論我國再保險業(yè)發(fā)展的幾個問題

1、_論我國再保險業(yè)發(fā)展的幾個問題 （一）自1979年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，中國保險業(yè)以年均37.6%的速度增長，為再保險業(yè)的興起奠定了基礎(chǔ)。1996年初，中保再保險有限公司成立。1999年，國務(wù)院在中保再保險有限公司的基礎(chǔ)上組建了中國再保險公司，行使國家再保險公司職能。1999年，中國再保險公司分保費(fèi)收入達(dá)122.14億元，年末總資產(chǎn)達(dá)120億元，比成立之初增長了295.52%；總資產(chǎn)中貨幣資產(chǎn)占90%多；長期責(zé)任準(zhǔn)備金也比成立之初增長了54.74%.公司已在紐約、倫敦、迪拜設(shè)立了代表處，上海、深圳分公司正在籌建之中，年內(nèi)可以開業(yè)。按凈保費(fèi)規(guī)模計(jì)算，中國再保險公司目前已位居世界同行前20強(qiáng)之列。

2、1997年，中保再保險有限公司在國際上獲得了“最佳公司創(chuàng)立”獎，令世界同行刮目相看。再保險業(yè)的發(fā)展，又有力地支持了直接業(yè)務(wù)的發(fā)展。4年來，中保再保險有限公司和中國再保險公司共支付各類賠款219億元。1998年發(fā)生特大洪災(zāi)期間，僅預(yù)付賠款就達(dá)到6.89億元。目前，中國再保險公司保持著良好的發(fā)展勢頭，但也有一些急需解決的問題，既有內(nèi)在的矛盾和困難，也面臨來自外部的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。我國“入世”以后國內(nèi)保險和再保險市場將進(jìn)一步開放。這對我國民族再保險業(yè)的發(fā)展，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，擴(kuò)大開放有利于加快形成國內(nèi)再保險市場競爭格局，提高再保險業(yè)的經(jīng)營水平，促進(jìn)市場逐步趨向完善；也可以更好地學(xué)習(xí)和借

3、鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。從挑戰(zhàn)看，剛剛起步的中國再保險公司要同外國公司在資本實(shí)力、服務(wù)水平和質(zhì)量、人才培訓(xùn)和使用等各方面展開全方位的競爭。中國再保險公司行使國家再保險公司的職能，能否在中國再保險市場上發(fā)揮主渠道作用，這不僅僅是公司利益之爭，更是國家利益之爭。因此“入世”之后，中國再保險公司通過分散風(fēng)險、平衡外匯收支的獨(dú)特功能來維護(hù)國家利益的擔(dān)子更重了。再保險業(yè)務(wù)由于其經(jīng)營特點(diǎn)，本身具有開放性，外資公司進(jìn)入這一市場的成本又大大低于進(jìn)入直接承保市場的成本。因此，我國再保險市場必將首先成為中外公司爭奪的戰(zhàn)略要地。再保險業(yè)務(wù)的競爭與直接保險業(yè)務(wù)的競爭還有一個明顯的不同：沒有競爭的“緩沖地帶”。外資公司與

4、中資直接承保公司之間的競爭，是搶客戶、爭保單，而同再保險公司的競爭，則是對分出公司的爭奪戰(zhàn)。丟掉一張保單和丟掉一個公司的力量當(dāng)然不一樣，丟掉一個公司，就等于失去一部分市場。中國再保險公司成立的時間不長，與發(fā)達(dá)國家的再保險公司相比，資產(chǎn)規(guī)模不夠大，實(shí)力不夠強(qiáng)，在產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)力量、服務(wù)質(zhì)量、信息處理、人力資源的開發(fā)和使用以及風(fēng)險管理等方面都存在一定的差距。另外，中國再保險公司目前尚未形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和按勞分配等激勵機(jī)制改革力度不大。這些都制約了中國再保險公司的發(fā)展，削弱了在市場上的競爭力（二）作為我國保險事業(yè)重要組成部分的再保險業(yè)，適應(yīng)“入世”挑戰(zhàn)需要，必須

