廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃(草案

1、廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃（草案）來源：規(guī)劃概況1規(guī)劃范圍1規(guī)劃效力2規(guī)劃的四大創(chuàng)新21、規(guī)劃編制思路的創(chuàng)新22、城市特色內(nèi)涵上有創(chuàng)新23、保護體系上有創(chuàng)新24、編制方法和內(nèi)容上有創(chuàng)新3市域歷史文化的保護3“一山一江一城”的整體保護空間戰(zhàn)略：3概括了八大城市特色、提出了八大保護主題、劃分了八個主題區(qū)域4提出了需重點進行控制的山江景觀視廊。6歷史城區(qū)的保護7歷史城區(qū)的具體范圍：7歷史城區(qū)功能定位：7歷史城區(qū)職能調(diào)整：8“城兩帶多區(qū)”的保護框架：8歷史城區(qū)格局保護：9古城輪廓保護9建筑高度控制11城市傳統(tǒng)中軸線保護12騎樓街保護13歷史文化街區(qū)及歷史文化保護區(qū)的保護14歷史城區(qū)內(nèi)的22片歷史文化街

2、區(qū)14歷史城區(qū)外的26片歷史文化保護區(qū)15文物古跡的保護16規(guī)劃實施與保障措施17近期實施：17保障措施：18規(guī)劃概況規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為廣州市市域行政區(qū)范圍，即10個市轄區(qū)和2個縣級市（增城、從化），面積7434平方公里。 規(guī)劃效力歷史文化名城保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的法定專項規(guī)劃，是歷史文化名城保護和規(guī)劃管理的依據(jù)。 根據(jù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例，在歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。 規(guī)劃的四大創(chuàng)新 廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃在整體規(guī)劃思路、城市特色內(nèi)涵、整體框架和保護體系、編制方法

3、及內(nèi)容上都做了大膽創(chuàng)新。 1、規(guī)劃編制思路的創(chuàng)新提出了山水環(huán)境與格局整體保護的城市設(shè)計框架，將傳統(tǒng)的“云山珠水” 自然山水格局躍升為具有“山、水、城、田、?！碧厣拇笊酱蠛８窬?，從更廣闊和更宏觀的層面上保護自然要素和人文要素相互交融的城市特色。 2、城市特色內(nèi)涵上有創(chuàng)新創(chuàng)造性地概括了廣州歷史文化名城的八大城市特色，提出了八大保護主題, 樹立了廣州的名城形象，為廣州歷史文化名城的保護明確了方向。 3、保護體系上有創(chuàng)新提出了物質(zhì)和非物質(zhì)兩個方面文化遺產(chǎn)的保護策略，加強了市域歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。 從空間體系上，分“市域、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化保護區(qū)）、文物古跡”四個層面進行

4、保護規(guī)劃。 4、編制方法和內(nèi)容上有創(chuàng)新廣州舊城歷史風(fēng)貌主要形成于1949年以前，以此年代為界，本次規(guī)劃第一次系統(tǒng)、明確劃定了廣州的歷史城區(qū)范圍，面積為20.39平方公里。 突出對歷史城區(qū)的整體保護，運用整體城市設(shè)計方法，從空間形態(tài)與格局方面著重對歷史城區(qū)進行保護規(guī)劃。市域歷史文化的保護 “一山一江一城”的整體保護空間戰(zhàn)略： “一山”白云山以及向北延伸的九連山脈（廣州段） “一江”珠江及其大小河涌 “一城”歷史城區(qū) 廣州市特色空間格局與風(fēng)貌示意圖 點擊地圖可查看詳細信息 概括了八大城市特色、提出了八大保護主題、劃分了八個主題區(qū)域八大城市特色和八大保護主題八大主題區(qū)域 蓮花山自然人文主題區(qū)域 從化

5、歷史村鎮(zhèn)主題區(qū)域 沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域 黃埔港絲綢海路主題區(qū)域 越秀南先烈路革命史跡主題區(qū)域 三元里鴉片戰(zhàn)爭主題區(qū)域 長洲島軍校史跡主題區(qū)域 沿珠江工業(yè)舊址主題區(qū)域 廣州市空間保護戰(zhàn)略示意圖 點擊地圖可查看詳細信息 提出了需重點進行控制的山江景觀視廊。中山大學(xué)北門廣場白云山珠江鎮(zhèn)海樓（越秀山）白云山歷史城區(qū)的保護 歷史城區(qū)的具體范圍：由東濠涌小北路環(huán)市中路環(huán)市西路人民北路流花路廣三鐵路珠江（珠江大橋東橋海旁內(nèi)街）海旁內(nèi)街新民大街革新路梅園西路工業(yè)大道北南田路江灣路江灣大橋形成的封閉環(huán)狀地區(qū)。面積20.39平方公里。 歷史城區(qū)范圍圖 點擊地圖可查看詳細信息 歷史城區(qū)功能定位： 廣州市政治、經(jīng)濟

