公文寫作與處理講座下

1、公文寫作與處理講座 （下）二、部署性通知（一）適用范圍部署性通知主要用于實施某一時期的戰(zhàn)略計劃、 貫徹某一重大方針政策或上級領(lǐng)導(dǎo)指示， 或 就某一階段的重要任務(wù)、 重點工作， 向下級機(jī)關(guān)作出工作部署和安排。 部署性通知的權(quán)威性 僅次于行政令、 決定，對有關(guān)下級機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的約束力。部署性通知由上級機(jī)關(guān)制發(fā)，一 般適用于下行文。 經(jīng)授權(quán)， 也可用于平行文， 如向不相隸屬關(guān)系的部門部署本機(jī)關(guān)歸口管理 的業(yè)務(wù)工作等。統(tǒng)計機(jī)關(guān)常用部署性通知部署安排的事項包括： 貫徹落實黨中央、 國務(wù)院的方針政策和中央、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)統(tǒng)計工作的重要指示、批示、 講話； 部署某一時期、某一階段重大或重 點工作；組織

2、實施重大的國情國力調(diào)查；部署經(jīng)常性或一次性統(tǒng)計調(diào)查等。（二）體式和寫作要點1.部署性通知的體式采用下行文與平行文的通用格式。2.通知標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +通知”三要素組成。如國務(wù)院關(guān)于開展全國第二次農(nóng)業(yè)普 查的通知、國家統(tǒng)計局關(guān)于深入宣傳貫徹統(tǒng)計法的通知等。部署緊急事項，可使用 “緊急通知” ，如國家統(tǒng)計局關(guān)于啟動快速應(yīng)急機(jī)制密切關(guān)注禽流感疫情的緊急通知。3.部署性通知的正文包括開頭、主體、要求三部分。具體寫法因文而異。一般開頭扼要簡述 通知的原由、目的、依據(jù)或意義，之后以過渡語“現(xiàn)通知如下”或“特作如下通知”引出下 文；主體內(nèi)容主要闡述通知的有關(guān)事項，如該項工作的目的意義、指導(dǎo)思想、方

3、法步驟、時 間安排、組織實施或主要任務(wù)、 采取措施、有關(guān)要求，或?qū)ω瀼芈鋵嵤马椞岢鼍唧w的措施和 要求， 等等。篇章形式一般采用分條列項式或小標(biāo)題式， 每條的開端大都以簡短文字對主要 內(nèi)容加以概括（主題句） ，其后再具體闡述，使之層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。通知結(jié)尾一般以提 出執(zhí)行要求為結(jié)束語，或自然結(jié)束收尾。4.部署性通知的寫法比較靈活，篇幅可長可短。重在突出主旨，表達(dá)準(zhǔn)確，具有可行性和操 作性，使之便于執(zhí)行，讓受文單位能清楚地了解做什么、怎么做，做到何種程度等。主要任 務(wù)、措施、 要求和時間步驟等要明確，否則會影響到工作部署的貫徹執(zhí)行， 甚至給工作造成 損失。（三）例文與點評【例文】國務(wù)院關(guān)于開展第

4、一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知（原文略）【點評】 此文系部署重要事項的通知。通知標(biāo)題明確點出主旨，題出旨見。 之后， 主旨猶如一條主線貫穿全文。 圍繞主旨，通過過渡句“現(xiàn)將開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)事項通知如下”引 出下文。主體部分分條列項清楚的闡明了普查目的和意義、普查對象、內(nèi)容、時間、普查的 組織和實施、普查經(jīng)費(fèi)等方面的內(nèi)容。最后， 提出了做好普查工作的總體要求。全文結(jié)構(gòu)嚴(yán) 謹(jǐn)，格式規(guī)范，層次分明，語言簡潔。在統(tǒng)計工作中， 部署性通知使用廣泛、 頻率較高， 成為確保統(tǒng)計工作順利完成的重要行文方 式。為正確使用部署性通知，要注意以下問題： 一是部署性通知中所部署的工作任務(wù)應(yīng)具體， 措施和要求明確，

5、 具有可行性和操作性， 以使 得下級機(jī)關(guān)依照貫徹執(zhí)行。二要避免越權(quán)越級向下級機(jī)關(guān)部署工作， 未經(jīng)上級機(jī)關(guān)同意及授權(quán)， 不能超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范 圍向無隸屬關(guān)系的單位部署（布置）工作。三是應(yīng)注意準(zhǔn)確把握部署性通知與決定、 意見的區(qū)別。 三者都可用于向下級機(jī)關(guān)部署 （布置） 工作， 其區(qū)別在于： 決定用于部署重要事項或者重大行動， 是對帶有全局性的某一方面工作 或某項重大行動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，確定工作方針，提出措施要求，有較強(qiáng)的權(quán)威性。意見通 常是對重要事項或新情況、新問題的見解與處理辦法，具有方向性、指導(dǎo)性， 是告訴下級機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)按著什么原則、 朝著什么方向去做。 部署性通知主要用于上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)

6、傳達(dá)部 署（布置）某項工作，其事項可大可少、內(nèi)容可重可輕，其權(quán)威性比決定次之。三、知照性通知（一）適用范圍知照性通知用于一般性事項的告知與辦理。 通常用于傳達(dá)需下級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)知曉或 辦理的某些事項，如：慶祝節(jié)日，舉辦紀(jì)念活動，成立、合并、調(diào)整、撤銷機(jī)構(gòu)或組織，啟 用或廢止公章，遷移辦公地點、更換電話號碼，等等。這類通知的使用范圍更為廣泛，事項 可大可小，發(fā)送對象沒有嚴(yán)格限制，對下級、平級機(jī)關(guān)均可使用。（二）體式和寫作要點1.知照性通知的體式采用下行文與平行文的通知格式。2.標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)知照事項通知”三要素組成。3.正文主要包括：傳達(dá)事項的根據(jù)或事由、目的；事項的有關(guān)具體內(nèi)容，有的可

