jié)合，注重以開發(fā)促進治理；（2）試點示范與 面上推廣結(jié)合，注重面上推廣的規(guī)模效益；（3）工程措施與植物措施結(jié)合，注重 植物措施的經(jīng)濟效益；（4）小流域治理與發(fā)展水利經(jīng)濟結(jié)合， 注重加強水利產(chǎn)業(yè) 建設；（5）政府扶持與農(nóng)民投入結(jié)合，注重農(nóng)民和集體投入為主的多元化投入機 制的建立；（6）開發(fā)治理與應用現(xiàn)代科技結(jié)合，注重加大運用現(xiàn)代科技和管理的 力度。1.8項目管理1.8.1工程建設管理1.成立機構(gòu)該項目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局， 建設單位為平羅縣水務局，下 設項目建設領(lǐng)導小組。由主管縣長任組長，水務、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項 目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務局

22、水土保站直接負責項目實施。 水土保持預防監(jiān) 督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督、 檢查，加強管護 力度。在實施過程中，實行目標責任制。上下配合，分工負責，齊抓共管，做到 一級促一級，措施得力。2.組織管理措施（1）全面推行項目工程建設“四項”制度，即項目法人負責制、工程招投 標制、監(jiān)理制及合同制?？h長為項目實施法人，水務局為項目實施管理單位。（2）建立健全責任制，縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確任務、措施，水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告制定考核和獎罰制度，嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范和要求實施， 確保工程質(zhì)量。項目 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項目實施提供地塊、勞力等保障措施；

23、加強與項目實施 單位的聯(lián)系工作。（3）加強管護，縣水務局水保站與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護員均要簽訂 管護責任書，鞏固項目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。3.施工管理工程建設單位對施工單位進行合同制管理。施工單位確定后，應及時組建工 程施工指揮部，負責施工、技術(shù)、質(zhì)量和設備管理。（1）明確技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人，建立質(zhì)量自控、檢驗體系，制定施工質(zhì)量管理辦法和安全事故處理辦法。（2）合理安排施工中的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地的布設、施工放線和施工 計劃等，做到科學管理、文明施工。（3）嚴格把握工程進度，做好建設信息管理，按要求及時準確上報聯(lián)系制 度和基建統(tǒng)計報表。（4）按規(guī)定做好工程驗收準備，包括設計文件

24、、圖紙、竣工報告，竣工決算等竣工資料。1.7.2運行管理為保證項目建設順利實施，按期完成，縣水務局設立專帳，加強資金管理， 實行報帳制度，嚴禁挪用建設資金，確保工程建設資金足額用于工程建設。1.8項目投資及資金籌措1.8.1投資概算及資金籌措總概算投資1275.84萬元，其中中央投資876.56萬元，縣、鄉(xiāng)配套285.2萬元，群眾自籌114.08萬元,詳見總投資概算表。1.8.2分年度投資實施計劃根據(jù)工程建設任務及安排，2012年需投資470.78萬元；2013年需投資444.33萬元；2014年需投資360.73萬元。計算詳見分年度概算表。水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告1.9經(jīng)濟評

25、價結(jié)論項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR= 16.0%大于社會折現(xiàn)率12.0%，經(jīng)濟效益費用比 EBCR=1.23大于1,經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV=130.0萬元大于0,該項目經(jīng)濟上是合理的。 1.10項目可行性的結(jié)論與建議1.10.1項目結(jié)論建設期內(nèi)項目總投資233.53萬元，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護每年 需運行費7萬元。當各項治理措施發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m,攔 蓄泥沙4.43萬t，年經(jīng)濟效益可達51.97萬元。當i = 7%時，經(jīng)濟評價結(jié)果為： 經(jīng)濟凈現(xiàn)值為97.22萬元；經(jīng)濟內(nèi)部收益率為11.36 %;經(jīng)濟效益費用比為1.36。從以上結(jié)果看，各項指標在國民經(jīng)濟上是合理可行的，

26、有積極的社會意義， 如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。而且該項 目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也 非常重視，建議應盡快實施。1.10.2建議地方政府和群眾對改變當?shù)丨h(huán)境條件愿望迫切，開展基本農(nóng)田建設和生態(tài)環(huán) 境建設積極性高，因此，在項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，防風固沙效果明顯,水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告13。項目區(qū)北至五建議有關(guān)部門對該項目高度重視，早日立項解決，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、 穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。1.11附圖、附表1.項目區(qū)地理位置圖2.水土保持特性表第二章項目背景與設計依據(jù)2.1項目背

27、景2.1.1項目區(qū)地理位置坐標為東經(jīng)106 49 5T,北緯38 58 1739 00堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km，南北長14.5km。2.1.2自然條件項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半 干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪，日光充足，蒸發(fā)強烈，冬春季多風，溫差大。年降雨 量變幅較大,災害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)2000-5000t/km 2。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣 水土流失嚴重，據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45.0%,給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是

28、全區(qū)水土 流失重點防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治 陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達35%，沙丘及浮沙基本固定;水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告表2-1項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。2.1.3地形地貌項目區(qū)海拔高程為10901100m地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東 向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和 流動沙地，分布有新月沙丘。2.1.4水文氣象項目區(qū)地

29、處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。多年平均氣溫8.1 C,極端最低氣溫達-30 C,極端最高氣溫37.7 C,日溫差12.214 C, 無霜期年均162d.大于等于10C積溫3303.0 C，年均日照時數(shù)為3075.5小時， 年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2,年均風速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達16.9d， 45月間風速最大，大于或等于17m/s的大風天數(shù)平均為9.1d,主要以北風和西 北風為主，約占相同風速次數(shù)的 64%項目區(qū)干燥度為4.8。，屬半干旱荒漠氣 候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm 7

30、、& 9三個月降水量占全年降水量的 66.6%, 年均蒸發(fā)量為14001800mm表2-1。2.1.5水土流失及防治情況項目區(qū)總土地面積160.0km2，水土流失面積72.5 km2,占總面積45.0% 水土 流失類型以風蝕、水蝕為主。自1984年被列為水土保持重點治理區(qū)以來，全縣建立健全了領(lǐng)導機構(gòu)，設 氣溫C項目區(qū)多年平均降雨量（mr）年最高年最低年平均仝10C積溫（C）年日照 時數(shù)（h）無霜期（d）大風日 數(shù)（d）平均風速（m/s）陶樂鎮(zhèn)189.937.7-308.133033075.51629.12.6項目區(qū)氣象特征表水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告立了縣水土保持預防監(jiān)督站，配備

31、了強有力的技術(shù)力量。采取以小流域為單元， 進行山、水、田、林、路綜合治理，先后實施了三棵柳小流域綜合治理水土保持 項目，治理水土流失面積6.17km2。2.2項目建設的必要性（1）項目建設是發(fā)展地方經(jīng)濟，促使群眾脫貧致富的需要。嚴重的水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機質(zhì)大量流失，土壤肥力減 退，土地生產(chǎn)力下降，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴重的影 響和制約。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離 破碎，使土地變得越來越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。加之，受到當?shù)?社會發(fā)展水平較低，農(nóng)民素質(zhì)差、觀念落后等因素的影響，更進一步制約了當 地經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，

32、只有大力開展水土保持生態(tài)建設，進行土地綜合 整治，恢復植被蓋度，增加林草的面積和質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)能力和林草產(chǎn)量， 才能充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民的經(jīng) 濟收入，從而有效地解決困擾當?shù)氐呢毨栴}，促進當?shù)亟?jīng)濟健康、穩(wěn)定地發(fā) 展。（2）是改善脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持 續(xù)發(fā)展的需要。由于多年來持續(xù)干旱少雨以及人為因素的影響，導致項目區(qū)地表植被銳減， 草場沙化、退化嚴重，地面覆蓋度降低，地表裸巖、水蝕和風蝕十分嚴重，生態(tài) 環(huán)境嚴重失調(diào)。這致使當?shù)馗珊怠⒑闈?、沙塵暴等自然災害頻繁發(fā)生、日益加劇。 每年春季，大風攜帶大量沙土進入陶樂城，對人民

