事業(yè)單位聘用合同和勞動(dòng)合同的區(qū)別

1、事業(yè)單位聘用合同和勞動(dòng)合同的區(qū)別 篇一：勞動(dòng)合同與聘用合同有何不同 勞動(dòng)合同與聘用合同有何不同由于勞動(dòng)合同與聘用合 同二者所適用的法律及政策法規(guī)依據(jù)不同,聘用合同的規(guī)定 集中體現(xiàn) 在北京市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法【以下簡(jiǎn)稱辦法】及 其相尖規(guī)章中，而勞動(dòng)合同的規(guī)定集中體 現(xiàn)在勞動(dòng)合同法中。因 此具體比較起來(lái)二者的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在： 一、二者的適用對(duì)象不同： 對(duì)于勞動(dòng)合同，其適用對(duì)象主要體現(xiàn)在勞動(dòng)合同法第2條中 華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織 （以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)矢系，訂立、履行、變更、解 除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)尖、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和 與

2、其建立勞動(dòng)矢系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng) 合同、依照本法執(zhí)行。 對(duì)于聘用合同，其適用對(duì)象主要體現(xiàn)在辦法第2條 事業(yè)單位聘用合同制是指事業(yè)單位與受聘人員依據(jù)國(guó)家有矢法律、法 規(guī)、規(guī)章和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合 同，確定聘用矢系，明確雙方權(quán)利和義 務(wù)的人事管理制度。 二、二者的用工招聘方式不同。 勞動(dòng)合同的簽訂沒(méi)有嚴(yán)格的程序性要求。根據(jù)勞動(dòng)合同法 第7條用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng) 矢系。用人單位 應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。第8條用人單位 招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地 點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要

3、求了解的其 他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相尖的基本情況， 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。 而聘用合同矢系的建立，有著嚴(yán)格的招聘程序要求。根據(jù)辦 法第7條事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能 的原則設(shè)置崗位，并依據(jù)國(guó)家有矢規(guī)定和單位的實(shí)際情況確定崗位工 資待遇。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定人員編制的事業(yè)單位設(shè)置崗位、聘用人 員，不得突破核定的編制數(shù)額。第8條人員聘用的基本程序是： （一）公布聘用崗位及其職責(zé)、應(yīng)聘條件、工資待遇等事項(xiàng)；（二） 應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn) 行初審；（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者 考核，擇優(yōu)確定擬聘人員；（

4、五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論確定受 聘人員；（六）聘用單位法定代表人或者其委托的代理人與受聘人員 簽訂聘用合同。 三、按合同期限特點(diǎn)分類不盡相同。 根據(jù)勞動(dòng)合同法 第十二條勞動(dòng)合同分為固定期限 勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng) 合同。 根據(jù)北京市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法第十五條聘用合同 分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技 術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短 期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以 完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限 最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。 四、保障

5、性合同簽訂條件不盡相同。 聘用合同的保障性合同表現(xiàn)為簽訂至退休的合同；而勞動(dòng)合同的 保障性合同表現(xiàn)為（無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的。二者簽訂條件不盡相 同。 對(duì)于勞動(dòng)合同的的簽訂者而言，若要簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合 同，根據(jù)勞動(dòng)合同法 第13條用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合 同；第14條勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年 的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng) 合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足 十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十 九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。用人 單位自用工之日起滿一

6、年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人 單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 對(duì)于聘用合同簽訂者而言，若要想簽訂期限至退休的聘用合同， 根據(jù)辦法第十六條受聘人員在本單位工作已滿25年或者連續(xù)工齡 已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡 已不足10年的，如果本人提 出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂。 五、違約責(zé)任規(guī)定不盡相同 對(duì)于勞動(dòng)合同而言，根據(jù)勞動(dòng)合同法第22條勞 動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約 金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支 付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。第 23 條對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者5

7、用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保 密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合 同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 而對(duì)于聘用合同而言，根據(jù)辦法第43條違約金數(shù)額由雙方 當(dāng)事人在聘用合同中自行約定，在聘用合同中未約定，但造成可計(jì)算 經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；第44條受聘 人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)在 聘用合同中約定試用期間，受聘人員解除聘用合同，由單位出資培訓(xùn) 的受聘人員應(yīng) 承擔(dān)培訓(xùn)違約金；聘用單位解除合同，受聘人員不承擔(dān)培訓(xùn) 違約金。 六、用人單位能夠單方解除合同的條件不盡相同 對(duì)于勞動(dòng)合同，根據(jù)勞動(dòng)合同法第39條

8、勞動(dòng)者有下列情形 之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符 合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反用人單位 的規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重 失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（四）勞動(dòng)者同時(shí)與 其他用人單位建立勞動(dòng)矢系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影 響，或者經(jīng)用人 單位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六條第 一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的； （六）被依法追究刑事責(zé)任的。第40條有下列情形之一的， 用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者 一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù) 傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事

9、由用人單位另 行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工 作崗位，仍不能勝任工作的； （三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使 勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同 內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。第41條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以 上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位 提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn) 后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員：（一）依 照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的； （三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合 同后，仍需

10、裁減人員的；（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀 經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。 對(duì)于聘用合同，根據(jù)辦法第27條受聘人員有下列情形之一 的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)不 符合本崗位要求又不同意調(diào)整其工作崗位 的；（二）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年累計(jì)曠 工超過(guò)20 個(gè)工作日的；（三）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸 的；（四）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、 瀆職，造成嚴(yán)重后果的；（五）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、 其他單位工作不能正常進(jìn)行的；（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān) 執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（七）國(guó)家法

11、律和法規(guī)規(guī)定的其他情 形。第 28條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除 聘用合同，但應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘的受聘人員： （一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作 或由聘用單位安排的其他工作的；（二）受聘人員年度考核或者聘期 考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位，或者到新的崗位后 考核仍不合格的；（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大 變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié) 議或受聘人員不服從另行安排工作的。 七、解除合同獲得補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不盡相同 對(duì)于解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)勞動(dòng)合同法第47 條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單

12、位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工 資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿 六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于 用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工 月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍 的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。本條所稱 月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工 資。 對(duì)于解除聘用合同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)辦法第45條被 解聘人在本單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資， 月平均工資高于全市事業(yè)單位月平均工資3倍以上 的，按3倍計(jì)算。 八、終止合同的經(jīng)濟(jì)

