中原油田應用HSE異體監(jiān)督機制

1、中原油田應用hse異體監(jiān)督機制 介紹了中原油田建立專業(yè)監(jiān)督機構，設置專職hse監(jiān)督，對基層施工單位實施“異體監(jiān)督”的經驗，并就異體監(jiān)督的特點和作用進行了論述。hse 異體監(jiān)督 應用 現(xiàn)場在長期的安全生產管理實踐中，中原油田的決策層和管理部門充分認識到：安全生產管理的重點是生產施工現(xiàn)場。強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，嚴格控制“三違”現(xiàn)象，及時整改現(xiàn)場隱患，是確保安全生產的重要途徑。為此，中原油田安全管理部門參照國際市場施工中第三方監(jiān)督的模式，于2003年試行了安全監(jiān)督專職化和委派制的管理機制，在4個鉆井公司成功試點后，在油田進行了全面推廣，取得了良好效果。一、實行hse異體監(jiān)督的基本措施1 建立專業(yè)機

2、構，配備專職人員在油田所屬各單位保留原安全管理科的基礎上，增設了專門的hse監(jiān)督站，接受安全科的領導和考核。hse監(jiān)督站的工作人員稱為“hse監(jiān)督”（鉆井系統(tǒng)稱為“安全官”），人數(shù)根據基層單位的實際需要確定，人員作為事業(yè)編制。在人員的選聘上，嚴格條件，面向全體員工，實行公開招聘、競爭上崗。hse監(jiān)督享受基層單位副職的待遇，部分單位還把hse監(jiān)督公為三級，分別享受科級、副科級、基層單位副職的待遇，優(yōu)厚的待遇吸引了一大批擾秀人才從事hse監(jiān)督工作，目前，油田已有22個單位建立了hse監(jiān)督站，配備專職hse監(jiān)督（安全官）385名，成為安全生產管理的一支新的生力軍。2 采取委派制方式，實行全天候、全過

3、程監(jiān)督hse監(jiān)督實行公司委派制，采取駐井包隊、包施工項目的方式，代表公司對施工單位行使監(jiān)督職權。監(jiān)督人員與施工單位的職工同吃同住，對施工作業(yè)進行全過程、全方位的監(jiān)督管理。為明確監(jiān)督的內容和程序，提高監(jiān)督效果，油田編寫了hse監(jiān)督手冊、鉆井隊安全檢查細則等，收錄相關的規(guī)定、標準和制度作為監(jiān)督依據。各單位還建立完善了切合實際的安全監(jiān)督規(guī)章制度體系，做到了有章可循，為監(jiān)督工作的有效實施提供了制度保障。hse監(jiān)督人員根據現(xiàn)場實際情況，依照安全標準和制度，堅持每天進行班前安全講話，根據本班作業(yè)內容 進行危害識別和風險分析，提出預防措施；班后同職工一起總結安全工作，講評安全措施落實情況。施工中全過程巡視檢

4、查，利用日檢表、周檢表和hse監(jiān)督工作日志，詳細記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)“三違” 問題和設備隱患，利用“hse監(jiān)督指令”書，向施工單位下達整改命令，督促進行整改。3 明確監(jiān)督責任，賦予處置權力hse監(jiān)督獨立行使監(jiān)督權，與施工單位在安全工作上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。被監(jiān)督單位的安全責任主體不變，其行政正職 仍然是本單位安全工作的第一責任人，承擔安全管理的責任和義務。在實施異體監(jiān)督過程中，hse監(jiān)督的主要職責包括：對施工方案進行審查；對施工過程進行監(jiān)督；辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)；對職工進行安全教育和培訓；開展風險評價和危害分析，制定防范預案；發(fā)現(xiàn)重大隱患及時向公司反映提出整改建議等。同時，為樹立監(jiān)督員的威信，

5、保證監(jiān)督的實效，油田明文規(guī)定了hse監(jiān)督的各項權力，如對危及安全生產的緊急情況，有權責令整改或停止施工；有權制止被監(jiān)督單位做出的任何不符合安全規(guī)定和技術規(guī)范的決定；有權制止轄區(qū)內的一切違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，并按照規(guī)定，對有關人員進行處罰；對嚴重違章的人員，安全監(jiān)督員有權停止其工作等。4 加強專業(yè)培訓，提高隊伍素質實行異體監(jiān)督，首先必須培養(yǎng)一支過硬的監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)新機制與高素質隊伍的完美結合。為此，在高起點選拔的基礎上，對所選人員進行了強化培訓，聘請專家、教授和專業(yè)管理人員，講授hse管理體系內容、安全管理理論、現(xiàn)場標準化管理、異體監(jiān)督規(guī)程及有關安全規(guī)章制度，經過嚴格考試合格后頒發(fā)hse監(jiān)督資