33、的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。 夏季暴雨過后，山洪下泄，沖毀道路、淤積路面、阻礙交通、抬高河床，對下游 惠農(nóng)區(qū)的道路、房屋、工廠等各項設施構(gòu)成嚴重威脅。同時，山洪和泥沙經(jīng)排水 溝匯入黃河后，還造成了黃河的淤積，每年入黃泥沙達49.5萬t。因此，只有下決心對項目區(qū)進行全面治理，提高當?shù)氐牧植莞采w率，才能為今后徹底改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少項目區(qū)及其周邊地區(qū)的沙塵天氣和洪水災害，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)的安全，打下一個良好的基礎。(3)是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。通過水土保持措施，建設農(nóng) 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告村基礎設施，改善當?shù)厣a(chǎn)條件，有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

34、，促進沼氣等新能源 的發(fā)展，有效地改善村容村貌，加快項目區(qū)新農(nóng)村建設的步伐。2.3設計依據(jù)2.3.1相關(guān)批復文件審批意見根據(jù)平羅縣人民政府批復的寧夏回族自治區(qū)平羅縣水土保持總體規(guī)劃(2008-2020年)，全縣水土保持工作的主要任務是保護耕地，促進糧食增產(chǎn)；治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境， 促進農(nóng)村經(jīng)濟社 會發(fā)展。到2020年，全縣完成90%上的水土流失治理任務，治理水土流失面 積200km2，完成總投資約2.2億元。2.3.2相關(guān)技術(shù)標準水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程(SL448-2009);水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(GB/16453.14-2008);水土保持綜

35、合治理規(guī)劃通則(GB/T15772-2008);水土保持綜合治理效益計算方法(GB/T15774-2008);全國生態(tài)公益林建設標準(GB/T18337.1-3-2001 );小型蓄引排引水工程設計規(guī)范(GB/T 16453.4-2008);土壤侵蝕分類分級標準(SL190-2007);水利水電工程制圖標準水土保持圖(SL73.6-2001 );水土保持術(shù)語(GB/T20465-2006);土地利現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007);水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(SL277-2002);水利水電工程設計工程量計算規(guī)定(SL328-2005);水土保持工程概(估)算編制規(guī)定及定額 (水利部水總200

36、367號)；水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告233相關(guān)數(shù)據(jù)來源2010年平羅縣統(tǒng)計打年鑒平羅縣水利志平羅“十二五”水利規(guī)劃方案第三章 項目區(qū)選擇及概況3.1項目區(qū)概況3.3.1項目區(qū)選擇的原則（1）符合國家水土保持項目規(guī)劃的要求，且在平羅縣水土保持生態(tài) 環(huán)境建設總體規(guī)劃所劃分的水土保持重點治理區(qū)內(nèi)。（2）避免與國家其它生態(tài)建設重點項目相互重疊， 防止重復投資、重復治理, 最大限度地發(fā)揮中央投資效益。（3）做到突出重點，相對集中。主要面向水土流失嚴重、治理需要迫切， 交通相對方便，老少邊窮地區(qū)以及對國計民生影響重大的區(qū)域。（4）政府重視，群眾積極性高。項目區(qū)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對水土保持工作高度

37、重 視，工作基礎好。群眾治理水土流失積極性高、參與意識強、投勞有保障。3.1.2項目區(qū)的選擇根據(jù)項目區(qū)選擇的原則，結(jié)合平羅縣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和平羅縣水土保持 生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃，技術(shù)人員深入初選項目區(qū)實地調(diào)研， 認為陶樂紅崖子項 目區(qū)內(nèi)交通、電力、通訊等基礎條件較好，而且本項目區(qū)與2010年三棵柳小流域水土保持項目區(qū)相連接，結(jié)合三棵柳移民項目區(qū)和寶五堆子移民項目區(qū)的治理 成果將促進平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展， 有利于推動全縣水土保持工作。群眾也對水 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告土流失治理有迫切需求，各級政府對水土保持工作表示重視。 經(jīng)綜合考慮，項目區(qū)選定在陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)。3.1.3