13、補(bǔ)償不盡相同 對(duì)于勞動(dòng)合同的終止矢于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定在勞動(dòng)合同 法第46條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支 付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件 續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第 一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；（六） 依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的； 而對(duì)于聘用合同的終止，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嗉庖?guī)定。 九、二者的用工管理不同 對(duì)于勞動(dòng)合同簽訂后，用人單位對(duì)職工的管理主要依據(jù) 是雙方簽訂的勞動(dòng)合同。 而對(duì)于聘用合同而言，用人單位對(duì)職工的管理出了依據(jù) 雙方簽訂的勞動(dòng)合同以外，還要依據(jù)辦法第46條聘用 單位要按照聘用合同加強(qiáng)對(duì)受聘

14、人員的聘后管理和考核工作?？己吮?須堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾 評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合?？己私Y(jié)果分為優(yōu) 秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在群 眾評(píng)議意見(jiàn)和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出考核等次意 見(jiàn)，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。第47條聘用單位應(yīng)將 對(duì)受聘人員的考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位、職務(wù)升降、工資 待遇和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。 十、爭(zhēng)議主管機(jī)尖、解決程序及是否可訴不盡相同 對(duì)于勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議，救濟(jì)方式體現(xiàn)在勞動(dòng)法第79 條勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申 請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事

15、人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲 裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員 會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。 對(duì)于聘用合同而言，根據(jù)辦法第48條受聘人員與 聘用單位對(duì)公開(kāi)招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考 核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商無(wú)效 的，當(dāng)事人可向上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解和處理或者向人事?tīng)?zhēng)議仲 裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。對(duì)于能否訴訟 沒(méi)有明確規(guī)定。 除此以外，有一些用工制度為勞動(dòng)合同法所獨(dú)有，在辦 法及相尖文件中沒(méi)有規(guī)定。即：勞動(dòng)合同法第五章特別規(guī)定之 第一節(jié)集體合同5第二節(jié)勞務(wù)派遣制度，

16、第三節(jié)非全日制用工。這 三項(xiàng)制度只受勞動(dòng)合同法的調(diào)整。 篇二：聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別 聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別 1. 合同本身的法律性質(zhì)不同 聘用合同調(diào)整的是政府對(duì)公共組織及其工作人員的人事管理行 為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞 動(dòng)合同規(guī)范的是企 業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)矢系，屬于私法調(diào) 整范疇。 2. 合同主體的權(quán)利義務(wù)矢系不同 企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義 務(wù)對(duì)當(dāng)事人來(lái)講基本上是平等的。民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性、合意 F生，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)尖系，即使發(fā)生，雙方均可自 由協(xié)調(diào)解決，解除合同。 事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，

17、因此， 聘用合同在實(shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事 業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任和義務(wù)，而且，這種國(guó)家 要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位工作人員無(wú)正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì) 受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì) 本身也是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來(lái)講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé) 任的。 3. 爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容有所不同 由于聘用合同所具有的不同于勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉 及人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同 規(guī)定為依據(jù),在某些情況下，還要對(duì)其“特別權(quán)利尖系”進(jìn)行審 查,而企業(yè)的勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以免除的。 4. 合同中用人單

18、位的主體權(quán)利不同 企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而 事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實(shí) 際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位 的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制確定的基礎(chǔ) 上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā) 生正式的人事法律矢系；事業(yè)單位衽確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也 是不完整的，要受到來(lái)自政府的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的 主體權(quán)利要受到政府的一定限制。 因此，由于合同F(xiàn)生質(zhì)不同，聘用合同與勞動(dòng)合同在具體條款上 的區(qū)別，主要反映在對(duì)公職義務(wù)的規(guī)定，以及對(duì)人事管理程序的專門(mén) 要求

19、上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點(diǎn)，聘用合 同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī)疋： 事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公 共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。 事業(yè)單位在公開(kāi)招聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃 進(jìn)行。人 事尖系要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的 相矢程序之后才能正式確立，人事矢系的消除也要經(jīng)過(guò)相尖規(guī) 定的程序 事業(yè)單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受?chē)?guó)家財(cái) 政預(yù)算的調(diào)控。 規(guī)定公益責(zé)任違約專門(mén)條款。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，審 查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時(shí)，還要對(duì)用 人單位與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行 審查，以確定違約方 及其責(zé)任承擔(dān)。 綜上所述，對(duì)

20、兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣 才能深 刻地理解兩種合同的不同管理意義。 :福建省人事人才研究所 篇三：聘用協(xié)議與勞動(dòng)合同的區(qū)別 篇一：聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別 聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別 1. 合同本身的法律性質(zhì)不同 聘用合同調(diào)整的是政府對(duì)公共組織及其工作人員的人事管理行 為和工作人員行為規(guī)范,屬于公法調(diào)整范疇。而勞 動(dòng)合同規(guī)范的是企 業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)矢系，屬于私法調(diào) 整范疇。 2. 合同主體的權(quán)利義務(wù)尖系不同 企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義 務(wù)對(duì)當(dāng)事人來(lái)講基本上是平等的。民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性、合意 性，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)尖系，即使發(fā)生，雙方均

21、可自 由協(xié)調(diào)解決，解除合同。 事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，因此， 聘用合同在實(shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事 業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé) 任和義務(wù)，而且，這種國(guó)家 要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位 工作人員無(wú)正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì) 受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì) 本身也是屬于 社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來(lái)講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé) 任的。 3. 爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容有所不同 由于聘用合同所具有的不同于勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉 及人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同 規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對(duì)其“

22、特別權(quán)利矢系”進(jìn)行審 查，而企業(yè)的勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以 免除的。 4. 合同中用人單位的主體權(quán)利不同 企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而 事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實(shí) 際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位 的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制確定的基礎(chǔ) 上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā) 生正式的人事法律矢系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也 是不完整的，要受到來(lái)自政府的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的 主體權(quán)利要受到政府的一定限制。 因此，由于合同F(xiàn)生質(zhì)不同，聘用合同與勞