6、、文化中心，集行政辦公、商貿(mào)、旅游、文化游憩、休閑購物、娛樂等服務(wù)功能于一體的城市綜合功能區(qū)。 歷史城區(qū)職能調(diào)整：維護歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，疏散歷史城區(qū)功能、人口和交通等，使保護與發(fā)展有機結(jié)合。 保留傳統(tǒng)、特色商業(yè)，完善文化、娛樂和高端商貿(mào)業(yè)職能。 弱化歷史城區(qū)的行政職能。 合理疏解歷史城區(qū)人口，改善居住環(huán)境。 限制吸引大量人流、物流設(shè)施的進入。 限制商貿(mào)批發(fā)市場的進入，鼓勵小型特色商業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)的發(fā)展，逐步遷出大型商貿(mào)批發(fā)市場。 控制大型學(xué)校及醫(yī)療設(shè)施用地的增加。 “城兩帶多區(qū)”的保護框架：一城：歷史城區(qū)。二帶：“城市傳統(tǒng)中軸線”和“珠江兩岸景觀帶” 。多區(qū)：歷史城區(qū)內(nèi)的22片歷史文化街區(qū)和

7、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。一城兩帶多區(qū)示意圖 點擊地圖可查看詳細信息 歷史城區(qū)格局保護：制定了古城輪廓保護、建筑高度控制、城市傳統(tǒng)中軸線保護、騎樓街保護的保護規(guī)定，同時也對特色街道、水系空間格局、道路交通系統(tǒng)、綠化風(fēng)貌與開放空間等方面的提出了保護規(guī)劃的措施。 古城輪廓保護嚴格保護并標識現(xiàn)存城廓遺址，保護古城城廓的歷史空間格局。 嚴格保護越秀山城墻遺址和中山七路交叉口附近的西門甕城遺址，根據(jù)文物部門劃定的范圍確定遺址的建設(shè)控制地帶。 明清古城城門舊址加以標識提示；嚴格保護經(jīng)考證的城廓遺存，并加以標示。 保留拆除城墻后形成道路的原有位置、格局、走向，保持道路寬度與尺度，保持街道建筑界面的連續(xù)性和完整性。 廣州歷

8、史城址變遷圖 點擊地圖可查看詳細信息 建筑高度控制按照“整體控制，重點保護”原則，對歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度進行控制。 核心保護范圍：面積約2.5平方公里，原則上新建建筑高度控制在12米以下（住宅不超過4層，辦公不超過3層）。 建設(shè)控制地帶：面積約2.5平方公里，原則上新建建筑高度控制在18米以下（住宅不超過6層，辦公不超過4層）。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：面積約15平方公里，原則上新建建筑高度宜控制在30米以下（住宅不超過10層，辦公不超過7層）?，F(xiàn)狀建筑的高度可維持不變。對高度超過30米的已批未建的項目，進行核查研究后，提出分類處理原則，并按分類原則進行具體處理。 核心保護范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)劃

9、分圖 點擊地圖可查看詳細信息 城市傳統(tǒng)中軸線保護 嚴格保護越秀山、鎮(zhèn)海樓、中山紀念碑、中山紀念堂、中央公園（今人民公園）、起義路、海珠廣場、珠江等組成城市傳統(tǒng)中軸線格局的要素和周邊歷史文化街區(qū) 保護山水環(huán)境、歷史標志物、節(jié)點和街道肌理。 城市傳統(tǒng)中軸線 騎樓街保護廣州市規(guī)劃局組織編制的廣州市騎樓保護與開發(fā)研究，于2004年經(jīng)市政府批準實施并納入法定規(guī)劃，將全市36條、總長22480米的騎樓劃分為“核心保護段”、“重點恢復(fù)段”、“風(fēng)貌協(xié)調(diào)段”、“建設(shè)開發(fā)段”四種類型并分類保護控制，本次規(guī)劃進一步提出了需要重點保護的四片典型騎樓區(qū)： “大新路海珠南路”騎樓區(qū)：由人民南路，大新路，海珠南路，一德路，

10、靖海路，長堤大馬路等組成。 西關(guān)騎樓環(huán)：由上九路，下九路，第十甫路，恩寧路，龍津西路，龍津東路，人民中路組成。 “北京路萬福路”騎樓區(qū)：由北京路，文明路，文德南路，萬福路，大南路，泰康路，珠光路，德政南路等組成。 “同福路南華路”騎樓區(qū)：由南華西路，南華中路，洪德路，同福西路，同福中路，同福東路組成。 騎樓街保護規(guī)劃圖 點擊地圖可查看詳細信息歷史文化街區(qū)及歷史文化保護區(qū)的保護本次保護規(guī)劃共劃定了48片歷史文化街區(qū)及歷史文化保護區(qū)。其中，在歷史城區(qū)內(nèi)共劃定22片歷史文化街區(qū)；在歷史城區(qū)外共劃定26片歷史文化保護區(qū)。應(yīng)在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制歷史文化街區(qū)及歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃。歷史城區(qū)內(nèi)的22片歷