38、項目區(qū)位置、范圍平羅縣陶樂小流域水土保持綜合治理項目工程，位于平羅縣紅崖子鄉(xiāng)北部，地理坐標為東經(jīng)106 49 5T,北緯38 58 1739 00 13。項目區(qū)北 至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，東西 寬11.0km，南北長14.5km，項目區(qū)總面積160.0km2 ( 16000hrn)，項目區(qū)范圍 涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?17945人，農(nóng)業(yè)人口 13514 人，規(guī)劃治理人口 9399人，人口密度109人/ km2。3.2項目區(qū)概況3.2.1項目區(qū)自然條件1

39、.地質(zhì)地貌項目區(qū)海拔高程為10901100m地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風沙土是主要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。 由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災害和人為的因素，使原有林木遭受破壞， 天然草場退化?，F(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。人工造林 主要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟林主要有果樹、葡萄等，多以零星種植， 草場主要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香

40、、鹽蒿等植被。水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告3.水文氣象項目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐 富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。多年平均氣溫8.1 C，極端最低氣溫達-30 C,極端最高氣溫37.7 C,日溫差12.214C，無 霜期年均162d.大于等于10C積溫3303.0 C,年均日照時數(shù)為3075.5小時，年 太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達16.9d , 45月間風速最大，大于或等于17m/s的大風天數(shù)平均為9.1d,主要以北風和西 北風為主，約占相同風速次數(shù)的 64%項目

41、區(qū)干燥度為4.8。，屬半干旱荒漠氣 候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm 7、& 9三個月降水量占全年降水量的 66.6%, 年均蒸發(fā)量為14001800mm3.2.2項目區(qū)社會經(jīng)濟項目區(qū)總面積160.0km2，規(guī)劃治理面積43.5 knf,范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子 鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，總?cè)丝?9399人，農(nóng)業(yè)人口 9399人，規(guī)劃治理人口 4615 人，2350戶，人口密度109人/ km 。 2010年項目區(qū)人均純收入 4100元，勞動 力4700人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。 根據(jù)近年來勞動力外出務工情況，預計在項目實施期間，外出務工人員占30%罕右。3

42、.2.3 土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積160km,其中：耕地28 km,占總面積17.5%;林地13.6km2, 占總面積8.5%;荒漠面積77.12km2，占總面積48.2%;草地20.0km2，占總面積 12.5%;湖泊濕地1.6km2,占1.0%,難利用地4.8km2，占總面積3.0%;非生產(chǎn)用 地（居民點、道路等）14.88km2，占9.3%。表2-6項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表.類型面積耕地林地天然草地荒地難利用地非生產(chǎn)用地湖泊 濕地合計面積(km2)2813.62077.124.814.881.6160占總面積（）17.58.512.548.23.09.31.0100（1） 土地利用存在主

43、要問題水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告土地利用結(jié)構(gòu)中農(nóng)地比例偏小，布局不合理，耕地面積占項目區(qū)總面積的17.5%，比重較小；耕地利用方式單一，墾殖率高，水土流失嚴重，低產(chǎn)田面積大，深度開發(fā)任務艱巨；隨著人口的不斷增加，集鎮(zhèn)及其他基礎設施建設的加快， 耕地面積逐漸減少，人地矛盾不斷突出，平羅縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量直接受 到威脅；林地利用不合理，樹種單一，土質(zhì)差，低產(chǎn)低效林面積大，林地的綜合 效益較差。建議在治理中，把治理水土流失與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，大力發(fā)展經(jīng)果林、用材林，提高商品化率，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)經(jīng)濟以種植業(yè)為主，林、畐9、漁業(yè)比例較

44、小。種植業(yè)以糧食為主，糧食作物主要有小麥、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物，飼料來源主要 靠種植玉米以及加工飼料。據(jù)2010年底統(tǒng)計資料，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人均耕地 0.3hm2，人均基本農(nóng)田4.5 畝，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值43155萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占51.4%,林業(yè)產(chǎn)值占6.6%, 牧業(yè)產(chǎn)值占22.4%;副業(yè)產(chǎn)值占16.9%;漁業(yè)產(chǎn)值占2.7%。農(nóng)業(yè)人均年純收入4100 元，糧食總產(chǎn)3.71萬t，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧649kg。(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在主要問題一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，無支柱產(chǎn)業(yè)和帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)； 二是農(nóng)業(yè) 基礎脆弱，抗御自然災害能力差；三是政府財力有限，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入較少， 加之分散

45、經(jīng)營和土地承包的現(xiàn)實，土地利用機制制約了集約化、規(guī)?；l(fā)展；四 是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村勞動力等在逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；五是服務 功能系統(tǒng)尚待建立和完善。(4)農(nóng)村基礎設施情況陶樂水土保持項目區(qū)基礎設施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相 連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡；電力、通訊等方便，項目區(qū)大部分村社已 經(jīng)開通了程控電話，移動電話覆蓋率達 85%農(nóng)村供電保證率達到99%3.3.4項目區(qū)水地流失水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告(1) 水土流失現(xiàn)狀水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告項目區(qū)水土流失類型主要是水蝕。水土流失面積 72.5 koi,占土地總面積的45%其中：輕

46、度17.73km2，占流失面積的24.0%;中度22.85km2，占流失面積 的35%強烈31.92km2，占流失面積的43%年侵蝕總量64萬t。流失強度主要 以中度、強度為主，分布于大面積的坡耕地、荒山荒坡和林地上。(2) 水土流失成因自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強度大，項目區(qū)暴雨集中79月，降水量為189.9mm左右，占年降水量的66.6% 左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是造成水土 流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙 化面積大，巖性松軟破碎，抗風化能力弱，物理風化作用強烈，為地面侵蝕提供

47、 了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。(3) 水土流失危害一是破壞土地資源，降低土壤肥力；致使作物絕收或少收，降低了農(nóng)業(yè)收入。 二是水土流失導致森林植被減少，生態(tài)環(huán)境惡化，各種自然災害加劇或更為頻繁。 三是淤毀水利工程，堵塞河道；項目區(qū)境內(nèi)多數(shù)排水溝常年淤積， 極大影響了項 目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。3.3.5項目區(qū)水土保持情況(1)水土保持現(xiàn)狀項目區(qū)目前沒有實施水土保持工程。但是，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門在項 目區(qū)規(guī)劃實施了中低產(chǎn)田土改造、 土地整理等相關(guān)項目。相關(guān)項目的實施有利于 農(nóng)發(fā)水保項目的開展。(2)水土保持經(jīng)驗加強組織領(lǐng)導，明確目標責任。項目區(qū)所在鄉(xiāng)(

48、鎮(zhèn))成立水土保持生態(tài)環(huán)境 建設領(lǐng)導小組，自上而下層層簽訂目標責任書，明確目標責任；加大宣傳力度， 強化預防監(jiān)督。充分利用多種形式宣傳水土保持法律、法規(guī)，加強預防監(jiān)督，認 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告真抓好“三同時”制度的落實；加強科技推廣，突出因地制宜。不斷引進推廣實用新技術(shù)、新材料，推廣應用混凝土預制構(gòu)件、U型渠槽、路板等新材料，降低了工程造價；注重建管機制，確保工程效益。推行項目法人負責制、招投標制、 項目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設管理制度，強化工程施工質(zhì)量，把 好工程驗收關(guān)，完善工程管護措施。(3)水土保持存在主要問題治理投入較低，與當?shù)厮亮魇е卫淼男枰幌噙m應；

49、過分注重經(jīng)濟效益， 對減輕水土流失災害和改善生態(tài)環(huán)境考慮不足；治理措施科技含量不高，治理標 準偏低，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益不能得以正常發(fā)揮；農(nóng)村勞動力減少對水土保持治理顯得不利，由于治理任務重、時間緊，有時只有采取專業(yè)隊伍來實施，相應地 增加了工程造價。3.3項目區(qū)小流域概況3.3.1基本情況東來點小小流域項目區(qū)位于陶樂鎮(zhèn)， 北至六大溝，南接陶鄂公路，東臨鄂爾 多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，東西寬11.0km,南北長4.4km，項目區(qū)總面積48.9km2 (4890hm),項目區(qū)范圍涉及陶 樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總?cè)丝?3704人，926戶，

