鄉(xiāng)村振興有效銜接財(cái)稅調(diào)研建議

1、鄉(xiāng)村振興有效銜接財(cái)稅調(diào)研建議近年來(lái)，*市財(cái)稅部門聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政扶貧政策的精準(zhǔn)性和有效性，集中財(cái)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力做好資金保障，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市三個(gè)貧困縣全部摘帽，*個(gè)貧困村全部出列，*萬(wàn)貧困人口全部脫貧。一、*脫貧攻堅(jiān)情況介紹全面落實(shí)扶持政策，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供財(cái)力保障。聚焦“兩不愁三保障”，下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的短板。全市各級(jí)財(cái)政2020年累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金*億元，其中中央資金*億元，*級(jí)資金*億元，市縣兩級(jí)資金*億元，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大資金投入和整合資金力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧

2、。積極爭(zhēng)取*級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、指導(dǎo)統(tǒng)籌各渠道資金、盤活村級(jí)自有資金，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌式”的方式全力支持脫貧攻堅(jiān)。*縣利用扶持資金，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展符合自身實(shí)際的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。*市整合涉農(nóng)資金*億元用于插花貧困村建設(shè)，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，走“一村一品”“一地一業(yè)”、特色富農(nóng)、百花齊放的興村脫貧之路，同時(shí)向?qū)I(yè)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。2020年，全市落實(shí)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)*萬(wàn)元，有效降低了農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，讓貧困戶得

3、到實(shí)惠；落實(shí)推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)*萬(wàn)元，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支持；落實(shí)推動(dòng)涉農(nóng)普惠金融發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)*萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目提供貸款和擔(dān)保支持；三個(gè)脫貧摘帽縣落實(shí)激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力稅收優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)*萬(wàn)元，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。同時(shí)全方位強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率。一是完善資金管理制度，推進(jìn)財(cái)政資金使用制度化、規(guī)范化。*縣城關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，修訂完善了脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)資金核算與管理、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍與標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，規(guī)范了資金運(yùn)行流程，強(qiáng)化了過(guò)程跟蹤監(jiān)控，

4、通過(guò)經(jīng)常性脫貧攻堅(jiān)綜合性檢查和專項(xiàng)檢查，確保了每一分錢都用在了刀刃上。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)資金使用跟蹤監(jiān)管。在資金管理上按照先預(yù)撥后清算的要求，對(duì)已完工的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府提請(qǐng)審計(jì)方進(jìn)行竣工審計(jì)，再依據(jù)審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行清算。通過(guò)事前、事中和事后規(guī)范管理，確保了工程質(zhì)量，提高了財(cái)政資金使用效率。三是完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政資金使用的精細(xì)化管理。*市結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了*市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施工作流程，從“項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)、籌資籌勞、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、預(yù)算審計(jì)、工程招標(biāo)、施工合同、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算、資金撥付、資料歸檔、建后管護(hù)”等12個(gè)方面進(jìn)行明確界定，有利于提升財(cái)政資金使用的便捷化和精

5、細(xì)化。二、銜接過(guò)程中財(cái)稅政策面臨的難點(diǎn)分析一是集中與分散的矛盾。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要求精準(zhǔn)識(shí)別，定向發(fā)力，只有這樣才能形成整體效應(yīng)。但在過(guò)去脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)了資金的分散化傾向比較突出的問(wèn)題。一方面，相關(guān)部門跳不出“平均”“照顧”的桎梏，自覺(jué)不自覺(jué)地把扶貧資金按地區(qū)、部門、單位平均分配，平均使用，造成了扶貧資金的分散化；另一方面，有關(guān)單位在脫貧攻堅(jiān)中爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，客觀上拉大了脫貧資金的分散度。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致了扶貧資金難以集中使用，難以提高投資效益，不利于實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是資金需求的矛盾。國(guó)家對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期