5、走適合中國國情的道路。依法保護(hù)保戶利益、維護(hù)民族保險利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的根本宗旨。其戰(zhàn)略思路是：在依法經(jīng)營的前提下，以國家再保險公司為主導(dǎo)，全國各家保險公司共同參與，充分運(yùn)用現(xiàn)階段政策扶持的優(yōu)勢，以開發(fā)國內(nèi)市場、為國內(nèi)保險公司提供再保險保障、逐步走向開發(fā)國際市場為基本出發(fā)點(diǎn)，建立多層次的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、利益互惠、有國際競爭能力的再保險體制，促進(jìn)我國保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。首先，要依據(jù)我國保險法經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國再保險事業(yè)的順利發(fā)展。一國法律，一般都是有利于本國，對本國市場實(shí)行特別保護(hù)，是世界各國的通常作法。發(fā)展中國家尤其如此。我國改革開放以來頒布和實(shí)施了一些重要的法律、法規(guī)

6、，為保險、再保險事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。特別是保險法關(guān)于法定分保及優(yōu)先在國內(nèi)分保的規(guī)定，是民族利益的體現(xiàn)，為防范和化解保險經(jīng)營風(fēng)險、避免國家外匯流失等方面提供了法律依據(jù)，我們必須認(rèn)真遵守法律，維護(hù)國家利益。其次，以立足國內(nèi)市場為長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，世界發(fā)達(dá)國家再保險承保能力過剩，再保市場疲軟，發(fā)展空間十分有限，他們的再保險公司大多把發(fā)展戰(zhàn)略定位于國際市場，尤其是潛力巨大的發(fā)展中國家市場。而我國本身就是一個發(fā)展保險、再保險的大市場，對于我國的再保險公司來講，開拓國內(nèi)市場作為立足點(diǎn)更符合實(shí)際，而且具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，一定要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢。再次，增強(qiáng)凝聚力，提高國際競爭力，維護(hù)我國保

7、險業(yè)的共同、長遠(yuǎn)、根本的利益。這是一個宏偉的目標(biāo)，不是一個公司孤軍奮戰(zhàn)所能實(shí)現(xiàn)的，必須群策群力，共同奮斗。近幾年來，國內(nèi)再保險市場出現(xiàn)了一些值得注意的現(xiàn)象，在國內(nèi)承保能力沒有充分用足的情況下，國內(nèi)直保公司卻很少有分保往來。除去航空航天、核電站等特殊險外，1997年我國大陸市場非法定分保費(fèi)1.1億美元，其中分給國內(nèi)公司不足500萬美元；1998年非法定分保費(fèi)7200萬美元，分給國內(nèi)公司不足250萬美元。這說明保險法“優(yōu)先在國內(nèi)分?！钡囊?guī)范沒有被認(rèn)真執(zhí)行。究其原因的確存在缺乏統(tǒng)一認(rèn)識、溝通與協(xié)調(diào)不夠、法規(guī)執(zhí)行不到位等問題。為堅(jiān)決適用保險法及其有關(guān)法律規(guī)定，保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)依法監(jiān)管的力度。國內(nèi)保險

8、公司要維護(hù)互利的共同點(diǎn)，加強(qiáng)相互之間分保往來，切實(shí)做到“在同等條件下優(yōu)先在國內(nèi)分?！?。中國再保險公司作為國家專業(yè)再保險公司，應(yīng)當(dāng)主動做好服務(wù)工作，當(dāng)好監(jiān)管部門的助手，充當(dāng)保險公司的“紅娘”，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用。（三）當(dāng)前，最重要的是以黨的十五屆四中全會關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定為指導(dǎo)，用較短的時間，使公司管理體制改革和經(jīng)營機(jī)制改革基本到位，使中國再保險公司成為具有國際競爭能力的實(shí)體。 第一，進(jìn)行股份制改革的探索。中國再保險公司目前注冊資本金是30億元。資本金同建立具有國際競爭能力的再保險公司的要求顯然不足，但在短期內(nèi)，完全靠國家財政補(bǔ)足資本金不太現(xiàn)實(shí)，為此，探索如何把中國再保