7、提出辦理要 求。通知中涉及到的時間、 地點、單位名稱、 人名等，應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確， 清楚無誤。 為簡化正文， 有的不便在正文中傳達(dá)的具體事項（如公章印模、 各單位電話號碼、有關(guān)組織章程等） 可以 作附件處理。4.寫作知照性通知時要開宗明義， 直敘通知事項和要求， 要求準(zhǔn)確、 全面、不失實、 不遺漏。 如啟用印章通知， 要明確說明印章啟用的時間， 即寫明從年月日起啟用； 文中 應(yīng)附新印章和作廢舊印章的 “印?！?樣式， 并在作廢舊印模樣式上打上 “”號。關(guān)于成立、 合并、調(diào)整機(jī)構(gòu)的通知，應(yīng)寫明依據(jù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化全稱、新機(jī)構(gòu)的辦公地點、聯(lián)系電 話及相關(guān)內(nèi)容。（三）例文與點評【例文】國務(wù)院辦公廳關(guān)于國

8、家統(tǒng)計局使用 中華人民共和國國家統(tǒng)計局名稱和印章的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 國家統(tǒng)計局從即日起使用 “中華人民共和國國家統(tǒng)計局”的名稱和印章，原 名稱和印章停止使用。國務(wù)院辦公廳二一年一月四日【點評】 此例文是國務(wù)院辦公廳制發(fā)的批準(zhǔn)正式啟用中華人民共和國國家統(tǒng)計局的名稱和印章的知 照性通知。通知正文寫明了通知的依據(jù)： “經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)” ；交代了知照事項： “國家統(tǒng)計局 從即日起使用中華人民共和國國家統(tǒng)計局的名稱和印章，原名稱和印章停止使用” 。全 文不足 50 字，簡明扼要，知照事項清晰明白。知照性通知寫作中需要注意的問題是：一是知照性通知的內(nèi)

9、容要符合寫作要求。 有的通知中沒有交代依據(jù)， 缺乏行文的合法性。 有 的知照事項不全面， 如啟用印章通知未交代新印章啟用時間及舊印章廢止時間， 或不附新舊 印模樣式， 使受文機(jī)關(guān)無法確認(rèn)其印章生效的時間及真?zhèn)巍?有的告知事項一文多事， 內(nèi)容雜 亂，語言羅嗦，主旨不清。二是應(yīng)把握好知照性通知與公告、 通告的區(qū)別， 準(zhǔn)確使用知照性通知。 雖然三者都是用于傳 達(dá)告知周知事項，但適用范圍、受文對象、事項重要程度、發(fā)文機(jī)關(guān)權(quán)限要求均不同。公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項， 其宣布的事項為國內(nèi)外關(guān)注的大事， 在統(tǒng)計機(jī) 關(guān)中只有國家統(tǒng)計局可以使用； 通告是用來發(fā)布社會公眾需要遵守或周知的事項，

10、公告和通 告都可向社會公開發(fā)布；知照性通知用于向有關(guān)機(jī)關(guān)傳達(dá)一般性的周知或需辦理事項。四、會議通知（一）適用范圍 會議通知是會議發(fā)丐單位發(fā)給與會單位和人員的書面通知。通常為下行文或平行文。（二）體式和寫作要點1.會議通知的體式采用下行文與平行文的通用格式。2.標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +召開（舉辦）會議名稱 （工作會議、培訓(xùn)班、座談會、研討會等）+通知”三要素組成。3.正文應(yīng)寫明召開會議的緣由和目的、 會議名稱、 主持或召集單位、 議題和內(nèi)容、 起止時間、 參加人員的范圍和人數(shù)、會議地點、報到時間及地點、有關(guān)要求（包括報名時間，告之赴會時間及交通工具、接站安排，代表需攜帶的會議材料）及聯(lián)系人和電話

11、等。其結(jié)尾一般自然收束。4.會議通知的內(nèi)容要全面，要素齊全，不要遺漏。特別是會議時間、地點、參加人員及有關(guān) 要求等要明確、清楚、具體。但要層次分明，文字簡練，一目了然。切忌冗長、羅嗦。（三）例文與點評【例文】略【點評】在會議通知的寫作中， 常出現(xiàn)以下問題： 有的標(biāo)題只寫 “通知” 二字， 缺“發(fā)文機(jī)關(guān)” 和“事 由”；有的通知事項不全，缺款遺項，后又用補(bǔ)充通知或其它形式補(bǔ)救；有的會議地點、接 站安排或有關(guān)要求不明確，給參加會議人員帶來不便；有的內(nèi)容過于具體， 層次雜亂， 語言 羅嗦，口頭語太多，文字不簡練，使人費(fèi)解。任免通知一、適用范圍任免通知是任命和免去干部職務(wù)的通知。通常為下行文。二、體式

12、與寫作要點（一）任免通知的體式采用下行文或平行文的通用格式。（二 ）任免標(biāo)題通常由“關(guān)于職務(wù)任免（任職、免職 ）+通知”組成，或“任命機(jī)關(guān) +任免事項 +通知”三要素組成。如只有任命事項的通知，用關(guān)于的任職通知；只有免職事項的，用關(guān)于免去職務(wù)的通知 ；既有任命又有免職事項的，用關(guān)于、 職務(wù)任免的通知 。如果任免人員較多， 則可以在第一人姓名后加 “等”的表述方式。（三）任免通知正文，一是寫明任免依據(jù)及生效條件，以保證任免通知的合法性和嚴(yán)肅性；二 是任命機(jī)關(guān)名稱和被任職、免職人員的姓名、 任免職務(wù)、 任免時間等。 任免職務(wù)應(yīng)為規(guī)范化 全稱，任免時間要寫明具體的年、月、日。同一人員的職務(wù)有任有免的