6、，過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策總體不變。國(guó)家為此將投入大量資金，地方政府也會(huì)給予配套支持，但恐怕仍然難以滿足實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要。三是系統(tǒng)性與碎片化的矛盾。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既涉及到農(nóng)村軟硬環(huán)境的改善，又涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)部門，需要規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)施的連續(xù)性、管理的協(xié)調(diào)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)鏈條出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響整體推進(jìn)。從調(diào)查的情況來(lái)看，在一些地區(qū)、一些部門出現(xiàn)了與此相悖的現(xiàn)象。四是目前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的矛盾。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從根本上講，是為了補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)整合發(fā)展。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在財(cái)政資金投向上存在著

7、顧此失彼的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些偏差。比如，目標(biāo)上有偏差：一些地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金走入了誤區(qū)，沒(méi)有牢牢把握農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本，而是跑偏了。三、實(shí)現(xiàn)有效銜接的財(cái)稅對(duì)策財(cái)稅政策反映政府的活動(dòng)范圍和方向，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，一定程度上會(huì)影響實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為此，我們認(rèn)為，在制定財(cái)稅政策時(shí)，應(yīng)該圍繞規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力做文章。推進(jìn)政策銜接的總體目標(biāo)是：按照調(diào)整、優(yōu)化、延續(xù)的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)家和*級(jí)政策措施，銜接教育扶貧、健康扶貧、危房改造、小額扶貧信貸、綜合保障、產(chǎn)

8、業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、“雨露計(jì)劃”、財(cái)政投入、易遷后扶、飲水安全、“防貧?！钡戎饕撸３终叩目傮w穩(wěn)定，鞏固“兩不愁三保障”成果。第一，適度加大資金投入力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是穩(wěn)定財(cái)政投入規(guī)模。過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，調(diào)整支持重點(diǎn)，確保工作不留空檔、政策不留空白。逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。抓住換屆選舉契機(jī)，選好配強(qiáng)“兩委”班子，并為此提供財(cái)力保障。二是盤活各類存量資源。盤活財(cái)政存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制。新增資產(chǎn)配置要與資產(chǎn)存量掛鉤，依法依規(guī)編制相關(guān)支出預(yù)算。嚴(yán)格各類資產(chǎn)登記和核算，所有資本性支出應(yīng)

9、當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記。各級(jí)行政事業(yè)單位要將資產(chǎn)使用管理責(zé)任落實(shí)到人，確保資產(chǎn)安全完整、高效利用。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，促進(jìn)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及臨時(shí)配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，有條件的部門和地區(qū)可以探索建立公物倉(cāng)，按規(guī)定處置閑置且難以調(diào)劑的國(guó)有資產(chǎn)，提高財(cái)政資源配置效益。三是規(guī)范預(yù)算管理?？紤]經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施減稅降費(fèi)政策等因素合理測(cè)算，實(shí)事求是編制收入預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁收取過(guò)頭稅費(fèi)、違規(guī)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依照法律法規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，如實(shí)反映財(cái)政收入情況，提高財(cái)政收入質(zhì)量。不得違法違規(guī)制定實(shí)施各種形式的歧視性稅費(fèi)減免政策，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)

10、。四是積極探索項(xiàng)目招投標(biāo)新模式。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少地方招投標(biāo)程序較為復(fù)雜，審批程序過(guò)多，最短也要1個(gè)月左右，長(zhǎng)則幾個(gè)月，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。不僅如此，招投標(biāo)中介費(fèi)需計(jì)入項(xiàng)目總投資，不利于提高資金使用效益。據(jù)測(cè)算，一項(xiàng)100萬(wàn)的工程款最高有20被第三方中介公司提取，最少也不低于10。有鑒于此，應(yīng)通過(guò)探索鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)新模式，找到一條適合鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的“綠色通道”，減少招投標(biāo)過(guò)程中的資金損耗，確保資金用在刀刃上。五是優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。為此，要調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興；要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，向產(chǎn)業(yè)傾斜

11、；要加大對(duì)幫扶效果明顯的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度；要對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策在調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，并放大積極效應(yīng)。第二，規(guī)范支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。一是進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性、主動(dòng)性；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提前下達(dá)數(shù)如實(shí)編制預(yù)算，既不得虛列收支、增加規(guī)模，也不得少列收支、脫離監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，完善轉(zhuǎn)移支付資金分配方法，健全轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付管理的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性。二是合理安排鄉(xiāng)村振興支出預(yù)算規(guī)模。堅(jiān)持量入為出原則，積