23、動(dòng)合同在具體條款上 的區(qū)別，主要反映在對(duì)公職義務(wù)的規(guī)定，以及對(duì)人事管理程序的專門(mén) 要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作 人員的管理特點(diǎn)，聘用合同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī) 事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì) 提供公 共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。 事業(yè)單位在公開(kāi)招聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃 進(jìn)行。人 事矢系要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的相尖程序之后才能正 式確立，人事矢系 的消除也要經(jīng)過(guò)相尖規(guī)定的程序。 事業(yè)單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受?chē)?guó)家財(cái) 政預(yù)算的調(diào)控。 規(guī)定公益責(zé)任違約專門(mén)條款。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，審 查范圍 不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時(shí)，還要對(duì)用人單位

24、 與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行 審查，以確定違約方及其責(zé) 任承擔(dān)。 綜上所述，對(duì)兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣 才能深 刻地理解兩種合同的不同管理意義。 :福建省人事人才研究所篇二：勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同、雇傭合同 區(qū)別 析勞動(dòng)合同、雇傭合同和勞務(wù)合同矢系 李民發(fā)布時(shí)間:20XX-09-23 10:02:41 勞動(dòng)合同、雇傭合同與勞務(wù)合同是具有很大相似性的三種不同 合同5只有勞動(dòng)合同在勞動(dòng)法中有相應(yīng)的規(guī)定5而且規(guī)定也非常簡(jiǎn) 單，雇傭合同和勞務(wù)合同根本就沒(méi)有法律做出明確規(guī)定，只能根據(jù)有 矢民法理論進(jìn)行判案，在司法實(shí)踐中對(duì)這三類合同的認(rèn)識(shí)易產(chǎn)生偏 差。本文試圖 對(duì)這三類合同進(jìn)行辨析，以期

25、對(duì)這三類合同有一個(gè)清晰 的認(rèn)識(shí)。 一、概念不同 （一）勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)法第十六條規(guī)定,勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位建 立勞動(dòng)矢 系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。實(shí)際上，作為勞 動(dòng)合同的定義，上 述規(guī)定是非常簡(jiǎn)陋的。其主要問(wèn)題在于沒(méi) 有對(duì)勞動(dòng)矢系進(jìn)行定義，沒(méi) 有講清楚勞動(dòng)矢系的特征。正是由于這樣簡(jiǎn)陋的定義，才使人們常常 分不清勞動(dòng)合同與勞務(wù) 合同、雇傭合同的區(qū)別。任何定義，都應(yīng)指出 所要定義的對(duì) 象的特征，根據(jù)這些特征，可以確定對(duì)象的內(nèi)涵和外 延。但是，勞動(dòng)法這一規(guī)定，卻不能實(shí)現(xiàn)這一目的。這一定義，對(duì) 合同的主體做出明確規(guī)1之所以這樣提，是因?yàn)閭€(gè)體工商戶和農(nóng)村承 包經(jīng)營(yíng)戶在民法通則中都是規(guī)定在“公民

26、（自然人）” 一章中規(guī) 定的。也就是說(shuō)，民法通則仍然將個(gè) 體工商戶看作為自然人。 1定，但是對(duì)客體和內(nèi)容沒(méi)有明確描述。我國(guó)合同法第一百三十 條規(guī)定,買(mǎi)賣(mài)合同是出賣(mài)人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支 付價(jià)款的合同。這種定義,可以使人對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同的概念有一個(gè)清晰的 認(rèn)識(shí)，不會(huì)同其他合同混淆。勞 動(dòng)合同所定義的勞動(dòng)尖系,其前身就是民法中的雇傭尖系。勞動(dòng)合同 為當(dāng)事人一方（勞動(dòng)者）負(fù)有從事工作義務(wù)，他方 （用人單位）負(fù)有支付工資義務(wù)的雙務(wù)合同。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者在 從屬矢系上提供勞動(dòng)，從事工作的合同。所謂居于從屬尖系，系指工 作的實(shí)施應(yīng)服從用人單位的指示。勞動(dòng)合同的概念，應(yīng)該體現(xiàn)出勞動(dòng) 矢系的內(nèi)容。根

27、據(jù)比較法的研究,我們可以將勞動(dòng)合同定義為勞動(dòng)合 同是勞動(dòng)者按照用人單位的指示提供勞動(dòng)，用人單位支付報(bào)酬的合 同。 （二）雇傭合同。 雇傭合同，我國(guó)法律沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定。但是，大陸法系各 國(guó)一般都 對(duì)雇傭合同設(shè)有明確規(guī)定，例如法國(guó)民法典、德 國(guó)民法典、中華民國(guó)民法典（現(xiàn)在臺(tái)灣省實(shí)施），另外，英 美法系國(guó) 家中的英國(guó)也有成文法對(duì)雇傭合同進(jìn)行規(guī)定。我 國(guó)制定統(tǒng)一的合同法時(shí)，在全國(guó)人大法工委委托學(xué)者起草的中華人民 共和國(guó)合同法建議草案中，專設(shè)雇傭合同一章進(jìn) 行了規(guī)定，但是，在最終通過(guò)的合同法中卻沒(méi)有雇傭合同。對(duì)此，梁 慧星先生指出我們這樣的社會(huì)主義國(guó)家，人口的絕大多數(shù)是體力勞動(dòng) 者和腦力勞動(dòng)者，他們與雇主

28、（包括企事 業(yè)單位、國(guó)家機(jī)矢）之間的 權(quán)利義務(wù)矢系，靠締結(jié)雇用合同、勞動(dòng)合同和聘用2合同來(lái)規(guī)定， 單靠現(xiàn)行勞動(dòng)法尖于勞動(dòng)合同的規(guī)則是規(guī)范不了的，而改革開(kāi)放以來(lái) 廣大體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者的利益未受到應(yīng)有的保護(hù)，各種嚴(yán)重侵 害勞動(dòng)者 權(quán)益的事件層出不窮，法院受理大量的雇用合同糾紛案件苦于沒(méi)有具 體法律規(guī)定作為裁判基準(zhǔn)。建議草案在廣泛參考各國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者的立 法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)和擬定的雇用合同一章被刪除，是最令人惋惜 現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所梁慧星教授主持的課題組向全國(guó)人大法制工作委員會(huì)提交 的民法典專家建議稿對(duì)雇傭合同又專設(shè)一章進(jìn)行規(guī)定。該草案合同編 第15章第301條規(guī)定，雇用合同是受雇

