城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的思考開題報(bào)告

1、開題報(bào)告題目：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的思考一、研究目的及其意義目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡，維護(hù)教育公平已經(jīng)成為我國(guó)教育事 業(yè)改革與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育、公平教育、和諧教 育的前提和必然選擇。我們必須從落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀 的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，以科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀在教育領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)， 強(qiáng)調(diào)從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度來(lái)考慮國(guó)家的教育發(fā)展， 改變城鄉(xiāng)教育分割和 城鄉(xiāng)教育分治的做法，把城鄉(xiāng)教育納入統(tǒng)一的教育發(fā)展系統(tǒng)中， 實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)教育雙向、共同、均衡的發(fā)展。由于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階 段，各地經(jīng)濟(jì)

2、社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，地區(qū)之間、 城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和某些方面還有擴(kuò) 大的趨勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的機(jī)制成為教育發(fā)展過(guò)程中亟 須解決的緊迫問(wèn)題。我國(guó)正處在城市化發(fā)展的加速階段， 伴隨著學(xué)齡 人口的大量減少， 有針對(duì)性的對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源進(jìn)行重新劃分與整 合，對(duì)構(gòu)建服務(wù)型政府及改善我國(guó)教育現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、本課題目前的學(xué)術(shù)研究動(dòng)態(tài)和學(xué)術(shù)前沿綜述1. 本課題的研究現(xiàn)狀在新的歷史時(shí)期，教育面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇。 2009年 11月 初，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖” 。確立的目標(biāo) 是:2010 年比全國(guó)提早兩年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)

3、初步均衡， 2015 年比 全國(guó)提早五年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)基本均衡，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)全 市義務(wù)教育高位均衡。為加快“和諧榆次、教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)步伐，我 們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)基層學(xué)校，就“如何統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展” 這一課題進(jìn)行了調(diào)研。2. 本課題的主要研究?jī)?nèi)容與成果 張麗娜認(rèn)為：“城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校生滿為患” 的問(wèn)題雖然得到了積 極遏制，但一到招生季節(jié)， 難免還是會(huì)出現(xiàn)“農(nóng)村和薄弱學(xué)校生源不 足，門庭冷落”的景象。形成這種現(xiàn)象的原因有三 : 一是農(nóng)村地區(qū)人 口密度小，在國(guó)家低生育計(jì)生政策作用下，學(xué)生絕對(duì)數(shù)量減少。二是 隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快， 許多農(nóng)村人口遷移到城市， 還有一些農(nóng)村 人口進(jìn)城務(wù)

4、工，孩子隨父母轉(zhuǎn)移到城區(qū)。三是農(nóng)村辦學(xué)條件、師資力 量薄弱，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)“擇?！壁呏酊F。曹燕和聶洪輝等人認(rèn)為； 農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比， 差距較大。 管理水平相對(duì)較低。 農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師考核評(píng)價(jià)和學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制參 差不齊，設(shè)置不合理、操作不規(guī)范，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性 ; 相當(dāng)一部分 學(xué)校制度管理流于形式，管理方式陳舊粗放，教學(xué)組織、后勤保障、 班級(jí)活動(dòng)仍沿用傳統(tǒng)的管理模式 ; 依法治校還沒(méi)有真正納入學(xué)校管理 內(nèi)容，法規(guī)意識(shí)淡薄，隨意延長(zhǎng)或縮短學(xué)生在校時(shí)間，甚至課程開設(shè) 不全，主學(xué)科擠占其他學(xué)科等。張勝軍和陳建祥認(rèn)為； 由于區(qū)域條件的差異， 優(yōu)秀的師資往往更 多地留在城市或流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師

5、流人少、溜出多、留住 難，隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題較多。一是專任教師數(shù)量不足。從 2009 年起未來(lái) 五年自然減員將達(dá) 656 人，新補(bǔ)充年輕教師數(shù)量不足導(dǎo)致短缺 ; 原接 收企業(yè)學(xué)校工勤人員相對(duì)較多， 可調(diào)配教師少，表面超編，實(shí)際短缺 ; 農(nóng)村寄宿制學(xué)校沒(méi)有生活教師和工勤人員編制，教師工作量普遍較 大。二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。男滿 55 周歲、女滿 50 周歲教職工達(dá) 741 人，占教職工總數(shù)的 15%, 40歲以上的 2706人，占 54.6% , 30 歲以 下的 747人，占 15%, 25 歲以下的 65人僅占 1.3%，青年教師斷層現(xiàn) 象突出。三、研究?jī)?nèi)容摘要關(guān)鍵字引言一. 概念界定（一）城鄉(xiāng)教育

6、均衡發(fā)展（二）政府教育職能二. 城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）教育資源分配不均衡（二）師資力量、素質(zhì)不均衡（三）管理水平不均衡（四）教學(xué)質(zhì)量不均衡三. 城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的原因分析（一）二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的體制原因（二）城鄉(xiāng)收入差距是造成城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因（三）教育制度的不合理是造成城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的制度原 因（四）城鄉(xiāng)居民教育程度決定著城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展觀念差距四. 促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的建議（一） 加強(qiáng)法制化建設(shè)，解決城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的體制障礙（二） 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的良 好環(huán)境（三）改進(jìn)農(nóng)村教育投入方式，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)滿足農(nóng)村教 育