50、規(guī)劃治理人 口 3704 人。3.3.2自然概況1.地形地貌項目區(qū)海拔高程為10901100m地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東 向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和 流動沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風沙土是主要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災害和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化?，F(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。人工造林主要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟

51、林主要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場主要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。3.水文氣象項目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐 富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。多年平均氣溫8.1 C，極端最低氣溫達-30 C,極端最高氣溫37.7 C,日溫差12.214C，無 霜期年均162d.大于等于10C積溫3303.0 C,年均日照時數(shù)為3075.5小時，年 太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達16.9d， 45月間風速最大，大于或等于17m/s的大風天數(shù)平均為9.1d,主要以北風和

52、西 北風為主，約占相同風速次數(shù)的 64%項目區(qū)干燥度為4.8。，屬半干旱荒漠氣 候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm 7、& 9三個月降水量占全年降水量的 66.6%, 年均蒸發(fā)量為14001800mm3.3.3經(jīng)濟社會情況項目區(qū)總面積48.4km2,規(guī)劃治理面積13.2km2,范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬 太溝、東園3個行政村，總?cè)丝?3704人，農(nóng)業(yè)人口 3704人，規(guī)劃治理人口 3704 人，926戶，人口密度76人/ km2。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力 1852人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。根 據(jù)近年來勞動力外出務工情況，預計在項目實施期間

53、，外出務工人員占28流右。 農(nóng)民經(jīng)濟收入主要以糧食生產(chǎn)為主。 東來點小流域項目區(qū)基礎設施較為完善， 縣 級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡；電力、通訊 等方便，項目區(qū)大部分村社已經(jīng)開通了程控電話，移動電話覆蓋率達85%農(nóng)村供電保證率達到99%3.3.4 土地利用東來點小流域項目區(qū)土地總面積 48.9km2，其中：耕地面積9.87 km2，占總水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告表3-1位：km小流域名稱東來點小流域難利用地非生產(chǎn)總面積耕地面積林地面積草地面積荒漠面積面積用地面積48.99.875.586.0519.182.425.8面積20.2%;林地5.58km2

54、，占總面積11.4%;荒漠面積19.18km2,占總面積39.2%;草地6.05km2，占總面積12.5%；難利用地2.42km2，占總面積5.0%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等）5.8km2，占12.0%。土地利用現(xiàn)狀表見表3-13.3.5水土流失及防治3.3.5.1水土流失類型1.水土流失現(xiàn)狀項目區(qū)水土流失類型主要是水蝕。水土流失面積22 km2，占土地總面積的45.5%。其中：輕度4.4km2，占流失面積的20.0%;中度7.7km2，占流失面積的 35%強烈9.9km2，占流失面積的45%年侵蝕總量19.4萬t。流失強度主要以 中度、強度為主，分布于大面積的耕地、荒山荒坡和林地上。表3

55、1項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表侵蝕強度I（微度侵蝕）n（輕度侵蝕）出（中度侵蝕）IV（強度侵蝕）n -V 合計面積（knf）4.47.79.922占總面積（）2035451002.水土流失成因自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、 強度大，項目區(qū)暴雨集中79月，降水量為189.9mm左右，占年降水量的66.6% 左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是造成水土 流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙 化面積大，巖性松軟破碎，抗風化能力弱，物理風化作用強烈，為地面侵蝕提供 了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低

56、。（1）自然因素氣候條件：項目區(qū)氣候條件較差，大風日數(shù)每年可達9.1 d,且主要出現(xiàn)在36月，而此時該地區(qū)降水量較少，蒸發(fā)量較大，土壤墑情較差，這些 都為風蝕的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。到了69月份，降水量開始逐漸增多，但土地利用現(xiàn)狀表單水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告降水主要以暴雨的形式出現(xiàn)，降水強度大，雨滴動能大，直接作用于地表， 容易濺散土粒，形成面蝕。大量的降水形成地表徑流，在運動過程中對坡面 造成沖刷，逐步發(fā)展成為溝蝕。 土壤植被：項目區(qū)土壤主要以灰褐土土類為主，土壤結(jié)構(gòu)為粒狀，質(zhì)地為 沙壤、輕壤，團粒結(jié)構(gòu)差，透水性、抗蝕性、抗沖性都較差，容易產(chǎn)生土壤侵蝕。 植被以旱生、強旱生草本

