義亭鎮(zhèn)十小行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案

1、義亭鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案 為了進(jìn)一步改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境， 促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服 務(wù)行業(yè)健康發(fā)展， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 根據(jù)浙江省“十 小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見 （浙政發(fā) （2008）39 號(hào)）精神， 進(jìn)一步鞏固自 2008 年始為期三年的“食品加工小作坊、小食雜店、 小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)、小美容美發(fā)店、 小音像店（包 括網(wǎng)吧） 、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治 與規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱“十小”整治 ） ，特制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 我鎮(zhèn)“十小”整治工作以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng) 新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以

2、解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利 益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、 嚴(yán)格執(zhí)法與科 學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、 業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、 注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境 , 保障 消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求 , 推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)。 二、目標(biāo)要求 以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、 食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的 突出問題為抓手， 鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果， 逐 步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制， 促進(jìn)各行業(yè)健康 有序發(fā)展。 2010

3、年工作目標(biāo)：在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動(dòng)，充 分發(fā)揮試點(diǎn)村的典型引路作用， 推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生 產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、 上水平； 改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn) 經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求； 關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十 小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營 條件惡劣、產(chǎn)（商） 品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆?到位的，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，以凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩 序。 2011 年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè) 欺詐等違法行為得到有效遏制； “

4、十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范 要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成； “十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管 機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有效保障。 三、整治重點(diǎn) 重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美 容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、 店、戶。 重點(diǎn)區(qū)域：鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)郊結(jié)合部和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域， 以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。 重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題， 具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生 產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為； 生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣 產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制

5、品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。 四、主要任務(wù)和責(zé)任部門 （一）小食雜店質(zhì)量安全整治。 由稠江工商所負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、 質(zhì)監(jiān)、工商服務(wù)所、行政執(zhí)法、供銷等部門配合。責(zé)任人：樓紅斌， 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王科 工作任務(wù)：進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品 進(jìn)貨臺(tái)賬制度， 積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店， 逐步引 導(dǎo)納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照 齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無證無照 經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。 （二）小餐飲店質(zhì)量安全整治。 由義亭衛(wèi)監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭， 工商、 創(chuàng)建辦、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、行政執(zhí)法、公安、

6、安監(jiān)等部門配合。責(zé) 任人：周尚彥，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：葉子旦 工作任務(wù)： 逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理， 進(jìn)一步規(guī) 范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作， 嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度， 嚴(yán)厲查處 無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全 （需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示 并有效執(zhí)行； 按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收； 有專 用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。 （三）小藥店質(zhì)量安全整治。 由鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)牽頭， 衛(wèi)生、工商、 安監(jiān)等部門配合。責(zé)任人：何燕云，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：徐天 工作任務(wù)： 進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度， 嚴(yán)格執(zhí)行 藥品經(jīng)營

7、許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小 藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng) 所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完 善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè) 人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使 用假劣藥品；嚴(yán)禁發(fā)布違法虛假藥品廣告。 （四）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。 由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭， 工商、 質(zhì)監(jiān)、供銷、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、行政執(zhí)法等部門配合。責(zé)任人：馮 國斌，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：葛曉惠 工作任務(wù)： 推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)， 杜絕禁用農(nóng) 藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)

8、資市場(chǎng)秩序。促 使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立 化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證 和銷售臺(tái)賬制度； 執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資 使用指導(dǎo)能力。 （五）小菜場(chǎng)整治。 由稠江工商所、義亭市場(chǎng)服務(wù)管理所牽頭， 農(nóng)辦、創(chuàng)建辦、工商服務(wù)所、 行政執(zhí)法等部門配合。 責(zé)任人：陳伏正， 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王科 工作任務(wù)：延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。 促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條 件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)， 確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建 設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)

9、重違法經(jīng)營的， 依法取締。 （六）小美容美發(fā)店整治。 由義亭衛(wèi)監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭， 公安、質(zhì)監(jiān)、 行政執(zhí)法、安監(jiān)、工商等部門配合。責(zé)任人：周尚彥，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王 科 工作任務(wù)： 督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程， 加大對(duì)消毒殺 菌設(shè)施投入， 預(yù)防感染和疾病傳播， 嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供 服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做 到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的 消毒殺菌設(shè)備和工作間， 經(jīng)營場(chǎng)所、 使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用 品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、 消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制 度。 （七）小音像店整治。 由鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安

10、、安監(jiān) 等部門配合。責(zé)任人：金曉利，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：徐天 工作任務(wù)：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人 身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì) 音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包 括網(wǎng)吧）做到： 持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營 的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到 90以上；“黑網(wǎng)吧”得 到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。 （八）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。 由鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)牽頭， 工 商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門配合。責(zé)任人：馮水平，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：徐 鏡躍 工作任務(wù)： 嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點(diǎn)審批規(guī)定， 加強(qiáng)液化氣經(jīng) 營場(chǎng)所的安全管理

11、， 增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平， 建立行業(yè)服 務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到： 證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液 化氣使用鋼瓶 100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤 缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材； 建立進(jìn)貨登記 臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。 （九）、食品加工小作坊質(zhì)量安全整治 。由義西質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)牽頭， 衛(wèi)生、工商、社會(huì)事業(yè)辦、行政執(zhí)法等單位配合。負(fù)責(zé)人：龔旭東， 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：徐天 工作任務(wù)：依法取締無證無照的食品類加工“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打 擊非法制售地溝油行為，制止熟肉制品、水發(fā)產(chǎn)品、白酒、豆制品等 的自

12、制零售行為。 （十）、農(nóng)村小客運(yùn)安全整治。 由交警中隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭，運(yùn)管、農(nóng) 辦、政法辦等單位配合。負(fù)責(zé)人：陳平，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：徐鏡躍 工作任務(wù)： 嚴(yán)厲查處酒后駕車， 超載超速及其它不按規(guī)定行駛的 交通違法行為。 四、工作要求和主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 成立義亭鎮(zhèn)“十小”行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長： 樓瑯堅(jiān) 副組長： 徐鏡躍 徐天 楊尚銀 葉子旦 王 科 葛曉惠 成 員： 蔣曉明 馮水平 王心剛 樊鐘鈴 馮國斌 王燕青 金曉利 何燕云 龔旭東 樓紅斌 周尚彥 鄧則寬 陳平 陳伏正 劉華茂 辦公室設(shè)在義西質(zhì)監(jiān)所，主任由王科同志兼任，龔旭東、王燕青 等同志任副主任。 各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單

13、位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任， 會(huì)同配合部門編制 具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案， 制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí) 各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。 將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人， 落實(shí)到 各生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。 （二）堵疏結(jié)合，分類治理。 要認(rèn)真落實(shí)市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建省食品安全 示范鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、 “平安義亭”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起 來，圍繞群眾的衣、 食、住、行等最基本的民生問題， 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、 改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與 創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。 既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位 （個(gè)體工商戶） ； 更要注重規(guī)范、服務(wù)、

14、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè) 者。二是整治與便民利民的關(guān)系。 既要關(guān)停取締一批無證照及制假售 劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求， 方便群眾生活。 三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 在大力整治存在嚴(yán) 重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí)，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)， 掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積 極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域 集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。 各村、各部門要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職， 各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力，集 中時(shí)間，集中力量，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠信建設(shè)，建 立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān) 行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十 小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。 （四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。 切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)， 充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。 要深入農(nóng)村、 企業(yè)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)， 宣傳開展“十小”整治工作 的重要意義，提高公眾消費(fèi)安