市政工程變更項目管理辦法

1、市 政工 程 變更 項目 治理 方法doc工程變更洽商治理方法一、工程變更的一般規(guī)定1、工程變更是指在項目工程建設(shè)中發(fā)生的與施工圖紙和合同項目有關(guān)的工程結(jié)構(gòu)形式、數(shù)量、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動以及合同工作內(nèi)容的變化；2、工程變更的申報、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，均必需是有效的書面文件，并按工程承包合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行；監(jiān)理審核后的變更簽證必需在3日內(nèi)報北京市公聯(lián)大路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司（以下簡稱業(yè)主）審查，未經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)的變更為無效變更文件；二、變更的范疇和內(nèi)容1、在履行合同過程中，工程變更應(yīng)依據(jù)合同相關(guān)商定執(zhí)行；合同中沒有明確商定的，監(jiān)理單位可依據(jù)工程的需要經(jīng)業(yè)主同意指示施工單位進(jìn)行以下各

2、種類型的變更，沒有業(yè)主、監(jiān)理單位書面指示，施工單位不得擅自進(jìn)行變更項目的施工；（1） 增加或削減合同中任何一項工作內(nèi)容；（2） 取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由建設(shè)單位或其他施工單位實施）；（3） 轉(zhuǎn)變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；（4） 更換工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5） 轉(zhuǎn)變合同中任何一項工程的完工日期或轉(zhuǎn)變已批準(zhǔn)的施工次序；（6） 進(jìn)行工程完工需要的附加工作；（7） 進(jìn)行工程施工必需的附屬工程項目施工142、變更項目價格：變更項目未引起工程施工組織和進(jìn)度方案發(fā)生實質(zhì)性變動和不影響其原定的價格時，不予調(diào)整該項目的單價和合價；對于造成工程 價格和進(jìn)度實質(zhì)性變

3、化的變更，依據(jù)合同商定進(jìn)行處理；三 、變更的分類1、設(shè)計變更：施工詳圖的局部修改即分部、分項工程細(xì)部結(jié)構(gòu)及局部布置的轉(zhuǎn)變，一般質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的變更等；2、條件變更：由于施工地質(zhì)、水文條件、施工場平、道路、水電供應(yīng)等施工條件變化及社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而導(dǎo)致的工程變更；由于施工條件變化引起的合同變更，應(yīng)在合同實施過程中隨時提出，報監(jiān)理、業(yè)主審核批準(zhǔn)，其變更要求或建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1） 變更的緣由和依據(jù)；（2） 變更的內(nèi)容及范疇；（3） 變更引起的工程量增加或削減以及合同工期的延長或提前；（4） 變更導(dǎo)致工程量的變化是否符合設(shè)計或規(guī)范要求；（5） 變更引起工程造價的增加或削減；（6） 為審

4、查所必需提交的附圖、運算資料和其它支持資料等；3、重大變更：重大工程變更必需由報政府批復(fù)確認(rèn)；4、工程洽商：工程洽商指因施工的緣由需要通過洽商的方式變更原設(shè)計， 由承包商提出經(jīng)各方確認(rèn)后形成的技術(shù)變更文件；主要包括以下內(nèi)容：（1） 由國家法律或標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修改影響工程施工；（2） 施工工藝或施工方法轉(zhuǎn)變；（3） 使用的材料品種的轉(zhuǎn)變，材料代換；（4） 安裝設(shè)備的轉(zhuǎn)變；（5） 因設(shè)計變更造成的它項轉(zhuǎn)變；（6） 承包商為了降低成本和便利施工提出的變更四、變更的提出1、 工程變更可以由業(yè)主提出，也可以由監(jiān)理單位、設(shè)計單位或施工單位提出書面的變更要求和建議，報業(yè)主審核批準(zhǔn)，由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理單位發(fā)出工程變更

5、指令；2、 提出工程變更的條件（1） 工程建設(shè)實施過程中，為優(yōu)化設(shè)計、設(shè)計問題的處理，以及施工條件變化等緣由，可以提出工程變更；（2） 當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場條件與施工進(jìn)展時，可提出工程變更；（3） 工程變更的要求應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但均應(yīng)征得指揮部、業(yè)主同意， 按治理程序通過監(jiān)理單位實施，由設(shè)計單位完善變更設(shè)計；（4） 重大的設(shè)計變更應(yīng)在施工前 1 個月提出，涉及防汛、渡汛、搶險、重大質(zhì)量安全問題處理等緊急情形下的設(shè)計變更可隨時提出，并準(zhǔn)時討論處理；（5） 施工單位依據(jù)其施工要求，為便利施工提出局部變更懇求，應(yīng)在不影響施工的正常進(jìn)行情形下，準(zhǔn)時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位

6、提交申請，給討論決策、修改設(shè)計留有足夠的時間；五、工程變更的申報及辦理1、變更的申報及辦理流程圖（附圖1）2、變更的申報的緣由及依據(jù)，2.1 施工圖修改圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知單、審批的工程洽商等經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的與變更有關(guān)的書面資料；2.2 變更項目施工措施方案（包括施工方案、施工措施、施工進(jìn)度以及對合同掌握進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響） ；2.3 為業(yè)主與監(jiān)理單位能對變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必需提交的圖紙與資料；3、 工程變更的申報期限及打算3.1 工程洽商、通知與建議，均應(yīng)在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業(yè)主與監(jiān)理單位能對變更要求進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)、以及施工單位能進(jìn)行必需施工

7、預(yù)備的合理時間；監(jiān)理單位應(yīng)在收到施工單位變更報價書后7 天內(nèi)對變更報價書進(jìn)行審核后作出變更打算，并上報業(yè)主批準(zhǔn)；3.2 在緊急情形下，工程變更可不受程序與時間的限制；監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出的變更指示，可要求立刻進(jìn)行變更工作；施工單位收到監(jiān)理單位的變更指示后，應(yīng)先按指示執(zhí)行，再按合同中變更報價的規(guī)定向監(jiān)理單位提交變更報價書，監(jiān)理單位就仍補(bǔ)發(fā)變更打算通知；六、 變更的審查1、 參與工程建設(shè)的任何一方提出的重大設(shè)計變更要求和建議，必需第一交監(jiān)理單位審查，分析討論其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的合理性與必要性后提出審查看法， 并上報業(yè)主批準(zhