關(guān)于教育扶貧專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告

1、關(guān)于教育扶貧專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告關(guān)于教育扶貧專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告 根據(jù)省委、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重大扶貧工程建設(shè)和到村到戶幫扶措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作和2021年督查檢查考核工作計(jì)劃相關(guān)要求，民盟_省委聚集“兩不愁、三保障”的脫貧要求，瞄準(zhǔn)義務(wù)教育突出難點(diǎn)問題，積極開展義務(wù)教育脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作。民盟_省委邀請(qǐng)盟內(nèi)教育專家分兩組于9月16日至9月20日對(duì)_、_兩縣采取隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行了義務(wù)教育脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作。工作組隨機(jī)抽取_縣_鄉(xiāng)、_鎮(zhèn)，_縣_鄉(xiāng)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學(xué)校及學(xué)校周邊的有義務(wù)教育階段學(xué)生的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。第一工作組實(shí)地查看了_鄉(xiāng)_學(xué)校、_學(xué)校、他家教學(xué)點(diǎn)，_鎮(zhèn)_中學(xué)、_

2、小學(xué)、_X小學(xué)。走訪了_鄉(xiāng)_村、_村，_鎮(zhèn)_村、_村4個(gè)村，每個(gè)村各抽取了8戶有義務(wù)教育階段學(xué)生的建檔立卡戶和2戶有義務(wù)教育階段學(xué)生的非貧困戶共計(jì)40戶進(jìn)行了入戶調(diào)查。第二工作組實(shí)地查看了_縣_鄉(xiāng)的_鄉(xiāng)_小學(xué)、_鄉(xiāng)_中心小學(xué)； _鎮(zhèn)的_鎮(zhèn)_二中； _中心小學(xué)、_X小學(xué)、_X小學(xué)； 隨機(jī)走訪了學(xué)校附近的農(nóng)戶31戶，其中建檔立卡13戶，殘障兒童家庭3戶； 隨機(jī)訪問教師30余人，學(xué)生100余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育系統(tǒng)干部50余名。工作組通過“查、看、問”等方式，深入學(xué)校、班級(jí)查閱控輟保學(xué)措施、“一生一策”、教育扶貧資金使用情況（營養(yǎng)餐、貧困學(xué)生補(bǔ)助）、在校師生花名冊(cè)、班級(jí)、學(xué)科分布等情況。實(shí)地查看學(xué)校校舍、

3、師生宿舍、食堂、圖書室、操場等“全面改薄”推進(jìn)情況。在“查”、“看”過程中發(fā)現(xiàn)問題與教育主管部門負(fù)責(zé)同志、學(xué)校負(fù)責(zé)人以及學(xué)校師生個(gè)別訪談進(jìn)行核實(shí)，隨機(jī)走訪農(nóng)戶了解教育扶貧政策落實(shí)情況。督查工作引起了_、_兩縣領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及駐村工作隊(duì)的高度重視，得到他們的大力支持和配合。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、兩縣義務(wù)教育脫貧攻堅(jiān)工作開展情況 1、_縣基本情況 _縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校333所，在校學(xué)生60548名，幼兒毛入園率達(dá)到92.2%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.05%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到69.21%。 2、_縣基本情況 _全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校152所，在校學(xué)生25384人，學(xué)前三

4、年毛入園率93.88%，九年義務(wù)教育鞏固率98.21%、入學(xué)率100%，高中階段毛入學(xué)率97.97%。 通過對(duì)兩縣抽樣調(diào)查結(jié)果表明，近年來，各縣堅(jiān)持黨的教育方針，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到中小學(xué)教育教學(xué)的各個(gè)方面，既教書又育人，做到了德育為先、育人為本。各縣聚焦“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作：控輟保學(xué)措施得力、“全面改薄”有序推進(jìn)、教育惠民政策落實(shí)到位、教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著： 一是堅(jiān)持把控輟保學(xué)作為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，建立控輟保學(xué)工作長效機(jī)制，全面開展控輟保學(xué)沖刺清零行動(dòng)，適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象得到有效遏制。工作組在兩縣走訪期間，村莊里均未發(fā)現(xiàn)失輟學(xué)學(xué)生，在與隨