13、，一般應(yīng)先任后免。 任免人員的排列應(yīng)按職務(wù)級別高低為序， 同級別職務(wù)的應(yīng)按相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)范順序排序。 任職 人員如有試用期的應(yīng)標(biāo)明。 如任免人員較多， 應(yīng)按任免順序以分行并列形式分別列示任免人 員的姓名、職務(wù)。任免通知一般采用自然結(jié)尾。（四）任免通知應(yīng)按規(guī)范化格式書寫。要素應(yīng)齊全，任免人員姓名、職務(wù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤。三、例文與點評【例文 1】關(guān)于李德水、朱之鑫職務(wù)任免的通知國家統(tǒng)計局：國務(wù)院 2003 年 4 月 10 日決定， 任命李德水為國家統(tǒng)計局局長； 免去朱之鑫的國家統(tǒng)計局局 長職務(wù)。國務(wù)院二三年四月十日【例文 2】國家統(tǒng)計局關(guān)于任職的通知各司級行政單位、在京直屬事業(yè)單位： 經(jīng)國家統(tǒng)計局黨組年

14、月日會議討論通過，國家統(tǒng)計局任命（姓名 ）為司司長。國家統(tǒng)計局二五年月日【點評】例文 1 是國務(wù)院任免通知的常用形式。 因通知既有任命又有免職事項， 標(biāo)題用 “任免通知” ， 任職人員在前，免職人員在后。正文首先以“國務(wù)院年月日決定” ，簡述了任 免機(jī)關(guān)、任免的依據(jù)及時間，之后是決定事項，按照職務(wù)一任一免順序，依次交代了任命人 員和職務(wù)、免職人員和職務(wù)。全文簡潔、莊重。例文 2 是國家統(tǒng)計局任免性通知中“任職通知”的規(guī)范形式。 通知正文 “經(jīng)國家統(tǒng)計局黨組 年月日會議討論通過”表明了任職依據(jù)； “國家統(tǒng)計局任命 （姓名 ）為 司司長”則寫明了任命機(jī)關(guān)、任職對象和所任職務(wù)。使用任免通知應(yīng)注意以下

15、兩點： 一要按照干部管理權(quán)限行文， 超越職權(quán)范圍的任免是無效的。 如以行政機(jī)關(guān)任免通知任免黨的職務(wù)，或用黨的機(jī)關(guān)任免通知任免行政職務(wù)都是不妥的。二是干部職務(wù)任免工作體現(xiàn)著嚴(yán)肅性和莊重性。 任免通知的任免依據(jù)要有法定性， 任免人員 姓名、職務(wù)及任職時間應(yīng)準(zhǔn)確無誤。 特別是對任免人員姓名中的近形字和同音字要辨析清楚， 以防有誤，影響公文的嚴(yán)肅性?！皟蓵碧岚复饛?fù)一、提案與提案答復(fù)的涵義 這里所說的“兩會”提案，主要指人大代表建議、人大議案和政協(xié)委員提案。人大代表和政 協(xié)委員都可對自己所關(guān)心的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)提出人大建議和政協(xié)提案， 在每年一次的人民代表 大會和政協(xié)全體會議上尤為集中。人大代表個人或聯(lián)名

16、（不到 30 人 ）所提出的議案稱為“代表建議”，簡稱“建議”；人大代表團(tuán)體或 30 名以上人大代表所提出的議案稱為 “人大議案” ， 簡稱“議案” ；政協(xié)委員或委員團(tuán)體所提出的議案稱為“政協(xié)提案” ，簡稱“提案” 。在“兩 會”結(jié)束之后，這些人大建議和政協(xié)提案（以下簡稱“兩會”提案 ），都由該級人大和政協(xié)常務(wù)會根據(jù)每個提案的內(nèi)容，分別要求有關(guān)部門研究、答復(fù)。 提案答復(fù)是指在“兩會”提案的辦理中，各有關(guān)部門對“兩會”提案的書面答復(fù)。其中，涉 及統(tǒng)計工作的“兩會”提案一般由統(tǒng)計機(jī)關(guān)辦理。 “兩會”提案是人大代表和政協(xié)委員行使 其參政議政權(quán)的重要方式之一，也是行政機(jī)關(guān)可資利用的改進(jìn)和完善本部門工作

17、的重要措 施。統(tǒng)計部門接到有關(guān)統(tǒng)計工作的“兩會”提案后，要思想上高度重視，作為政治任務(wù)來完 成好。二、提案答復(fù)工作基本方式 “兩會”提案的辦理，一般分為三種方式：一是單獨研究辦理。在提案所提出的內(nèi)容只涉及 一個部門的工作職責(zé)時， 提案由該部門獨立研究辦理。 二是分別辦理。 提案所提出的內(nèi)容涉 及兩個或兩個以上部門工作職責(zé)， 且內(nèi)容的交互性和關(guān)聯(lián)性低， 則該提案由涉及的兩個或兩 個以上部門分別單獨研究辦理。 這種辦理方式， 部門間不用溝通， 每個部門可就自己職責(zé)范 圍內(nèi)的問題對提案進(jìn)行答復(fù)即可。三是協(xié)同辦理（或稱會同辦理 ）。提案所提出的內(nèi)容涉及兩個或兩個以上部門工作職責(zé)、 且內(nèi)容的交互性和關(guān)聯(lián)

18、性比較大時， 人大常委會或政協(xié)的有關(guān) 工作機(jī)構(gòu)依據(jù)提案內(nèi)容所涉及的部門，確定一個主辦單位、一個或幾個協(xié)辦（會辦 ）單位。在協(xié)同辦理時，協(xié)辦單位應(yīng)在較短的時間 （一般為接到提案后一個月 ） 內(nèi)，將本單位的協(xié)辦意見 行文告知主辦單位，主辦單位在吸收協(xié)辦單位的意見后，統(tǒng)一答復(fù)提案的代表或委員。人大建議還有一種處理方式，叫參閱，即將一些內(nèi)容比較散、 涉及面很廣、 主題不是很明確 的人大建議，交由一個或幾個機(jī)構(gòu)參閱。人大“議案” 由人大專門委員會或內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)組織辦理。 但由于提案內(nèi)容涉及政府行政部 門，因此人大專門委員會或內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)一般會交送政府有關(guān)行政部門研究， 提出答復(fù)意見。國家統(tǒng)計局辦理提案的