6、格證書，然后由各單位下文正式聘任，持證上崗。隨著新技術、新設備、新標準的應用，各單位還加強了對他們的知識更新培訓，做到與時俱進，不斷提高其工作水平；還專門組織國際市場回歸人員，向hse監(jiān)督部門介紹國外hse管理的方法、經驗和管理理念，使他們開闊了眼界，深受啟發(fā)。各單位還為hse監(jiān)督購買了多種書籍和資料，供他們業(yè)余時間自學，并定期檢查學習情況，有效地提高了監(jiān)督人員的工作業(yè)務水平，為順利開展監(jiān)督管理工作奠定了堅實的基礎。5 嚴格進行考核，實行優(yōu)勝劣汰加強對hse監(jiān)督的考核，是增強其責任心、加強紀律性，提高監(jiān)督質量、保證安全生產和施工順利進行的重要手段。為此，各單位都制定了hse監(jiān)督考核細則，明確了

7、監(jiān)督人員的工作匯報制度、請銷假制度、監(jiān)督規(guī)程、紀律以及獎勵、處罰和淘汰辦法?？己说闹饕胧阂皇羌皶r掌握他們的工作動態(tài)。如鉆井一、二公司等單位實行每日匯報制度，每天下午5點，各井隊“安全官”利用電臺向hse監(jiān)督站匯報一天工作情況和安全狀況，監(jiān)督站做好記錄，并提出下一步的安排意見。二是及時聽取施工單位的反映。監(jiān)督站定期或不定期地到施工單位征求意見，對反映的問題認真核查，記錄在案。每項施工結束，施工單位對hse監(jiān)督的工作情況、業(yè)務水平、責任心及監(jiān)督效果等進行全面評價，定出書面報告呈交監(jiān)督站和安全管理科。三是安全管理科每月到施工單位進行一次檢查考核，通過查資料、查記錄、查現(xiàn)場管理、聽取職工意見等方式

8、，對監(jiān)督人員進行量化考核，考核結果作為兌現(xiàn)、評先、晉升和淘汰的依據。二、推行異體監(jiān)督的突出特點和作用1 突出了監(jiān)督工作的獨立性，保證了監(jiān)督的嚴肅和公正過去，油田根據集團公司的要求，在基層單位都配備了安全員，但是由于安全的工資 關系、行政隸屬關系在施工單位，因而受到種種制約而不能真正有效地發(fā)揮作用，多數(shù)單位都把安全員當作生產人員使用，使其無法行使監(jiān)督職能，安全員也因為單位效益及個人利益所關，不敢大膽堅持自己的意見，造成現(xiàn)場監(jiān)督薄弱。實行異體監(jiān)督機制后，由于hse監(jiān)督是公司委派，工資關系與被監(jiān)督單位沒有直接聯(lián)系，監(jiān)督人員解除了后顧之憂，保證了監(jiān)督的獨立性，為嚴肅、公正地查違章、找隱患、促整改提供了

9、條件。2 克服了傳統(tǒng)安全檢查的不足，保證了監(jiān)督工作的及時性和有效性傳統(tǒng)的安全檢查具有間隔性和片面性，與不間斷的施工過程不適應，對一些違章問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。瞬間的違章就可能導致事故的發(fā)生，而這恰恰是傳統(tǒng)檢查所不能解決的。采取異體監(jiān)督后，派駐hse監(jiān)督住在現(xiàn)場，對施工進行全過程、全方位的監(jiān)督，他們對生產班組、崗位、設備和生產環(huán)境比較熟悉，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效地減少了“三違”現(xiàn)象。3 縮短了hse管理的途徑，保證了各項政策和措施的及時貫徹落實近年來，由于中原油田各專業(yè)化公司的施工隊伍大批地走向國際和國內市場，傳統(tǒng)的機關式的管理方法對施工單位的管理控制顯得鞭長莫及。實行hse監(jiān)督委派

10、制很好地解決了這一問題，不僅保證了對現(xiàn)場的有效監(jiān)督，而且能夠把油田的安全、環(huán)保措施計劃和方針政策及時傳達到施工單位，并督促貫徹落實，使整體計劃和局部管理緊密地結合在一起，防止了脫節(jié)和偏差，同時也減少了繁瑣的上報、審批等手續(xù)，減輕了基層負擔，提高了工作效率。4 增強了信息溝通，保證了基層信息的完整和準確過去基層單位普遍存在報喜不報憂現(xiàn)象，對本單位有利的上報，不利的往往隱瞞不報，致使問題越積累越多，隱患越來越嚴重；而公司對基層單位安全狀況了解不透，會出現(xiàn)政策制定不準確，采取措施不及時，各項管理不到位等諸多問題。通過實行hse監(jiān)督委派制，架起了基層單位與管理部門溝通的橋梁，極大改善了這種情況。hse監(jiān)督每周書面匯報一次，緊急情況當即匯報，使安全管理部門及決策層能夠及時準確地掌握施工單位的真實情況，隨時采取措施解決影響安全的各類問題，有力地強化了安全基礎工作。5 加強了對施工單位hse管理的指導，保證了hse管理體系的有效實施hse監(jiān)督經過了系統(tǒng)的hse管理知識培訓，具有豐富的hse管理經驗和理論水平。工作中，他們把監(jiān)督管理與教育培訓緊密地結合在一起，利用班前安全講話、“周一”安全活動、定期組織培訓等方式，向員工講授hse知識，并在日常工作中對員工隨時進行指導，使廣大員工在潛默化中提高了hse意識和實際運作水平，促進了hse管理體系在基層的有效實施，較好地解決了過去存在