29、人向雇用人提供勞務(wù)，雇用 人支付報(bào)酬的合同。王澤 鑒先生指出，雇傭合同，即受雇人于一定或不一定之期限內(nèi)，為雇傭 人服勞務(wù)，雇傭人負(fù)擔(dān)給付報(bào)酬的契約?？梢?jiàn)，雇 傭合同的這些定義基本是一致的。 （三）勞務(wù)合同。 勞務(wù)合同是我們經(jīng)常提到的一個(gè)概念，但是，對(duì)勞務(wù)合同的定 義，不但立法沒(méi)有做出規(guī)定，教科書(shū)也鮮有講授。根 據(jù)給付的標(biāo)的， 合同可以分為三大類，一類是以財(cái)產(chǎn)為給付標(biāo)的的合同，例如買(mǎi)賣(mài)合 同、贈(zèng)與合同、借用合同；第二類是以為勞務(wù)給付標(biāo)的合同，例如承 攬合同、委托合同、保管合同、雇傭合同；第三類是以共同從事一定 工作為目的合同，例如合伙合同。從最廣義的角度講，第二類合同可 以稱為勞務(wù)合同，王全興教

30、授就是在這個(gè)角度上使用勞務(wù)合同概念 的。他說(shuō)勞務(wù)合同是一種以3勞務(wù)為標(biāo)的合同類型，它包括承攬合 同、基本建設(shè)承包合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)服務(wù)合同、 委托合同、信托合同和居間合同等。勞務(wù)合同實(shí)際上 涉及到兩個(gè)合同、三方當(dāng)事人。一個(gè)合同是雇傭人（用 人單位或 自然人）與受雇人之間的雇傭合同或勞動(dòng)合同，另一個(gè)是勞務(wù)提供者 （勞動(dòng)合同或雇傭合同中的雇傭人）與與勞務(wù)接受者之間的勞務(wù)合同。 這種合同與合同法規(guī)定的融資 租賃合同非常相似。勞務(wù)合同是通過(guò)債 務(wù)人向第三人履行債 務(wù)和第三人向債權(quán)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)的。合同法第 六十四條規(guī) 定，當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未 向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不

31、符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約 責(zé)任。第六十五條規(guī)定，當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的，第 三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約 定5債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān) 違約責(zé)任。勞務(wù)接受人是勞動(dòng) 合同或雇傭合同的第三人5受雇人是勞 務(wù)合同的第三人。在勞務(wù)合同中，勞務(wù)提供人與勞務(wù)接受人約定，由受 雇人向勞 務(wù)接受人直接提供勞務(wù)，勞務(wù)接受人向勞務(wù)提供人支付勞務(wù) 費(fèi)，勞務(wù)接受人在接受勞務(wù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保 護(hù)和勞動(dòng) 條件，如果受雇人向勞務(wù)接受人提供的勞務(wù)不符合 勞務(wù)合同的約定, 勞務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)接受人承擔(dān)違約責(zé) 任。在勞動(dòng)合同中或雇傭合 同中，雇傭人與受雇人約定，受雇人直接向勞務(wù)接受人提供勞動(dòng)

32、，雇傭 人向受雇人支付勞動(dòng) 報(bào)酬，勞務(wù)接受人向受雇人提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng) 條件，如果勞務(wù)接受人提供的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件不符合勞動(dòng)合同的 約定，雇傭人4應(yīng)當(dāng)向受雇人承擔(dān)違約責(zé)任。勞務(wù)合同履行 過(guò)程中，雇傭人應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或雇傭合同的約定向受雇人支付勞 動(dòng)報(bào)酬，包括工資和保險(xiǎn)福利待遇，當(dāng)然，也可以委托勞務(wù)接受人向 受雇人支付勞動(dòng)報(bào)酬。 二、三類合同的比較 （一）勞動(dòng)合同與雇傭合同。 勞動(dòng)合同是一種特殊的雇傭合同，二者必然既有相同 點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。二者的相同點(diǎn)主要是: 1、二者都是私法上的合同。二者的當(dāng)事人法律地位是 平等的， 以雙方當(dāng)事人相對(duì)立的意思表示的合意而成立。雖然勞動(dòng)合同的訂立 必須符合法

33、律的強(qiáng)行性規(guī)定，但合同所約 定的內(nèi)容，仍屬私法上的法 律尖系。2、二者都以給付勞務(wù) 為目的。這兩類合同的目的在于勞動(dòng)者（受雇人）依約定向雇傭人提 供勞務(wù)的行為，而不在于實(shí)現(xiàn)雇傭人的預(yù)期利益。 3、二者都是繼續(xù)性合同。作為給付勞務(wù)的合同，受雇人給付勞務(wù)不 可能是一次性的，必須在合同存續(xù)期內(nèi)持續(xù)的實(shí)施給付行為，因此是 繼續(xù)性合同。4、二者都是雙務(wù)有償合同。 在這兩類合同中，受雇人必須依約提供勞務(wù)，雇傭人必須依約支付報(bào) 酬，雙方當(dāng)事人都負(fù)有義務(wù)，并且雙方的義務(wù)具有對(duì)價(jià)性，任何一方 從對(duì)方取得權(quán)利均需付出代價(jià)，因此是雙務(wù)有償合同。 既然勞動(dòng)合同是一類特殊的雇傭合同，二者必然具有一 定的區(qū)別，其區(qū)別主要

34、表現(xiàn)在：1、主體不同。這是勞動(dòng)合 同和雇傭合同產(chǎn)生差別的根本原因。在這兩類合同中，提供勞動(dòng)的一 5篇三：勞動(dòng)合同與聘用合同區(qū)別 勞動(dòng)合同與聘用合同區(qū)別 1.合同本身的法律性質(zhì)不同。聘用合同調(diào)整的是政府對(duì) 公共組 織及其工作人員的人事管理行為和行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整的范疇。 而企業(yè)的勞動(dòng)合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)尖系，屬于私法 調(diào)整范疇。 2. 合同主體的權(quán)利義務(wù)矢系不同。企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民 事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)對(duì)當(dāng)事人來(lái)講基本上是平等的。 民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)尖 系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決。 事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的

35、公益責(zé)任或義務(wù)，西方理論 稱為“特別權(quán)利尖系”。因?yàn)槠赣煤贤趯?shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常 不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任 和義務(wù)。而且，這種國(guó)家要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位工作人員無(wú) 正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì)受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所 從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來(lái)講， 企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé)任的。 3. 爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容不同。由于聘用合同所具有的不同于 勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉及人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事 人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些 情況下，還要對(duì)其“特別權(quán)利尖系”（是否履行公共責(zé) 任與義務(wù)）進(jìn)行