19、基本工作流程如下：1.辦公室接收“兩會”提案后，認(rèn)真閱讀分析，初步擬定局內(nèi)的主辦單位及協(xié)辦單位。2.與局內(nèi)擬辦單位溝通協(xié)調(diào)，將提案原文和擬辦意見提交擬辦單位征求意見，商量確定辦理 負(fù)責(zé)人。3.將有關(guān)承辦提案和擬辦意見匯集列表， 以內(nèi)部簽報形式報請主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)，召開會議向有關(guān)單位布置提案答復(fù)工作。5.各承辦單位應(yīng)在收到提案后一個月到一個半月內(nèi)完成答復(fù)初稿。辦公室負(fù)責(zé)提案答復(fù)的協(xié)調(diào)與督辦，接收答復(fù)初稿。6.答復(fù)稿經(jīng)辦公室和主辦單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，依照人大和政協(xié)規(guī)定的提案答復(fù)公文格式，進(jìn)入 發(fā)文程序報批，正式答復(fù)人大代表或政協(xié)委員。三、提案答復(fù)的寫作要求（一）基本格式“兩會” 提案的答復(fù)格

20、式必須嚴(yán)格按照人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的要求， 采用人大或政協(xié)機(jī)關(guān)確定的 專用格式，其主送機(jī)關(guān)為代表 （或領(lǐng)銜代表 ）或委員 （或領(lǐng)銜委員 ）?！皟蓵碧岚傅拇饛?fù)基本格式如下：1.眉首。一般包括本機(jī)關(guān)的發(fā)文標(biāo)識及發(fā)文字號。全國人大“建議”的答復(fù)格式， 要求有“簽發(fā)人”。按人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的要求， 提案的正式答復(fù)材料需注明辦理情況分類標(biāo)識， 標(biāo)在首頁的眉頭 區(qū)右上角。如人大機(jī)關(guān)規(guī)定，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A ”標(biāo)明；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“ B ”注明；所提問題因目前條件限制或其他原因需 待以后解決的，用“ C”注明；所提問題留作參考的，用“D”標(biāo)明。政協(xié)機(jī)關(guān)的規(guī)定與人大規(guī)

21、定基本一樣。2.標(biāo)題。提案答復(fù)的標(biāo)題一般為“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由 +文種”。如關(guān)于對屆全國人大次會議第號建議的答復(fù) 、 關(guān)于對全國政協(xié)屆次會議第 號 （經(jīng)濟(jì)計劃類號 ）提案的答復(fù) 。會同有關(guān)部門協(xié)辦的答復(fù)意見， 可以用意見文種， 也可用函。 如國家統(tǒng)計局辦公室對全國 政協(xié)屆次會議第號 （經(jīng)濟(jì)計劃類號 ）提案的會辦意見 、國家統(tǒng)計局辦公 室關(guān)于對屆全國人大次會議第號建議答復(fù)意見的函 。對人大代表“議案”的答復(fù)意見，也可用意見或函。如“國家統(tǒng)計局關(guān)于對十屆全國人大三 次會議第號議案答復(fù)意見的函”3.主送機(jī)關(guān)。人大建議辦理意見主送該建議的人大代表（或領(lǐng)銜代表 ），政協(xié)委員提案辦理意見主送提出該提案的委員

22、（或領(lǐng)銜委員 ）。如“代表” 、“等委員” 。協(xié)辦答復(fù)意見的主送機(jī)關(guān)為該提案的主辦單位。對人大“議案” 的答復(fù)意見，主送機(jī)關(guān)為議案主管部門， 一般為人大專門委員會或內(nèi)部工作 機(jī)構(gòu)，如“全國人大財經(jīng)委員會” 。4.開頭。答復(fù)意見的開頭一般為程式化， 表述形式為：“您（或你們 ）所提出的建議 （提案 ）收悉。經(jīng)研究，風(fēng)答復(fù)如下” 。有協(xié)辦意見的，應(yīng)說明已征求協(xié)辦單位的意見，如“您 所提出的建議收悉。我局征求部、委的意見后，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下” 。5.正文。答復(fù)意見的正文內(nèi)容，包括提案所涉及事項的情況說明、對提案所涉及問題的見解 及辦理意見等。如暫時不能辦理，應(yīng)婉言說明情況。6.結(jié)尾。一般要對提案人

23、表示感謝，如“感謝您（你們 ）對統(tǒng)計工作的關(guān)心和支持”等答謝語。7.附注。應(yīng)注明聯(lián)系單位及電話。提案答復(fù)一般需抄送同級政府辦公廳（室 ）。有協(xié)辦單位的，也應(yīng)抄送協(xié)辦單位。人大議案的答復(fù)意見，還應(yīng)抄送同級人大辦公廳（室 ）。（二）寫作要點“兩會”提案答復(fù)意見寫作的總體要求是：要實事求是，注意政策。有一說一、有二說二， 要有實際內(nèi)容，意見要明確、答復(fù)要有針對性，力戒空話、套話。同時對答復(fù)意見不要就事 論事，應(yīng)觸類旁通，必要時可對同類問題作全盤考慮作出答復(fù)。提案答復(fù)意見寫作過程中要注意以下幾個環(huán)節(jié)： 一是要充分了解每一件提案的正確含義， 可以通過電話、 座談、調(diào)研等方式與代表委員溝通， 充分聽取代表

24、委員的意見。從而避免理解上的歧義，以提高答復(fù)的針對性，提高辦理質(zhì)量。二是在正文部分，對已經(jīng)辦理的問題要說明情況；能夠解決的問題，應(yīng)明確答復(fù)可以解決； 對應(yīng)該解決而又一時難以落實解決措施的問題， 可以先向代表實事求是地說明情況， 提出可 行的解決議案；對確實不能解決的問題，要充分說明原因，給予詳盡的解釋。三是對不同的代表或委員提案提出的、 較為集中的同質(zhì)性問題， 一方面要根據(jù)問題的同質(zhì)性， 統(tǒng)一考慮答復(fù)意見，另一方面要根據(jù)各個提案的不同側(cè)重點，有針對性地提出答復(fù)意見。四、例文 （略 ）函 函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、 詢問和答復(fù)問題， 請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 函是機(jī) 關(guān)、單位公務(wù)往來中比

25、較簡便靈活、 使用范圍廣、 使用頻率最高的文種之一。一般多用于平 行文。函大體上分為商洽函 （含告知函 ）、問答函、批答函三類。商洽函一、適用范圍商洽函主要用于平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)間商洽工作， 聯(lián)系有關(guān)事宜。 如商調(diào)函， 聯(lián)系參觀學(xué) 習(xí)的函，洽談業(yè)務(wù)來往的函等。商洽函分為去函（或稱來函 ）和與之對應(yīng)的復(fù)函。商洽函的適應(yīng)性和靈活性較強(qiáng)，但約束力、強(qiáng)制性較弱。各級統(tǒng)計機(jī)關(guān)與不相隸屬的機(jī)關(guān)間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜，都可用商洽函。二、體式與寫作要點（一）函一般應(yīng)有完整的公文格式所需的各要素，眉首采用函的特定公文格式。詳見本書第二 章“國家統(tǒng)計局函”和“國家統(tǒng)計局辦公室函”格式式樣。（二 ）商洽函的標(biāo)題

26、一般用三要素寫法，如去函的標(biāo)題寫法為“（發(fā)文機(jī)關(guān) ）關(guān)于 （事由 ）的函”。復(fù)函的標(biāo)題寫法為“ （ 發(fā)文機(jī)關(guān) ）關(guān)于 （ 事 由）的復(fù)函”。（三）商洽函的主送機(jī)關(guān)寫法比較靈活，如商洽機(jī)關(guān)較多時，可用各有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)范化統(tǒng)稱。有 時還可以采取一文多送的形式，即同一內(nèi)容的函，可分別填寫不同的主送機(jī)關(guān)。（四）商洽函的去函正文一般由引語、商洽事項、結(jié)尾三部分組成。去函正文的開頭通常在引 語中簡述去函的根據(jù)、 事由或目的， 事項部分闡述需要商洽或聯(lián)系的主要事宜， 如果商洽的 事項很簡單，可與引言合為一段，即為篇章合一式。如商洽事項內(nèi)容較多可分條列項敘述。 結(jié)尾可用類似“以上妥否請函復(fù)”等結(jié)語。為方便工作聯(lián)系

27、， 去函應(yīng)在正文之后注明聯(lián)系人 和聯(lián)系電話。（五）商洽函的復(fù)函正文基本與批復(fù)正文相似，一般由引語、答復(fù)事項兩部分組成。引語首先 引述來函的標(biāo)題和發(fā)文字號，后以過渡語“經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下”承上啟下。答復(fù)事項可針 對來函商洽事項予以答復(fù)，即表示同意或不同意，不同意的原因，或?qū)砗马椞岢鲂拚?補(bǔ)充意見等。（六）函一般內(nèi)容單一，篇幅短小精悍，寫法比較靈活，語言簡潔明了，主要是將商洽和答復(fù) 的事項說明白就可以了。在寫法上，要開門見山，直敘其事，措詞得體，語氣謙和。少用指 示性語言，多點商量口氣，去函和復(fù)函雙方要體現(xiàn)平等，以禮相待。三、例文與點評 （略 ）問答函一、適用范圍 問答函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)

28、之間詢問、答復(fù)有關(guān)問題。問答函分為詢問函（即去函 ）和與之對應(yīng)的答復(fù)函 （即復(fù)函 ）。詢問函是向主送詢問有關(guān)問題或簡述某一涉及對方機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)事項的處理意見， 需 對方給予書面答復(fù)時使用的函。 答復(fù)函則是被詢問機(jī)關(guān)給詢問機(jī)關(guān)的回復(fù)函， 以答復(fù)對方來 文所詢問的問題和事項。告知類函也包括在問答函中，即告知與對方有關(guān)的一些事項，如告知本單位通訊地址變更、 電話變更等事項的函。各級統(tǒng)計機(jī)關(guān)都可使用問答函與不相隸屬機(jī)關(guān)詢問、答復(fù)有關(guān)問題。二、體式和寫作要點 問答函的體式和寫作要求與商洽函基本一樣， 其不同之處是， 對征詢意見的復(fù)函， 既可以用 “函”答復(fù)，也可以用“意見”回復(fù)。即如果詢問函涉及的

29、問題比較重要且比較復(fù)雜，回答 機(jī)關(guān)可用“意見”來陳述對問題的見解和處理辦法。三、例文與點評 （略 ）批答函一、適用范圍批答函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 批答函的求批機(jī)關(guān)一般為有關(guān)業(yè)務(wù) 的主管部門。批答函包括求批函和與之對應(yīng)的審批函。各級統(tǒng)計部門與不相隸屬機(jī)關(guān)之間請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項，都可以采用批答函。二、體式和寫要點（一）批答函的體式要求與商洽函和問答函基本相同。（二）批答函的求答函的寫法與請求批準(zhǔn)具體事項的請示相類似，要求一事一函，結(jié)尾一般以 “請批準(zhǔn)”、“請予審批”等慣用語提出行文要求。（三）批答函的答復(fù)函的寫法與批復(fù)相類似，批答機(jī)關(guān)對求批事項一般要有明確意見，如不能