5、機(jī)抽訪的農(nóng)戶交談中未發(fā)現(xiàn)周邊村社有失輟學(xué)現(xiàn)象。二是瞄準(zhǔn)最薄弱地區(qū)、最薄弱學(xué)校、最薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，消除學(xué)校軟硬件薄弱問題，補(bǔ)齊義務(wù)教育教學(xué)短板，各縣20條底線全部達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。三是義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃、寄宿生生活補(bǔ)助、貧困家庭普通高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。四是鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制不斷完善，鄉(xiāng)村教師待遇不斷提升，教師結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)信息化手段逐步強(qiáng)化。 二、督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和困難 一是“控輟保學(xué)”工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。_籍在外（州內(nèi)、州外）就讀學(xué)生花名冊(cè)中部分學(xué)生學(xué)籍號(hào)沒有填寫、部分學(xué)生在外就讀

6、證明不全。_縣考勒鄉(xiāng)學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)生輟學(xué)原因的分析較單一，只有“觀念”“厭學(xué)”兩種； _鎮(zhèn)學(xué)區(qū)勸返復(fù)學(xué)措施詳盡、多樣，仍存在因家庭特殊原因未能及時(shí)入學(xué)、復(fù)學(xué)的現(xiàn)象。 二是“全面改薄”項(xiàng)目仍有不足之處。東鄉(xiāng)縣五年項(xiàng)目中，校舍建設(shè)類項(xiàng)目按項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，已100%開工建設(shè)，但還有50個(gè)項(xiàng)目未整體完工； 2021年安排校舍建設(shè)類項(xiàng)目18個(gè)，目前，已開工13個(gè)，開工率72.22%； 完工11個(gè)，完工率61.11%。_鄉(xiāng)_學(xué)校電子白板設(shè)施無法正常使用，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施沒有及時(shí)維修解除故障，影響正常教學(xué)。 三是教育惠民政策宣講不到位。入戶訪問中部分家長對(duì)于教育扶貧方面的惠民政策知情不夠，對(duì)學(xué)校收取部分作業(yè)本費(fèi)厘

7、不清。 四是貧困家庭學(xué)生幫扶信息更新不及時(shí)。_縣個(gè)別建檔立卡貧困戶家庭成員戶籍年齡已于9月上旬在戶口薄上審核改正，在幫扶（鞏固提升）計(jì)劃上墻表上尚未改正。 五是農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾普遍存在。部分農(nóng)村學(xué)校教師缺編，教師學(xué)科的分布不均衡，中小學(xué)外語、信息技術(shù)、音體美等學(xué)科教師比較短缺，有的學(xué)校無法開齊、開足國家規(guī)定的課程。_縣考勒鄉(xiāng)他家臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)，包括學(xué)前班45名學(xué)生，只有1名老師，書桌嚴(yán)重缺乏，34個(gè)學(xué)生使用一個(gè)課桌的現(xiàn)象存在，幼兒與一、二年級(jí)混編在一個(gè)班級(jí)。抽查舟曲縣的六所學(xué)校僅有兩名專職音樂教師、四名專職體育教師、一名專職美術(shù)教師，其余均為兼職。舟曲縣所有寄宿制學(xué)校的宿舍管理等教輔工作都