9、險公司辦成由國有控股、各家保險公司和部分非保險企業(yè)參股的股份有限公司，已成為現(xiàn)實(shí)的課題。中國再保險公司走股份制的路子，至少可以實(shí)現(xiàn)以下兩個飛躍：一是資本金積累的飛躍，放大國有資本的功能，二是利益協(xié)調(diào)的飛躍，把境內(nèi)保險企業(yè)變成中國再保險公司的投資人，使他們的利益同中國再保險公司的生存和發(fā)展緊密聯(lián)系起來，從而有助于協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系。此外，實(shí)行股份制，還有利于建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，在公司內(nèi)部建立起所有者和經(jīng)營者之間的授權(quán)經(jīng)營和制衡關(guān)系，有利于經(jīng)營效益的提高。目前中國再保險公司處于起步階段，分支機(jī)構(gòu)少，改革成本很低。同時，中國再保險業(yè)務(wù)發(fā)展前景非常好，投資者參股的積極性很高，我們應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前的有利時

10、機(jī)，著力進(jìn)行股份制改造的探索。第二，深化內(nèi)部管理體制改革。這是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化公司管理，提高競爭能力的重要途徑。公司改革的重點(diǎn)是業(yè)務(wù)部門，特別是經(jīng)營商業(yè)分保業(yè)務(wù)的部門，目的是讓它們“活”起來，成為一個公司經(jīng)營的責(zé)任中心。其它部門的改革要圍繞這個中心進(jìn)行。按照現(xiàn)行內(nèi)部管理體制，中國再保險公司的業(yè)務(wù)部門都不是經(jīng)營責(zé)任中心，不能很好地面對市場。公司能不能搞活、再上一層樓，關(guān)鍵取決于各個業(yè)務(wù)部門能不能搞活、再上一層樓。只有業(yè)務(wù)部門“活”起來，公司才能發(fā)展、壯大。為此，我們要從戰(zhàn)略高度積極推進(jìn)公司內(nèi)部管理體制改革，通過責(zé)、權(quán)、利的重新配置，在公司內(nèi)部形成這樣一種“扁平式”的管理模式

11、和經(jīng)營機(jī)制：減少管理層級，對業(yè)務(wù)部門和分公司實(shí)行子公司式的市場化管理，使其以一個相對獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體形式進(jìn)入市場，去求生存，求發(fā)展。這就是說，要在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍和人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，公司給予他們一定的人事使用權(quán)、費(fèi)用開支權(quán)、收入分配權(quán)等，同時要求他們努力捍衛(wèi)中國再保險公司在中國再保險市場上的主導(dǎo)地位，既擴(kuò)大市場份額，又提高經(jīng)濟(jì)效益，有效地控制風(fēng)險，保持穩(wěn)定的承保業(yè)績，并接受公司的監(jiān)督與檢查。各業(yè)務(wù)部門以及分公司在業(yè)務(wù)開拓和績效考核上獨(dú)立進(jìn)行，允許有差異。相互間的合作允許有償進(jìn)行。各業(yè)務(wù)部門以及分公司對內(nèi)是相對獨(dú)立的經(jīng)營責(zé)任中心，但對外是母子公司結(jié)構(gòu)的中國再保險公司。這樣一來，公司在總體規(guī)模（包括人