36、審查，而企業(yè)的普通勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以免除 的。 4. 合同中用人單位的主體權(quán)利不同。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng) 合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)， 表面上看具有完整的主體權(quán)利。但實(shí)際上這種權(quán)利是不完整的，主要 表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上。事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控 制。如招聘是在政府編制確定的基礎(chǔ)上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到 政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律矢系。事業(yè)單 位在確 定工作人員的薪酬上。權(quán)利也是不完整的，要受到來(lái)自政府 的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限 制。 當(dāng)然，聘用合同需要完善與調(diào)整，為全面反映事業(yè)單位

37、的性質(zhì) 與工作人員的管理特點(diǎn)。聘用合同的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)在以下幾方面做出 明確規(guī)定：1）事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì)提 供公共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。2）事業(yè)單位在公開(kāi)招 聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃進(jìn)行，人事矢系要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的 相尖程序之后才能正 式確立，人事矢系的消除也要經(jīng)過(guò)相矢規(guī)定的程序。3）事業(yè) 單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受?chē)?guó)家財(cái)政預(yù)算的調(diào)控。 4）規(guī)定公益責(zé)任違約專門(mén)條款，發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，審查范圍不限于 合同規(guī)定的內(nèi)容。如涉及到特定的公益事件 時(shí)，還要對(duì)用人單位與職 工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行審查，以確定違約方及其責(zé)任承 擔(dān)。 篇四：事業(yè)單

38、位聘用合同能否適用勞動(dòng)合同法？ 事業(yè)單位聘用合同能否適用勞動(dòng)合同法？ 第一部分概述 一、事業(yè)單位實(shí)行聘用制之過(guò)程 自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放國(guó)策之始，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的用工 制度與人事制度與改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法適應(yīng)，對(duì)此，我國(guó)率 先在國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行國(guó)營(yíng)企事業(yè)用工制度改革，至U 1986年，以國(guó)務(wù) 院國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行 規(guī)定（國(guó)發(fā)（1986） 77號(hào)1986 年10月1日施行）為標(biāo)志，在國(guó)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。到了 勞動(dòng)法頒布實(shí)施 止，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)矢系、勞動(dòng)合同矢 系均轉(zhuǎn)換為受法律調(diào)整的軌道。隨后國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)20XX 35 號(hào)下發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部尖于在事業(yè)單

39、位試行人員聘用制 度意見(jiàn)的通知，意見(jiàn)規(guī)定“事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有尖 法律、政策和本意見(jiàn)的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通 過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有矢的權(quán)利和義 務(wù)。人員聘用制度主要包括公開(kāi)招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解 聘辭聘等制度。通過(guò)實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用尖系向 平等協(xié)商的聘用矢系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要 求的事業(yè)單位人事管理制度?！?，至此事業(yè)單位的人事制度改革序幕 正式拉開(kāi)，開(kāi)始試行聘用制改革，在事業(yè)單位推行聘用合同至今。 二、目前事業(yè)單位用人狀況 事業(yè)單位是指

40、由政府批準(zhǔn)，隸屬于政府各行政主管部 門(mén)，通過(guò)開(kāi)展自身業(yè)務(wù)活動(dòng)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)滿 足 “社會(huì)共同需要”的社會(huì)組織。 事業(yè)單位的特征：1、有政府和企業(yè)不能也不宜涉足的非盈利服 務(wù)領(lǐng)域；2、較政府與企業(yè)要能降低交易協(xié)議成本； 3、并非政府專屬?；谖覈?guó)事業(yè)單位的獨(dú)有的、特殊的特征，以 及事業(yè)單位的社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為 監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù) 和公共服務(wù)三大類。對(duì)不同類型的事業(yè)單位，分別采取回歸政府、推向 市場(chǎng)、保留和撤銷等不同的改革方式，納入各自的領(lǐng)域。而后在分類改 革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化各自領(lǐng)域的改革，即回歸政府的事業(yè)單位，按 行政 序列和公務(wù)員管理辦法嚴(yán)格管理；對(duì)轉(zhuǎn)企業(yè)的事業(yè)單位，納

41、入全 市國(guó)有資產(chǎn)管理體制，按照國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管要求，加強(qiáng) 管理，深化改 革，兼并重組；保留下來(lái)的事業(yè)單位，要進(jìn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改 革，有些要進(jìn)行必要的整合。 對(duì)屬于“保留”的文教衛(wèi)生及科研類事業(yè)單位，目前用 人情形比 較復(fù)雜,正如法工委勞動(dòng)合同法釋義中指出“事 業(yè)單位人員結(jié) 構(gòu)，歸納起來(lái)分為三類：第一類是編制內(nèi)聘用 人員，包括簽訂聘用合 同的編制內(nèi)聘用人員和無(wú)須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員；第二類 是編制外人員,包括檔案內(nèi)部管理的編外人員和檔案外部管理的編外 人員，編外人員一般實(shí)行企業(yè)化管理，與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同；第 三類是勞務(wù)派遣人員，是通過(guò)勞務(wù)派遣形式招用的?！本唧w說(shuō)來(lái)，一 般事業(yè)單

42、位人員有，（1）事業(yè)單位在編人員包括事業(yè)單位 負(fù)責(zé)人、 專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。（2）事業(yè) 單位向社會(huì)招聘的無(wú)編制（編外）人員。 三、聘用制適用法律的現(xiàn)狀 按照我國(guó)現(xiàn)行用工管理與干部管理體制，勞動(dòng)法、 勞動(dòng)合同法原本與事業(yè)單位的多數(shù)事業(yè)編制內(nèi)人員、員工沒(méi)有直 接的矢系。就勞動(dòng)合同而言，依據(jù)勞動(dòng)法第 條之規(guī)定，也僅僅與由勞動(dòng)法調(diào)整的事業(yè)單位中部分工 勤人員 （建立勞動(dòng)尖系的人員），以及在用人制度改革中，事業(yè)單位向社會(huì) 招聘而不具有事業(yè)編制的招聘人員有尖外， 與實(shí)行了聘用制的事業(yè)單位的，簽訂聘用合同書(shū)的在編人員無(wú) 尖，他們均屬于人事管理的范疇。20XX年最高人民 法院為配合事業(yè)單位人事制