30、批準(zhǔn)，應(yīng)闡明原因和理由。結(jié)語一般使用“特此批復(fù)”等類慣用語結(jié)束全文。三、例文與點評 （略 ）會議紀(jì)要會議紀(jì)要適用于記載、 傳達(dá)會議情況和議定事項， 其適用范圍只與會議有關(guān)。 它的主要作用 是溝通情況，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一認(rèn)識，指導(dǎo)工作。會議紀(jì)要原作為內(nèi)部文件使用， 1987 年以 后，才列為行政機(jī)關(guān)正式文種。會議紀(jì)要使用廣泛，既可上報，又可下發(fā)，也可平行使用， 所以兼有上行、 下行和平行文的特征， 各級機(jī)關(guān)包括各級統(tǒng)計機(jī)關(guān)都可以使用。 會議紀(jì)要具 有紀(jì)實性、指導(dǎo)性、備查性。會議紀(jì)要一般可以分為：議決型會議紀(jì)要、情況型會議紀(jì)要和 消息型會議紀(jì)要等。 但有的會議紀(jì)要內(nèi)容既有會議情況， 又有議決事項， 同

31、時兼有議決型和 情況型會議紀(jì)要的特征。議決型會議紀(jì)要一、適用范圍 議決型會議紀(jì)要， 用以記載和傳達(dá)會議的議定和決定事項。 這類紀(jì)要帶有政策性， 具有指導(dǎo) 意義。它是根據(jù)會議的討論和議決事項，加以概括而寫成的。這種會議要適用于工作會議、 專業(yè)會議，及各級機(jī)關(guān)常務(wù)會議、辦公會議等。二、體式與寫作要點（一）議決型會議紀(jì)要體式采用特定的公文格式，與其他公文不同的是：眉首由發(fā)文機(jī)關(guān)和文 種標(biāo)識 （如“會議紀(jì)要” ）、發(fā)文序號組成，不使用主送單位、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文 時間，不蓋公章，正文后面加“主持人” 、“出席人”、“列席人”和“請假”欄。國家統(tǒng)計局 使用的會議紀(jì)要，如國家統(tǒng)計局辦公會議紀(jì)要等就是這種體式。

32、（二）會議紀(jì)要的標(biāo)題寫法。由于會議名稱和文種在眉首已有標(biāo)識，標(biāo)題只書寫事由，即一般 以會議議題作標(biāo)題。 作為通用公文印發(fā)的會議紀(jì)要的標(biāo)題，可由事由和文種構(gòu)成， 如 會議紀(jì)要 。（三）議決型會議紀(jì)要的正文由導(dǎo)言、主體和結(jié)尾三部分組成。 導(dǎo)言即會議紀(jì)要的開頭部分。一般是概述會議的基本情況，包括會議名稱、時間、地點、主 持人、參加人員、主要議題、對會議的評價等。導(dǎo)言不能寫得過長，要簡明扼要，讓人們讀 后對會議有個總體的了解。導(dǎo)言末尾一般用“會議紀(jì)要如下” 、“會議確定事項如下”等過渡 語句，轉(zhuǎn)入主體部分。正文主體是會議紀(jì)要的核心部分，通常根據(jù)會議的中心議題，按議決事項重要程度和主次， 以說明性文字概

33、括傳述會議作出的決定、 工作部署和安排等。 寫法一般有三種： 一是條項式， 就是分條列項表述會議議定的事項， 使之條理清楚，一目了然。二是結(jié)論式， 就是對會議一 般情況簡潔明快一筆帶過， 對會議議決事項常以結(jié)論語氣引出， 如“會議認(rèn)為” 、“會議提出” “會議強(qiáng)調(diào)” 、“會議決定” 、“會議同意” 、“會議通過”等。這種寫法多用于部署工作的會議 紀(jì)要。（四）結(jié)束語。會議紀(jì)要的結(jié)尾通常提出對貫徹執(zhí)行會議精神的要求或希望和號召，或與會者 表示的決心等收束全文。有些會議紀(jì)要正文寫完之后自然結(jié)束。（五）寫作會議紀(jì)要。首先要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會會議的主要精神。寫作者要清楚會議的主要議題和 會議議決的事項， 閱讀

34、會議的主體文件和材料， 特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的報告和總結(jié)材料， 這是寫 好會議紀(jì)要的前提。（六）會議紀(jì)要要抓住要點，突出會議主題。會議紀(jì)要雖然是會議情況和議決事項的記載，但 不能面面俱到，照搬會議記錄，而應(yīng)該圍繞會議主題，抓住要點，突出重點，把會議的主要 情況簡明扼要地反映出來，把會議議定的事項一一傳述清楚。（七 ）會議紀(jì)要要重點反映會議統(tǒng)一認(rèn)識的的結(jié)論性意見和議決事項，不能把會議未統(tǒng)一的意見和未議決事項寫入會議紀(jì)要中。 要將會議主持人的主體報告或總結(jié)講話精神體現(xiàn)在會議紀(jì) 要的議決事項上。（八）會議紀(jì)要的文字要簡潔明快。寫作會議紀(jì)要對會議內(nèi)容和決定事項進(jìn)行概括，在語言表 達(dá)上，要突出一個“精”字，盡

35、可能簡短明白，切忌長篇大論；在層次結(jié)構(gòu)和段落安排上， 要條理清楚，篇幅一般不宜過長。三、例文與點評【例文】 關(guān)于聽取國家統(tǒng)計局工作匯報的會議紀(jì)要（一九九八年六月六日 ） 5月 9 日上午，國務(wù)院副總理溫家寶主持會議，聽取國家統(tǒng)計局工作匯報。國務(wù)院副秘書長 馬凱以及國家發(fā)展計劃委、 國家經(jīng)貿(mào)委、 中編辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。 國家統(tǒng)計局局長 劉洪作了匯報。會議認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，統(tǒng)計具有特別重要的地位，應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng)。 改革和發(fā)展的新形勢要求統(tǒng)計做到“科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、全面” ，首先要確保數(shù)據(jù)的真實。 達(dá)到這要求，一要建立完備、科學(xué)的統(tǒng)計制度；二要加快統(tǒng)計技術(shù)手段的現(xiàn)代化； 三