57、植物為主，植物高度低、蓋度小、質(zhì)量差，植被對地表 保護能力弱，大風和降水易直接作用于土壤，造成風蝕和水蝕。(2)人為因素 當?shù)厝罕娺^渡放牧的因素由于當?shù)厝罕娢幕潭群涂茖W素質(zhì)較低，不懂得學習牲畜的科學飼養(yǎng)技術(shù)， 只知道通過追求牲畜頭數(shù)來增加經(jīng)濟收入而不重視牲畜的質(zhì)量， 這導致了草場負 擔過重。同時，當?shù)厝罕姏]有采取以草定畜、劃區(qū)輪牧的有效方式，而進行過渡 放牧，致使草場植被沒有休養(yǎng)生息的時機，草場植被遭受破壞，植被數(shù)量銳減， 質(zhì)量越來越差，當?shù)赝恋厣郴F(xiàn)象日趨嚴重，土壤侵蝕加劇。 重發(fā)展輕管護，生態(tài)環(huán)境保護和建設觀念淡薄的因素隨著近年來國家對社會經(jīng)濟發(fā)展的日益重視，當?shù)氐霓r(nóng)、林、牧、副等 各業(yè)

58、得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟收入逐年提高，但同時農(nóng)民對當?shù)亓植葙Y源 的需求也與日俱增，當?shù)刭Y源壓力逐年加劇。而農(nóng)民在獲得經(jīng)濟利益之后， 并沒有對林草植被進行必要的保護、改良和建設，從而造成當?shù)赝寥绹乐赝?化、沙化，土壤侵蝕日趨嚴重。另外，當?shù)氐男蘼?、建房、辦廠、開礦、采 砂等開發(fā)建設項目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到嚴重破壞，而與項 目相配套的水土保持方案并沒有編制，也未采取相應的水土保持治理措施， 從而造成了新的水土流失。 經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的因素雖然近二十來年項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成果， 但仍然低于平羅縣平均 水平，屬于落后地區(qū)。當?shù)卣娃r(nóng)民經(jīng)濟收入的過低導致他們只能對當?shù)亓植?資

59、源進行索取，而沒有能力對當?shù)亓植葸M行保護和建設，從而加劇了當?shù)氐乃?流失。水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告335.2水土流失危害1.對當?shù)氐奈：Γ?） 水土資源遭到破壞，當?shù)厝罕娛ド婊A水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機質(zhì)大量流失，土壤肥力減退，土地生 產(chǎn)力降低，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴重的影響和制約。同時， 由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來 越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。（2） 山洪災害加劇，當?shù)厝罕娛艿酵{嚴重的水土流失導致地表徑流增加，山洪災害頻繁發(fā)生，對沿河村莊、道路、 農(nóng)田以及附近的水利、電力、通信等設施造

60、成嚴重危害，對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和 生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。（3） 生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害加劇水土流失導致地表植被減少，草場沙化、退化嚴重，優(yōu)質(zhì)牧草減少，地面覆 蓋度降低，地表裸巖、沙礫石含量擴大，生態(tài)環(huán)境嚴重失調(diào)。從而導致當?shù)馗珊怠?洪澇、沙塵暴等自然災害頻繁發(fā)生、日益加劇。2、 對陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的危害當?shù)貒乐氐乃亮魇怪脖淮罅繙p少，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，這為風蝕的發(fā) 生創(chuàng)造了有利條件。每年35月，大風帶著大量沙土席卷項目區(qū)下游，平羅縣 陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)狂風大作，風沙迷漫，塵土飛揚，完全處于沙塵的籠罩之中， 對陶樂鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)人民的工作和生活造成嚴重影響。 嚴重的水土流失還導致 山洪暴發(fā)，