12、員、機(jī)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資等）沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動的情況下，就可以有多個相對獨(dú)立的主體，靈活主動地加入到市場競爭中去，整體競爭能力必然得到增強(qiáng)。第三，合理使用人才，完善激勵機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)，從一定意義上說，就是優(yōu)勝劣汰經(jīng)濟(jì)，這是市場經(jīng)濟(jì)的活力所在。根據(jù)實(shí)際需要聘用員工，完善激勵機(jī)制，這是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制內(nèi)在的、必然的要求，也是提高公司經(jīng)營效益的關(guān)鍵一環(huán)。對于一個國有企業(yè)來說，這是一個非闖不可，也繞不過去的關(guān)口。1999年，中國再保險公司本著為民族再保險事業(yè)培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的思想，不僅引進(jìn)了優(yōu)秀人才，而且大膽提拔、聘任了一批高素質(zhì)的年輕干部，開了一個好頭。今后，要著眼于中國再保險公司未來發(fā)展的需要，著眼于民族

13、再保險事業(yè)的需要，繼續(xù)加大用人、用工制度的改革力度，特別要在“用”字上下功夫，“聘”以致用，人盡其才。只有這樣，才能吸引、留住人才。要做到人盡其才，充分調(diào)動員工的積極性，就必須下大力氣建立和完善各種激勵機(jī)制。要讓每一個員工都有“登臺表演”的機(jī)會，形成干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能增能減的按勞分配的制度。同時，在公司內(nèi)部推行民主管理，積極采用員工的合理建議，使員工切實(shí)感到自己是公司的主人。要在國家有關(guān)工資政策指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照責(zé)任、風(fēng)險、利益相一致的原則，健全崗位測評、定員定額、業(yè)績考核等制度，實(shí)行以崗位定薪，以貢獻(xiàn)取酬，使職工工資隨著崗位和貢獻(xiàn)的變化而變化，將按勞分配這一原則進(jìn)一步細(xì)化，落到

14、實(shí)處，真正拉開分配檔次，實(shí)現(xiàn)能者多勞、多勞者多得?！鞍磩诜峙洹辈坏扔凇鞍醇墑e分配”，同樣都是處長，因崗位職責(zé)和貢獻(xiàn)不同，收入就要有差別；只要是合理的，普通職員的收入完全可以超過總經(jīng)理。第四，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高效率和效益。這既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是提高競爭能力的重要途徑。加入wto后，對各類公司要實(shí)行同等待遇，中國再保險公司要在激烈的市場競爭中站住腳，必須把加強(qiáng)內(nèi)部管理擺在更加突出的位置，這是企業(yè)在競爭中生存與發(fā)展永恒的主題，從2000年起要用幾年時間把加強(qiáng)和改善公司管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。，必須嚴(yán)而有據(jù)，讓制度說話。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，搞“活”業(yè)務(wù)部門，很重要的

15、一條，是要制定一套科學(xué)合理的考核辦法，從制度上保證改革的順利進(jìn)行。一個好的考核辦法，能夠轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力；如果辦法僵化，統(tǒng)得過死，只能成為發(fā)展的桎梏。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代高效益企業(yè)的一個普遍特征。它所帶來的工作效率和巨大經(jīng)營效益是不可估量的。因此，加強(qiáng)內(nèi)部管理，還必須不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，加快計(jì)算機(jī)管理進(jìn)程，提高經(jīng)營管理中的科技含量。同時，進(jìn)一步重視資金運(yùn)用，提高投資決策的科學(xué)性，加強(qiáng)對資金自身運(yùn)動規(guī)律的研究，把握時機(jī)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資品種，千方百計(jì)提高投資回報率。第五，實(shí)現(xiàn)國有再保險公司在中國再保險市場中的主導(dǎo)作用，還必須大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。我國是一個人口多，底子薄的大國，發(fā)展保險業(yè)有很多制約因素，因此，艱苦奮斗是我們發(fā)展我國再保險市場的傳家寶，是我們不怕困難，艱苦創(chuàng)業(yè)的有力武器。我們在迎接加入“wto”的進(jìn)程中，加快公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中，仍然要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)知識、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)政治，為創(chuàng)立一流的再保險公司，為我國保險事業(yè)健康發(fā)展而奮