36、要堅持 實事求是，反對弄虛作假。會議指出， 多年來， 國家統(tǒng)計局為黨中央、 國務(wù)院進(jìn)行科學(xué)決策和宏觀調(diào)控提供了大量可靠 的信息和許多重要的咨詢意見， 取得了很大成績。 作為全國統(tǒng)計工作和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的 主管部門及 統(tǒng)計法的行政執(zhí)法部門， 國家統(tǒng)計局今后要繼續(xù)履行國家賦予的職責(zé)， 進(jìn)一 步加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量和服務(wù)水平， 努力為黨中央、 國務(wù)院服務(wù)，為部門尤其 是綜合部門服務(wù)，為全社會服務(wù)。今年的宏觀調(diào)控至關(guān)重要， 要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)動態(tài)的分析，準(zhǔn) 確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，特別要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、財政、外貿(mào)等方面的統(tǒng)計分析與預(yù) 測，為實現(xiàn)中央確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做好服務(wù)工作。會議經(jīng)過研究

37、，議定以下意見： 一、同意召開全國宣傳貫徹 中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上 弄虛作假的通知電視電話會議。請國家統(tǒng)計局商有關(guān)部門按程序履行報批手續(xù)。二、原則同意國家統(tǒng)計局提出的統(tǒng)計制度方法改革的意見。統(tǒng)計制度方法改革要經(jīng)過周密、 慎重的研究， 并事先征求國務(wù)院有關(guān)部門尤其是綜合部門的意見， 重大問題要報國務(wù)院批準(zhǔn)。三（略）四（略） 出席（名單略 ）【點評】 例文為議決型會議紀(jì)要，記載了國務(wù)院副總理溫家寶同志聽取國家統(tǒng)計局工作匯報的情況。 會議紀(jì)要開頭部分， 概述了會議的基本會議， 簡明扼要。 會議紀(jì)要的核心部分圍繞會議的中 心議題，對會議一般情況簡要概括，對會議的議決事

38、項以“會議經(jīng)過研究，議定以下意見” 引出。議決型會議紀(jì)要在統(tǒng)計機(jī)關(guān)使用比較普遍，在使用時要注意以下幾點： 一是議決型會議紀(jì)要決定的事項有著指導(dǎo)性和約束力。 因此其決定事項講究政策性、 可操作 性，對決定事項的表述要準(zhǔn)確、明白。二是目前統(tǒng)計機(jī)關(guān)的會議紀(jì)要主要作為機(jī)關(guān)內(nèi)部的下行文使用，按照會議紀(jì)要的適用范圍， 會議紀(jì)要可以上呈、 下發(fā)或平行使用。上呈、 下發(fā)或平行印發(fā)的會議紀(jì)要， 應(yīng)是重要會議情 況或會議議決的重要事項， 不可濫用。 會議紀(jì)要報送上級機(jī)關(guān)時， 一般以報告將會議紀(jì)要一 并報上。三是注意會議紀(jì)要與會議記錄和會議簡報的區(qū)別。紀(jì)要不同于記錄， “紀(jì)”具有理出頭緒、 整理綱要的意思。 會議紀(jì)

39、要是以會議記錄為基礎(chǔ)和依據(jù)， 但它是對會議的全面情況和議決事 項進(jìn)行分析、歸納、 整理， 所形成的記載議決事項的文件； 會議記錄則是忠實地記錄每個人 發(fā)言的原始材料， 只是整理會議紀(jì)要的基礎(chǔ)和會議討論意見的記載和備考， 寫作會議紀(jì)要時 不能照搬會議記錄。 同時， 會議紀(jì)要也不同于會議簡報， 會議簡報只是反映會議某個階段或 某個方面的情況， 會議紀(jì)要則要全面反映會議情況、 主要精神和議決事項； 一次會議可以編 發(fā)多項簡報， 但只能產(chǎn)生一份會議紀(jì)要。 因此， 要防止將會議紀(jì)要與會議記錄和會議簡報相 混淆。情況型會議紀(jì)要、適用范圍10 情況型會議紀(jì)要，用以全面概括會議的議程、議題、討論情況、討論結(jié)果

40、和會議精神。這種 紀(jì)要多適用于各種座談會、經(jīng)驗交流會和各類學(xué)術(shù)會議。二、體式與寫作要點 （一）情況型會議紀(jì)要在體式結(jié)構(gòu)上與議決型會議紀(jì)要的通用格式相同，只是在正文內(nèi)容結(jié)構(gòu) 上有所不同。（二）導(dǎo)言即會議紀(jì)要的開頭部分，主要簡述會議的概況，包括時間、地點、主持人、參加人 員、議程、議題、對會議的評價等，簡明扼要，上人們對會議有個總體的了解。導(dǎo)言末尾一 般用“會議的主要情況如下” 、“會議提出的主要問題及其意見如下”等過渡語句， 轉(zhuǎn)入主體 部分。（三）正文主體部分，重點闡述會議對有關(guān)議題的討論情況和結(jié)果，或會議提出的主要問題以 及解決辦法，以及會議的主要精神等。主體部分的寫法一般有兩種：一是綜合式，

41、 就是對會 議的內(nèi)容和主要精神進(jìn)行綜合、 概括，歸類分為若干個部分， 就是把會議的內(nèi)容， 進(jìn)行綜合 概括， 分成若干個部分。 這是大型會議紀(jì)要的比較普遍的寫法。它有利于突出主要內(nèi)容，分 清主次。二是摘錄式。就是把與會者的具有典型性、代表性的發(fā)言要點摘錄出來， 按發(fā)言順 序或內(nèi)容分類摘錄發(fā)言要點， 摘錄時要盡量保留發(fā)言內(nèi)容的精華和談話的風(fēng)格， 避免一般化 和千篇一律 （摘記發(fā)言人的第一次發(fā)言時，通常要在其姓名后注明單位、職務(wù)）。（四）紀(jì)要結(jié)尾通常提出希望和號召，或具有一定號召力的語言與會者表示的決心等收束全 文。有些會議紀(jì)要正文與完之后自然結(jié)束。消息型會議紀(jì)要一、適用范圍 消息型會議紀(jì)要， 用以