12、極運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，調(diào)整完善鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)支出的預(yù)算編制程序。三是統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)。將鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排的建設(shè)項(xiàng)目，要按規(guī)定納入部門項(xiàng)目庫(kù)并納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化分類，規(guī)范立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施期限、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算需求等要素。建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等各項(xiàng)前期工作，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施，并按照輕重緩急等

13、排序，突出保障重點(diǎn)。四是完善鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。在保持現(xiàn)行財(cái)政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，確保直達(dá)資金“一竿子插到底”，直達(dá)使用單位、直接惠企利民。完善直達(dá)資金分配審核流程，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興直達(dá)資金情況的監(jiān)督，確保資金安排符合相關(guān)制度規(guī)定、體現(xiàn)政策導(dǎo)向。建立健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，防止擠占挪用、沉淀閑置，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。第三，用活稅收政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力。一是用活現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。在落實(shí)好現(xiàn)有涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)還普遍較小的特點(diǎn)，宣傳

14、引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)用好小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，讓剛剛起步的實(shí)體經(jīng)濟(jì)先活下來(lái)，再逐步發(fā)展壯大。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，幫助那些有助于農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村富裕的實(shí)體企業(yè)用好福利企業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度地減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)讓利給農(nóng)民，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。二是提升稅務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。一方面，加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民特別是經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、用法，增強(qiáng)稅收法規(guī)意識(shí)，用好、用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)自身利益。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新要求，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有稅收政策，研究能夠有效引導(dǎo)社會(huì)資本、人才、技術(shù)等各要素向農(nóng)村流動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策。尤其是對(duì)科技下鄉(xiāng)

15、、智慧農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)的稅收政策，進(jìn)行深入分析研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有收入、企業(yè)有利潤(rùn)、資本有收益、政府有稅收的良性循環(huán)。三是向上爭(zhēng)取更多實(shí)用性政策。針對(duì)已到期又有必要繼續(xù)延續(xù)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)和為農(nóng)戶擔(dān)保與再擔(dān)保業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策，積極向上級(jí)相關(guān)部門反映，解決企業(yè)的后顧之憂。針對(duì)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目前期資金投入巨大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，向上爭(zhēng)取對(duì)這類項(xiàng)目稅收減免政策，減輕企業(yè)前期投入壓力和降低運(yùn)營(yíng)成本。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品保鮮、物流面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，向上爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈企業(yè)和鮮果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)免征增值稅政策，便于為農(nóng)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)的企業(yè)降本增效。針對(duì)農(nóng)民

16、購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)具未能充分享受到國(guó)家扶持政策的實(shí)際情況，向上爭(zhēng)取調(diào)整現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，建議由減免農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)稅收改為由財(cái)政退補(bǔ)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)所負(fù)擔(dān)稅費(fèi)。第四，強(qiáng)化績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。一是強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村振興資金的各項(xiàng)預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理，精準(zhǔn)反映預(yù)算指標(biāo)變化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)對(duì)執(zhí)行的有效控制。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金的績(jī)效管理。將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政政策評(píng)估評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政策可行性和財(cái)政可持續(xù)性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興投入資金的預(yù)算績(jī)

17、效管理，強(qiáng)化引導(dǎo)約束。加強(qiáng)對(duì)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目的全過(guò)程績(jī)效管理。加強(qiáng)國(guó)有資本資產(chǎn)使用績(jī)效管理，提高使用效益。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。第五，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。一是健全地方政府依法適度舉債機(jī)制。完善以債務(wù)率為主的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全政府債務(wù)與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度，綜合評(píng)估政府償債能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，有效前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。依法落實(shí)到期法定債券償還責(zé)任。健全地方政府債務(wù)信息公開(kāi)及債券信息披露機(jī)制，打通地方政府債券管理全鏈條，促進(jìn)形成市場(chǎng)化融資自律約束機(jī)制。二是防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。但凡出臺(tái)涉及到鄉(xiāng)村振興增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目前，要按規(guī)定進(jìn)