7、發(fā)展（四）實(shí)施城鄉(xiāng)師資資源共享，縮小城鄉(xiāng)師資力量差距（ 五 ） 制定相對(duì)統(tǒng)一學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校條件改善五. 對(duì)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的未來(lái)展望（ 一 ） 只有強(qiáng)化政府行為，才能促進(jìn)教育公平（ 二 ） 只有加大投資力度，才能實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（ 三 ） 只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，才能辦人民滿意的教結(jié)論 參考文獻(xiàn)四、參考文獻(xiàn)1 張麗娜. 均衡發(fā)展義務(wù)教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 J. 河南財(cái)政 稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào) ,2011(12):51-52.2 曹燕,聶洪輝,吳曰友 .和諧視野中的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 J. 上饒 師范學(xué)院學(xué)報(bào) ,2008(8):96-99.3 歐 嵐. 城鄉(xiāng)教育 統(tǒng)籌的問(wèn)

8、題與突破 J. 重慶 三峽學(xué)院 學(xué) 報(bào),2009(5):119-112.4 高如峰. 中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制研究 M. 北京: 人民教育出版 社,2011.225 劉 云 飛 . 如 何 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 義 務(wù) 教 育 均 衡 發(fā) 展 J. 中 教 研 究 ,2009,(11) :87.6 張勝軍，陳建祥. 論基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展與政府責(zé)任 J. 鹽城工學(xué) 院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2010, ( 2):64.7 阮成武.論社會(huì)建設(shè)中的政府教育職能J.中國(guó)教育學(xué) 刊,2009,(3):1.8 溫 衡福. 農(nóng)村教 育 的 含義 、性質(zhì)與發(fā) 展規(guī)律 J. 教 育 探 索,2010,(1):43.9

9、陳敏,葉芃. 城鄉(xiāng)義務(wù)教育差異比較研究 J. 湖北第二師范學(xué)院學(xué) 報(bào),2010,(5):89.10 劉 延 東 . 教 育 均 衡 : 多 雪 中 送 炭 , 不 搞 錦 上 添 花EB/OL.(2009-12-01 )2011-03-0211 Barlow,Robin(Sept./Oct. 1970), EfficiencyAspects of LocalSchool J.FinanceJournal of Political Economy, 78: 1028-1040.12 張?jiān)掠?. 公共物品私人供給的理論分析 J. 聊城大學(xué)學(xué)報(bào) ( 社會(huì) 科學(xué)版 ),2011,(3):16.13 李

10、少元.農(nóng)村教育論 M. 江蘇教育出版社 ,2010:134.14 楊曉霞. 從公益性與產(chǎn)業(yè)性角度看政府教育職能錯(cuò)位 J. 當(dāng)代教 育論壇 ,2011,(4):12.15 佚名 . 公共物品的供給主體“農(nóng)村教育產(chǎn)品的供給”EB/OL.(2010-10-28)16 崔鵬. 審計(jì)署公布農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)情況八成以上被審 計(jì)縣擠占挪用教育經(jīng)費(fèi) N. 人民日?qǐng)?bào)， 2010-07-05:2.17 瞿瑛. 本世紀(jì)初我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策對(duì) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距的思考 J. 現(xiàn)代教育論叢 ,2010,(4):38.18 孫艷 霞 . 中 國(guó) 城鄉(xiāng) 教 育 差 距的 政 策 反 思 J. 江

11、西 教育 科 研,2011,(1):36.19 周曄, 袁桂林 . 教育的公正發(fā)展與城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題兼論教 育政策的價(jià)值選擇 J. 教育科學(xué)研究 ,2009,(8):8.20 Barr, N (1998), The Economics of Welfare State, OxfordUniversity Press, p.329.五、研究進(jìn)度1 月 27日至 2月 3 日與指導(dǎo)老師見面并確定論文題目。2 月 4 日至 2 月 11日收集材料并閱讀大量相關(guān)資料。2 月 11 日至 2 月 18 日撰寫開題報(bào)告、論文提綱并繼續(xù)閱讀相關(guān)資料。2月 19日至 3 月 1 日完成初稿，征求指導(dǎo)老師意見。3月 2 日至 3 月 16日修改初稿直至最終定稿。六、預(yù)期達(dá)到的效果在論文撰寫過(guò)程中，遇到的問(wèn)題較多，首先遇到的問(wèn)題就是沒(méi)有 寫作經(jīng)驗(yàn)， 由于以前在學(xué)校學(xué)習(xí)階段都是被動(dòng)的學(xué)校書面知識(shí)， 極少 就行論文的撰寫， 而且現(xiàn)在已經(jīng)工作四年了， 在這方面更是給我?guī)?lái) 了巨大的挑戰(zhàn)；其次，由于需要一邊工作，一邊就行論文撰寫，時(shí)間和精力上有所沖突；最后，分析并解決實(shí)際問(wèn)題的能力有限，導(dǎo)致論文實(shí)際撰寫中存在困難但是，即便是在這種情況下，我還是極力的查閱大量的資料，參 考各種