43、度改革，出臺(tái)了法釋20XXJ13號(hào) 司法解釋最高人民法院尖于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若 干問(wèn)題的規(guī)定，徹底將事業(yè)單位工作人員與企業(yè)勞動(dòng)者劃開(kāi)，由此 我國(guó)開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議行政仲裁+訴訟與 人事?tīng)?zhēng)議行政仲裁+訴訟的兩軌制。 聘用制與原來(lái)制度模式的重要區(qū)別就在于，必須給予事業(yè)單位工 作人員維權(quán)救濟(jì)途徑。在聘用合同與聘用合同履行爭(zhēng)議實(shí)行過(guò)程中， 聘用合同制設(shè)計(jì)者感到：若將聘用合同與勞動(dòng)合同合并，必然在體制 上、法律適用上出現(xiàn)大量的沖突，而勞動(dòng)與人事兩者分開(kāi)后，除原有 沖突仍存在外，還產(chǎn)生了大量的新問(wèn)題。尤其事業(yè)單位“人事法律” 至今仍處于空白的狀態(tài)，不論人事?tīng)?zhēng)議仲裁與審判都存在較大難度， 需要

44、得到法律的支撐。于是向全國(guó)人大提議，將人事制度改革中推 行的聘用合同納入勞動(dòng)合同一塊立法，原本全國(guó)大人也有所考慮，但 最終還是因兩者管理體制與可適用的法律嚴(yán)重缺失，形成差異巨大， 最終全國(guó)人大還是將“聘用合同”部分取下，僅出臺(tái)了勞動(dòng)合同 法。為了將事業(yè)單位、聘用制工作人員之間的尖系納入法律調(diào)整范 但在勞動(dòng)合同法 主體調(diào)整范圍又不可能與勞動(dòng)法第2條規(guī)定相沖突，于 是以勞動(dòng)合同法第96條設(shè)立了實(shí)行聘用制事業(yè)單位與 其工作人員之間合同的適用 第二部分是否適用勞動(dòng)合同法 一、問(wèn)題的提出 勞動(dòng)合同法第96條規(guī)定，事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作 人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以 及

45、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有尖規(guī)定 執(zhí)行。 問(wèn)題是，第96條規(guī)定的是“聘用制的勞動(dòng)合同”，顯然從第96 條的條文文意上看，立法機(jī)尖未將聘用合同納入，那么第96條所規(guī) 定的“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或 者終止勞動(dòng)合同”就存在兩層問(wèn)題：1、條文中的“實(shí)行聘用制的工 作人員”的范圍是哪些？ 2、條文中的“勞動(dòng)合同”的范圍是哪些？ 對(duì)于這一問(wèn)題，先看人大常委會(huì)法工委中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 釋義（簡(jiǎn)稱法工委釋義）第96條的條文釋義。 二、法工委釋義第96條的條文釋義 該條釋義如下： 一、我國(guó)事業(yè)單位用人制度的基本情況 事業(yè)單位是具有中國(guó)特色的組織。所

46、謂事業(yè)單位，是指為了社會(huì) 公益目的，由國(guó)家機(jī)尖舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事 教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服 務(wù)組織。國(guó)家通過(guò)編制管理 實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位人員的配置和調(diào) 控。按照國(guó)家財(cái)政撥款的多少，可以將事業(yè)單位分為三種：全額撥款 的事業(yè)單位、差額撥款的事業(yè)單位和自收自支的事 業(yè)單位。我國(guó)事業(yè) 單位數(shù)量眾多，類型不一，隊(duì)伍龐大。截至20XX年底，全國(guó)事業(yè)單 位總計(jì)126萬(wàn)個(gè)，涉及教育、衛(wèi) 生、農(nóng)業(yè)、文化、科研等多個(gè)領(lǐng)域，職工人數(shù)近3035萬(wàn)， 其中正式職工2923萬(wàn)（包括原固定職工和使用期限在一年以 上的合 同制職工）。職工人數(shù)中教育業(yè)占衛(wèi)生業(yè)占%農(nóng) 業(yè)占%文化業(yè)占%科 研占 長(zhǎng)期

47、以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位實(shí)行的是一套不同于企業(yè)， 近似于國(guó)家機(jī)尖的人事管理制度。改革開(kāi)放以后，國(guó)家在企業(yè)推行勞 動(dòng)合同制度，對(duì)國(guó)家機(jī)尖公務(wù)員的管理通過(guò)立法加以規(guī)范，事業(yè)單位 的人事制度仍在原來(lái)制度的基礎(chǔ)上運(yùn)行，改革進(jìn)展緩慢。為了轉(zhuǎn)換事 業(yè)單位用人機(jī)制，就要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。20XX年7月 6日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部尖于在事業(yè)單位試行人員聘用制度 意見(jiàn)的通知， 要求事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè) 的以外，都要逐步試行人員聘用制度。到20XX 年底，事業(yè)單位實(shí)行聘用合同的人員1700多萬(wàn)，約占總?cè)?數(shù)的51% 國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行編制管理，按照編制核算撥款的數(shù)額。

48、目 前事業(yè)單位編制都是多年前核定的，編制基數(shù)多年不變，不能滿足事 業(yè)單位不斷發(fā)展的需要。在編制滿額的情況下，各事業(yè)單位只好大量 擴(kuò)充編外人員和其他人員，這樣造成事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人事管 理分割。事業(yè)單位人員結(jié) 構(gòu)，歸納起來(lái)分為三類：第一類是編制內(nèi)聘 用人員，包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無(wú)須簽訂聘用合同的 編制內(nèi)聘用人員；第二類是編制外人員，包括檔案內(nèi)部管理的編夕卜 人員和檔案外部管理的編外人員，編外人員一般實(shí)行企業(yè)化管理，與 事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同；第三類是勞務(wù)派遣人員，是通過(guò)勞務(wù)派遣 形式招用的。 二、事業(yè)單位人員如何適用本法 事業(yè)單位人員是否應(yīng)當(dāng)納入本法進(jìn)行調(diào)整，是立法中爭(zhēng) 論比較