8、由任課教師兼任，任課教師身兼數(shù)職、分身乏術(shù)，教學(xué)工作頗受影響，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。 六是營養(yǎng)早餐品種單一，學(xué)生厭食。東鄉(xiāng)縣學(xué)校全縣統(tǒng)一配發(fā)學(xué)生營養(yǎng)早餐，品種單一，花樣簡單，只有少數(shù)的幾種：餅子、雞蛋和牛奶，長此以往，有的學(xué)生已經(jīng)厭食。 七是中學(xué)整體布局不夠合理。東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有完全中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)1所，九年制學(xué)校11所，但沒有高中，高中學(xué)生只能到_市及周邊縣上學(xué)。_縣目前共有三所中學(xué)，但布局很不科學(xué)。如_鎮(zhèn)地處縣城以東的高山之上，全鎮(zhèn)所轄16個(gè)行政村，48個(gè)自然村，全鎮(zhèn)有一萬多人口，卻沒有一所初中； _縣老城區(qū)約有人口4萬，也無初中。這樣就造成了義務(wù)階段學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，交通困難等不便，也

9、存在許多安全隱患； 同時(shí)也給現(xiàn)有中學(xué)在教學(xué)管理以及教學(xué)質(zhì)量提升方面增大了難度，不符合教育規(guī)律。如_縣_新區(qū)中學(xué)，目前三個(gè)年級(jí)共有87個(gè)教學(xué)班，四千余名師生（其中3937名學(xué)生，教職工387人），學(xué)校連續(xù)上三周課，師生休假6天。 八是農(nóng)村學(xué)前教育幼兒教師工資薪酬無法保障。_縣學(xué)前教育階段中，農(nóng)村幼兒園師資力量嚴(yán)重緊缺，為解決此問題，2021年、2021年縣政府共聘用215名公益性崗位教師到農(nóng)村幼兒園任教（聘期3年），現(xiàn)2021年聘用教師聘期已滿，由于工資薪酬無法保障，這部分教師不能安心從教，幼兒園面臨關(guān)門的嚴(yán)峻形勢(shì)，學(xué)生存在嚴(yán)重的輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。 九是學(xué)校食堂從業(yè)人員工資亟待解決。自2021年秋季學(xué)期

10、起，_縣除3所學(xué)校食堂實(shí)施委托經(jīng)營，從業(yè)人員工資由委托餐飲企業(yè)承擔(dān)外，其余義務(wù)教育階段學(xué)校食堂收歸學(xué)校自主經(jīng)營。經(jīng)計(jì)算，食堂收歸學(xué)校自主經(jīng)營管理后，各學(xué)校共有大灶從業(yè)人員97人，學(xué)校無法解決食堂從業(yè)人員工資。 十是學(xué)校保安緊缺，工資無法支付。為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，師生生命財(cái)產(chǎn)受到保護(hù)，以學(xué)校學(xué)生人數(shù)為基礎(chǔ)配備保安，_縣各級(jí)各類學(xué)校152所共需保安人員300余名，由于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足以支付保安工資，使得大部分學(xué)校沒有保安或由本校教師兼任，校園安全無法保障。 三、主要建議 一是建議加大對(duì)失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生摸排力度，耐心細(xì)致，切實(shí)摸清失學(xué)、輟學(xué)根源，控保措施要科學(xué)、全面、易操作，防止新增輟學(xué)學(xué)生、防止勸返學(xué)生二次輟學(xué)，堅(jiān)決不讓一個(gè)學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)。 二是建議教育及扶貧部門整合教育扶貧資金，爭取“全面改薄”項(xiàng)目，加快不均衡發(fā)展的部分學(xué)校的建設(shè)力度，加強(qiáng)跟進(jìn)學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備的后續(xù)服務(wù)工作。 三是建議駐村工作隊(duì)及幫扶干部要加大義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳力度，耐心細(xì)致解釋建檔立卡戶所享受的義務(wù)教育脫貧措施和優(yōu)惠政策，使黨的惠民政策深入人心。 四是建議教育廳加大調(diào)研力度，對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校之間的師資進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑，通過招聘、支教、教師交流、學(xué)科培訓(xùn)等形式合理配備學(xué)科教師，同時(shí)充分利用現(xiàn)有的教育信息化手段，切實(shí)解決農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問題。 五是樹立科學(xué)的均衡發(fā)展觀，改善農(nóng)村薄