11、史文化街區(qū)1沙面歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)2上下九第十甫歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)3傳統(tǒng)中軸線歷史文化街區(qū)越秀區(qū)4耀華大街歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)5人民南歷史文化街區(qū)荔灣、越秀區(qū)6北京路歷史文化街區(qū)越秀區(qū)7南華西街歷史文化街區(qū)海珠區(qū)8逢源大街荔灣湖歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)9昌華大街歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)10寶源路歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)11多寶路歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)12寶華路歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)13華林寺歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)14和平中歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)15光復(fù)南歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)16光復(fù)中歷史文化街區(qū)荔灣區(qū)17五仙觀懷圣寺六榕寺歷史文化街區(qū)越秀區(qū)18海珠中歷史文化街區(qū)越秀區(qū)19海珠南長堤歷史文化街區(qū)越秀區(qū)20文德南歷史文化街區(qū)越秀區(qū)21

12、洪德巷歷史文化街區(qū)海珠區(qū)22龍驤大街歷史文化街區(qū)海珠區(qū)歷史城區(qū)外的26片歷史文化保護區(qū)1新河浦歷史文化保護區(qū)越秀區(qū)2華僑新村歷史文化保護區(qū)越秀區(qū)3長洲島歷史文化保護區(qū) 黃埔區(qū)4小洲村歷史文化保護區(qū) 海珠區(qū)5白云山歷史文化保護區(qū) 白云、越秀、天河區(qū)6蓮花山歷史文化保護區(qū) 番禺區(qū)7橫沙街歷史文化保護區(qū) 黃埔區(qū)8坑背蓮塘村歷史文化保護區(qū) 蘿崗區(qū)9聚龍村歷史文化保護區(qū) 荔灣區(qū) 10鐘樓村歷史文化保護區(qū) 從化市11松柏堂歷史文化保護區(qū) 從化市12珠江廣州河段歷史文化保護區(qū) 荔灣、越秀、海珠、天河、黃埔區(qū)、13安寧西街歷史文化保護區(qū) 番禺區(qū)14東皋大道歷史文化保護區(qū)越秀區(qū)15農(nóng)林上路歷史文化保護區(qū)越秀區(qū)1

13、6大嶺村歷史文化保護區(qū) 番禺區(qū)17鰲山古廟群歷史文化保護區(qū) 番禺區(qū)18塱頭村歷史文化保護區(qū) 花都區(qū)19高溪村田心莊歷史文化保護區(qū) 花都區(qū)20瓜嶺村歷史文化保護區(qū) 增城市21鳳院村歷史文化保護區(qū) 從化市22大江埔村歷史文化保護區(qū) 從化市23木棉村歷史文化保護區(qū) 從化市24錢崗村歷史文化保護區(qū) 從化市25東風(fēng)殷家莊歷史文化保護區(qū) 從化市26大墩村歷史文化保護區(qū) 從化市文物古跡的保護規(guī)劃納入歷史文化名城保護體系的文物古跡包括： （1） 市級以上文物保護單位共322處，其中全國重點文物保護單位24處、廣東省級文物保護單位45處，廣州市文物保護單位253處。 （2） 市登記保護文物單位138處。 （3）

14、 區(qū)縣級文物保護單位208處。 （4） 全國第三次文物普查新增的3700多處有價值的文物線索。 （5） 第（1）、（2）、（3）和（4）以外的重要歷史建筑。 依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，文物保護單位由文物主管部門組織依程序劃定文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶，并嚴格按照文物保護法的規(guī)定進行保護。 文物古跡分布圖 點擊地圖可查看詳細信息規(guī)劃實施與保障措施 近期實施： 加快規(guī)劃建設(shè)一批與世界文化名城相適應(yīng)、以歷史文化資源保護與利用為主題的重點文化項目：南越王博物館整治二期工程，南越王宮博物館、南粵先賢館一期建設(shè)工程、廣東民間工藝博物館（陳家祠）擴建工程、鎮(zhèn)海樓保護和利用、十三行歷史文化保護與利用工程、大小馬站書院群復(fù)建保護與利用工程、三元里人民抗英斗爭紀念館改擴建工程、 “三.二九”起義指揮部舊址紀念館擴建工程、辛亥革命紀念館、孫中山大元帥府復(fù)建擴建工程等。 打造和提升廣州歷史文化名城的重點品牌，包括：海上絲綢之路文化品牌、中國近現(xiàn)代革命文化品牌、南越國歷史文化品牌、古城中心城區(qū)歷史文化品牌、廣州“老字號”文化品牌等文化品牌建設(shè)。 保障措施： 加大政府財政投入，結(jié)合投融資制度改革，多渠道籌集資金，建立名城保護的資金保障機制。 建立健全歷史文化名城保護的公眾參與