42、發(fā)布會議成果。 這是一種帶有新聞報道性質(zhì)的紀(jì)要。 紀(jì)要的內(nèi)容是記 載和傳達(dá)會議概況、 會議內(nèi)容、 主要議題、議決情況、會議成果以及會議中提出的一些問題 或建議等。這種紀(jì)要多適用于學(xué)術(shù)性、協(xié)商性會議。二、體式與寫作要點 （一）消息型會議紀(jì)要在結(jié)構(gòu)格式上與議決型、情況型會議紀(jì)要基本相似。主要在紀(jì)要標(biāo)題和 正文寫作方法上有些差異。（二）有的消息型會議紀(jì)要需要對外報道，其標(biāo)題可以由會議名稱和文種組成，也可由正標(biāo)題 和副標(biāo)題構(gòu)成， 其正標(biāo)題反映會議的主要精神和內(nèi)容，副標(biāo)題寫會議名稱和文種， 如探討 新時期文學(xué)的發(fā)展中國當(dāng)代文學(xué)研究會第二次學(xué)術(shù)討論會紀(jì)要 。（三）在紀(jì)要正文的寫作方法上，消息型會議紀(jì)要常用

43、新聞報道式寫法。這種寫法類似于新聞 寫作中消息的寫法， 只要把會議內(nèi)容、主要議題、 會議成果， 以及會議提出的一些問題或建 議等內(nèi)容依次寫出即可。這種寫法的特點是簡明扼要，明白清楚，具有新聞性。公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)公文用紙一般使用紙張定量為 60g/m2-80 g/m2 的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為 85%-90% ，橫向耐折度 15次，不透明度 85%,pH值為 7.5-9.5。 公文用紙幅面及版面尺寸公文用紙幅面尺寸公文用紙采用 GB/T148 中規(guī)定的 A4 型紙 ,其成品幅面尺寸為 :210mm 297mm, 尺寸的允許偏 差見 GB/T148.11公文頁邊與版心尺寸公文用紙?zhí)祛^

44、（上白邊 ）為 :37mm 1mm 公文用紙訂口 （左白邊 ）為 :28mm 1mm 版心尺寸為 :156mm 225mm（ 不含頁碼 ） 公文中圖文的顏色 未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色 .排版規(guī)格與印刷裝訂要求排版規(guī)格正文用 3 號仿宋字 ,文中如有小標(biāo)題可用 3 號小標(biāo)宋體字或黑體字 ,一般每面排 22 行,每行排 28 個字 .制版要求 版面干凈無底灰 ,字跡清楚無斷劃 ,尺寸標(biāo)準(zhǔn) ,版心不斜 ,誤差不超過 1mm.印刷要求雙面印刷 ;頁碼套正 ,兩面誤差不得超過 2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) BL100%, 紅色油墨應(yīng) 達(dá)到色譜所標(biāo) Y80% ， M80% 。印品著墨實、均勻

45、；字面不花、不白、無斷劃。裝訂要求 公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間 誤差不超過 4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4 處，允許誤差4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為 3mm-5mm; 無壞釘，漏釘、重釘、釘腳平伏牢固；后背 不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差 1mm，四角成 90 ，無毛茬或缺損。公文中各要素標(biāo)識規(guī)則 本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、 主體、版記三部分。 置于公文首頁紅色反線（寬度 同版心，即 156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含） 之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的

46、各要素統(tǒng)稱版記。眉首： 公文份數(shù)序號 公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。 如需標(biāo)識公文份數(shù)序號， 用 阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第 1 行。秘密等級和保密期限如需標(biāo)識秘密等級， 用 3 號黑體字， 頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，兩字之間空 1 字；如需 同時標(biāo)識秘密等級和保密期限， 用 3號黑體字， 頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，秘密等級和 保密期限之間用“”隔開。緊急程度如需標(biāo)識緊急程度， 用 3 號黑體字， 頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，兩字之間空 1 字；如需 同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度， 秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，緊急程度頂格標(biāo)識 在版心右

47、上角第 2 行。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加 “文件” 組成； 對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全 稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm.對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為 80mm 。如需標(biāo)識秘密等級和保密期限以及緊急程度，見圖3。12 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體， 用紅色標(biāo)識。 字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定， 但 一般應(yīng)小于 22mm 15mm（高寬）。聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前， “文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布； 如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成，發(fā)

48、文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空 2 行，用 3 號字仿宋體字， 居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“ ”括入；序號不 編虛位（即 1 不編為 001），不加“第”字。發(fā)文字號之下 4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。簽發(fā)人上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名， 平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。 發(fā)文字號居左空 1 字，簽發(fā) 人姓名居右空 1 字；簽發(fā)人用 3 號仿宋字體， 簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號， 冒號后用 3 號楷體字標(biāo) 識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人， 主辦單位簽發(fā)人姓名置于第 1 行，其他簽發(fā)人姓名從第 2行起在主辦單位 簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排， 下移紅色反線， 應(yīng)使發(fā)文字號與最后一

49、個簽發(fā)人 姓名處在同一行并使用紅色反線與之的距離為4mm。主體：公文標(biāo)題紅色反線下空 2行，用 2號小標(biāo)宋體字， 可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完 整，排列對稱，間距恰當(dāng)。主送機(jī)關(guān)標(biāo)題下空 1行，左側(cè)頂格用 3 號仿宋體字標(biāo)識， 回行時仍頂格； 最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo) 全角冒號。 如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時， 應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記 中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。公文正文 主送機(jī)關(guān)名稱下 1 行，每自然段左空 2 字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。附件公文如有附件，在正文下空 1行左空 2字用 3號仿宋體字標(biāo)識“附件” ，后標(biāo)全角冒號和名 稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼 （如“附件： 1.” ）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。 附件應(yīng)與公文正文一起裝訂， 并在附件左上角第 1行頂格標(biāo)識 “附件”，有序號時標(biāo)識序號； 附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第 1 行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文序號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號 ）。成文日期 用漢字將年、月、日標(biāo)全； “零”寫為“” ；成文日期的標(biāo)識位置見 （ ）。公文生效標(biāo)識單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱， 只標(biāo)識成文日期。 成文日期右空 4 字