49、大 的一個(gè)問(wèn)題。反對(duì)的意見(jiàn)提出，聘用合同與勞動(dòng)合同有本質(zhì)的區(qū)別， 不應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同法調(diào)整。從目前我國(guó) 事業(yè)單位改革的發(fā)展趨勢(shì) 看，履行公共管理職能的事業(yè)單位 要變成行政機(jī)矢，從事經(jīng)營(yíng)的事業(yè) 單位要回歸企業(yè)，從事公 共服務(wù)的如教育、衛(wèi)生、文化、科研等事業(yè) 單位，還要保留公共服務(wù)的職能，按照事業(yè)單位進(jìn)行管理。事業(yè)單位 有編制、有財(cái)政撥款。內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)也不一樣，事業(yè)單位聘用 合同在合同期限、試用期、加班費(fèi)、工資、福利、保險(xiǎn)等方面都有自 己的特殊性，都與企業(yè)不同，它與國(guó)家機(jī)尖比較近 似。事業(yè)單位實(shí)行 聘用制，只是要比公務(wù)員要有一點(diǎn)靈活性，但不是完全推向市場(chǎng)。聘 用制合同與勞動(dòng)合同的性質(zhì)不一樣，

50、調(diào)整的手段也不一樣。如果將事 業(yè)單位也納入勞動(dòng)合同 法管理，將比較難以處理好本法與事業(yè)單位改 革和社會(huì)保障體系完善之間的銜接，并可能產(chǎn)生其他新的社會(huì)問(wèn)題和 矛 盾，會(huì)引起事業(yè)單位管理的混亂，出現(xiàn)不安定因素。處理事 業(yè)單 位的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，把管理體制理順后，再對(duì)事 業(yè)單位人事制 度進(jìn)行立法。這樣比較妥當(dāng)。贊成將聘用合同納入本法調(diào)整的意見(jiàn)認(rèn) 為,長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人事制度是由政 策和行政文件相結(jié)合建立起來(lái) 的，調(diào)整人事尖系幾乎沒(méi)有一個(gè)完整的法律規(guī)范性文件。1994年勞動(dòng) 法頒布時(shí)，企業(yè)的勞動(dòng)矢系由勞動(dòng)法調(diào)整，對(duì)事業(yè)單位職工是參照公 務(wù)員管理體制進(jìn)行管理。公務(wù)員法出臺(tái)后，公務(wù)員法將事業(yè)單位的工 作

51、人員排除在適用范圍之外，事業(yè)單位工作人員不能參照公務(wù)員 法，如果也不適用勞動(dòng)合同法，那么，對(duì)事業(yè)單位人員的權(quán)利保護(hù)缺 乏法律依據(jù)。聘用合同與勞動(dòng)合同雖然有不同的 地方，但本質(zhì)上并無(wú) 區(qū)別，不應(yīng)存在兩種合同制度，不應(yīng)當(dāng)兩個(gè)部門(mén)管就變成兩個(gè)性質(zhì)的 合同，將 聘用合同納人勞動(dòng)合同法的適用范圍，解決事業(yè)單位人員實(shí)體權(quán) 利保護(hù)無(wú)法可依的局面，有利于事業(yè)單位勞動(dòng)矢系的法制化和規(guī)范 化，有利于保護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)利，有利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè) 單位的改革。 考慮到目前事業(yè)單位正處于改革過(guò)程中，用人制度的情況比較復(fù) 雜，事業(yè)單位的聘用合同具體特殊性和復(fù)雜性，將事業(yè)單位實(shí)行聘用 制工作人員納入本法調(diào)整需要慎重。

52、同時(shí)，考慮到事業(yè)單位中實(shí)行聘 用制的工作人員如不納入本法調(diào)整，將缺乏實(shí)體法依據(jù)，其合法權(quán)益 得不到有效保護(hù)。因此，本法第二條尖于勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍維持 了勞動(dòng)法第二條第二款的表述，另外在本條中規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí) 行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同， 法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的， 依照本法有尖規(guī)定執(zhí)行?！睂?duì)事業(yè)單位聘用制工作人員的勞動(dòng)合同如 何適用本法做出特別規(guī)定。這樣規(guī) 定,既解決了本法與現(xiàn)行的事業(yè)單 位人事管理制度的銜接,解決了事業(yè)單位聘用合同無(wú)法可依的局面， 也為事業(yè)單位人事制度改革留下空間。 上述釋義可以說(shuō)是相當(dāng)?shù)拿?，既承認(rèn)與肯

53、定了現(xiàn)行勞 動(dòng)用工管 理與事業(yè)單位人事管理分為兩類不同的體制,既點(diǎn)出了人事政策與勞 動(dòng)法在兩類管理體制上的沖突之處,卻又 抱住“實(shí)質(zhì)上的相同”不 放。明知“人事法律”呈空白狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)聘用制下事業(yè)單位與其工作 人員簽訂的合同需要?jiǎng)趧?dòng)合同法作實(shí)體法支撐，而在勞動(dòng)合同 法中卻又排斥了聘用合同，八面玲瓏，左右矛盾。這與最高人民法 院法釋20XX13號(hào)司法解釋所作的明知“人事法律”空白，卻要適 用“人事法律”，而后又開(kāi)個(gè)“人事法律沒(méi)有規(guī)定的適用勞動(dòng)法” 口 子的做法完全如出一轍。不說(shuō)太多，就僅僅說(shuō)事業(yè)單位工作人員的加 班費(fèi)一項(xiàng)，那怕不發(fā)加班費(fèi)給換休，對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，財(cái)政以及事業(yè) 單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科研的實(shí)際，

54、都不 現(xiàn)實(shí)，無(wú)法完全做到。理論上講， 勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后的相尖報(bào)酬的規(guī)定 均為強(qiáng)制性法律規(guī)定，事業(yè)單位如何適用與執(zhí)行，無(wú)法執(zhí)行的受勞動(dòng) 行政部門(mén)檢查監(jiān)督與處罰又當(dāng)如何？大量的實(shí)踐操作問(wèn)題都將因 勞動(dòng)合同法生效后，從適用第 96條中凸現(xiàn)出來(lái)。 三、其他專家學(xué)者專著對(duì)第96條的釋義 1、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義田開(kāi)友主編農(nóng) 村讀物出版社 釋義表述為“現(xiàn)行事業(yè)單位聘用制勞動(dòng)合同制度”，而沒(méi)有涉及 聘用合同。 2、 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)務(wù)100講曹可安 主 編京華出版社 沒(méi)有涉及聘用合同。 3、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義與案例分析鄭 功成程庭圓主編人民出版社在勞動(dòng)合同法第

