城鄉(xiāng)道路客運分析及整改措施

1、城鄉(xiāng)道路客運分析及整改措施 本文作者：羅洪邵毅明工作單位：重慶交通大學(xué) 國有公交客運企業(yè)營業(yè)稅按50%比例進(jìn)行返還，燃油稅開征前，免繳車輛路橋通行費。b公共交通服務(wù)。主城區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口中，革命殘疾軍人(警察、盲人和70歲以上老年人免費乘坐公交客車;未配備交通車的九年制義務(wù)教育中、小學(xué)生予以優(yōu)惠。市政府依據(jù)上述免費和優(yōu)惠群體乘坐公交車輛的ic卡刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行補貼。c專項補貼。國家的燃油補貼;2007年開始，公交客運企業(yè)普通車更新為中級車，市政府給予每輛車專項補貼3萬元;2008年，給予成人月票卡專項定額補貼3000萬元;2010年重慶市對主城公交企業(yè)的政策性補貼達(dá)395億元;自2011年起，對中級

2、車輛更新改造，由市財政技改經(jīng)費預(yù)算中按8萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予補貼3。道路客運國家的燃油補貼;由全市農(nóng)村客運發(fā)展專項資金購買所有農(nóng)村客運車輛的承運人責(zé)任險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運車輛的交強險和部分第三者責(zé)任險;各區(qū)縣(自治縣人民政府設(shè)立本級農(nóng)村客運發(fā)展專項資金，用以配合市級專項資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運車輛和農(nóng)村渡運船舶的實際運行和發(fā)展情況給予適當(dāng)補貼。3運營監(jiān)管城市公交2006年出臺了重慶市主城區(qū)公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范了主城區(qū)公共汽車客運線路經(jīng)營管理;2007年出臺了重慶市主城區(qū)公共汽車客運ic卡服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽

3、車客運ic卡的發(fā)行和使用行為;2007年頒布了重慶市交通委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運秩序的若干措施，旨在規(guī)范主城區(qū)公交城市公交運營秩序;2009年出臺了重慶市公共汽車客運管理辦法，從規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理等方面做了詳細(xì)的規(guī)定46。道路客運2008年出臺了重慶市道路客運企業(yè)安全考核辦法(試行和重慶市道路旅客運輸企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核實施細(xì)則，規(guī)范了道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營行為，提高道路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)道路旅客運輸市場正常經(jīng)營秩序。2009年，為進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和鼓勵農(nóng)村客運發(fā)展，先后出臺了關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見、重慶市市級農(nóng)村客運發(fā)展專項資金管理辦法(試行、農(nóng)村客運車輛保

4、險購買工作有關(guān)問題的通知等規(guī)范性文件。 重慶市先天地理地貌條件不佳(以丘陵、山地為主、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金難、施工難。要實現(xiàn)重慶市城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，須根據(jù)不同區(qū)縣的現(xiàn)實情況及未來發(fā)展趨勢，對應(yīng)一體化同一模式下不同的發(fā)展階段，有序?qū)嵤荻劝l(fā)展78。結(jié)合重慶實際情況，將重慶市分為完善發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域、加快發(fā)展區(qū)域3個發(fā)展區(qū)域。1完善發(fā)展區(qū)域主城九區(qū)、雙橋區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、璧山縣、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)共計17個區(qū)縣，人均gdp為43100元3，城鎮(zhèn)化率平均728%3，公路交通基礎(chǔ)條件良好，城鄉(xiāng)道路客運需求旺盛，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的高級階段，如表1所示。完善發(fā)展區(qū)域已

5、經(jīng)擁有發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的基礎(chǔ)和雛形，針對此類地區(qū)以穩(wěn)定現(xiàn)有市場、強化完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路公交一體化運作模式，逐步向城鄉(xiāng)道路客運一體化高級階段邁進(jìn)，為全市乃至全國樹立標(biāo)桿。2穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域南川區(qū)、綦江縣、榮昌縣、銅梁縣、黔江區(qū)、梁平縣、萬盛區(qū)、潼南縣、大足縣共計9個區(qū)縣，人均gdp為22200元3，城鎮(zhèn)化率平均440%3，公路交通基礎(chǔ)條件較好，城鄉(xiāng)道路客運需求較為旺盛，客運發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的中級階段。該區(qū)域已經(jīng)形成相對獨立的城市公交網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，因此下一階段將在完善道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以兩網(wǎng)融合作為發(fā)展重點，推行城市公交與農(nóng)村客運有效銜接、分級實施的運行模式，實現(xiàn)農(nóng)村客運相關(guān)服務(wù)指標(biāo)向公交相關(guān)指標(biāo)的靠攏，形成城鄉(xiāng)緊密銜接的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。3加快發(fā)展區(qū)域城口縣、巫山縣、巫溪縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、石柱縣、武隆縣共計14個縣(自治縣，人均gdp為13000元3，城鎮(zhèn)化率平均305%3，公路交通發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展較為滯后，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的初級階段。在加快建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、有機銜接的城鄉(xiāng)道路客運系統(tǒng)。加快發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)