55、2條釋義中涉及第 96條，釋義為“這樣就把實(shí)行聘用制的事業(yè)單位與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng) 尖系納入了調(diào)整范圍”。 4、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法輔導(dǎo)讀本黎建飛主 編中國(guó)法制出版社 釋義為“只有與事業(yè)單位建立勞動(dòng)合同尖系的勞動(dòng)者才 適用該法” 5、勞動(dòng)合同法要點(diǎn)解讀（大眾版）法律出版社 釋義為：1、具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān) 會(huì)、保監(jiān)會(huì)等，參照公務(wù)員法，而不適用勞動(dòng)合同法；2、 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，適用勞動(dòng)法；3、文、教、衛(wèi)生、 科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，簽訂勞動(dòng)合同的適用勞動(dòng)法，自然也就適 用勞動(dòng)合同法，簽訂聘用 合同的按第96條處理。 6、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義全國(guó)律協(xié)勞動(dòng) 和社

56、會(huì)保障法專業(yè)委員會(huì)主任姜俊祿、北京律協(xié)勞動(dòng)和社會(huì)保障法專 業(yè)委員會(huì)主任王建平聯(lián)袂主編中國(guó)法制出版社 本條是尖于事業(yè)單位勞動(dòng)尖系的法律適用的規(guī)定。 7、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法條文釋義與案例精解滕曉 春、李國(guó)志主編中國(guó)民主法制出版社 釋義為：在事業(yè)單位中享有事業(yè)單位編制的人員不是公 務(wù)員， 但他們與事業(yè)單位之間也不是勞動(dòng)矢系，不適用勞動(dòng)法，應(yīng)參照公務(wù) 員法管理。在事業(yè)單位中，也存在著一定數(shù) 量的工勤人員，如司機(jī)、 打字員、清潔工等，他們與事業(yè)單位之間建立的是勞動(dòng)尖系，適用勞 動(dòng)法，故也應(yīng)適用勞動(dòng)合同法。 8、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法精解江平顧問(wèn)、李 欣宇、隋平主編中國(guó)政法大學(xué)出版社中華人民共和國(guó)

57、勞 動(dòng)合同法條文釋義與適用吳高盛主編人民法院出版社 直接表述為“聘用制勞動(dòng)合同”，而根本沒(méi)有涉及到聘用合同。 從上述專著的釋義或表述可以歸納為，第96條是針對(duì) 勞動(dòng)法第2條第2款規(guī)定的進(jìn)一步規(guī)定，即實(shí)行聘用制 事業(yè)單 位與勞動(dòng)者（事業(yè)單位中的部分人員）簽訂是勞動(dòng)合同的應(yīng)適用勞 動(dòng)合同法，而不是對(duì)勞動(dòng)合同法適用主體的補(bǔ)充，更不是增 加。事業(yè)單位與其在編工作人員簽訂的聘用合同則不適用勞動(dòng)合同 法。 筆者認(rèn)為：1、第96條沒(méi)有必要對(duì)第2條進(jìn)行勞動(dòng)合同的主體進(jìn) 行補(bǔ)充，正如第2條在勞動(dòng)法基礎(chǔ)上增加“民辦非企業(yè)單位” 樣，直接增加即可。2、第96條所表述為 三層：一是“實(shí)行聘用制”；二是“工作人員”；三

58、是“勞動(dòng)合 同”，因此，從文意上看，只是對(duì)勞動(dòng)法第2條第 2款的進(jìn)一步說(shuō)明。3、第96條設(shè)立的另一層意思是，在事業(yè)單位中 的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的法律適用中，存在著“既有對(duì)全面實(shí)行勞動(dòng) 合同的規(guī)定，又有對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同某一方面的規(guī)定，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)既是 舊法又是特殊法等情況，需要法律明示適用原則。（中華人民共和 國(guó)勞動(dòng)合同法釋義姜俊祿、王建平主編）”。前者三點(diǎn)是符合多數(shù) 專家學(xué)者對(duì)第96條的理解與釋義。4、法工委釋義第96條的條文 釋義中指出“考慮到事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員如不納入本 法調(diào)整，將缺乏實(shí)體法依據(jù)，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。因此，本 法第二條矢于勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍維持了勞動(dòng)法第二條

59、第二款（筆 者注：國(guó)家機(jī)矢、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同矢系的勞 動(dòng)者，依照本法執(zhí)行）的表述”顯然是針對(duì)的簽訂聘用合同的在編事 業(yè)單位工作人員，作出這樣的理解，其理由再簡(jiǎn)單不過(guò)，即事業(yè)單位 （包括國(guó)家機(jī)矢）中簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者已受勞動(dòng)法一一實(shí)體 法的調(diào)整，而“缺乏實(shí)體法依據(jù)”恰恰只有簽訂聘用合同的在編事 業(yè)單位工作人員。如果對(duì)這條釋義沒(méi)有理解錯(cuò)的話，那么 就引出下面 的若干問(wèn)題。 第三部分勞動(dòng)合同法第96條引出的問(wèn)題 篇五：事業(yè)單位聘用勞動(dòng)合同 事業(yè)單位聘用臨時(shí)工勞動(dòng)合同 甲方（聘用單位）名稱：黔西縣林業(yè)局法定代表人： 駱慶生所有制性質(zhì)：事業(yè)單位主管部門(mén)：經(jīng)果林事業(yè)局 乙方（受聘人員

60、）姓名：李勝海性別：男民族：漢 出生年月：1982年01月20日參加工作年月：20XX年6月 學(xué) 歷:大學(xué)本科何時(shí)畢業(yè)于何校何專業(yè)：20XX年6月 畢業(yè)于四丿11農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝（果樹(shù)）專業(yè)居民身份證號(hào)碼： 52242319820XX04314 根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法和有矢法律、法規(guī)、規(guī)章和政 策的規(guī)定 經(jīng)雙方平等協(xié)商，乙方為甲方聘用制臨時(shí)職工，并訂立 本勞動(dòng)合同 一、聘用合同期限 本合同為有期限的聘用合同。合同期從 20XX年09月 03日起 至20XX年1月31日止。 二、工作內(nèi)容 1 （具 體事項(xiàng)另行約定）履行職責(zé)，完成任務(wù)。 2、乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的管理制度。 3、甲方依據(jù)有矢規(guī)定對(duì)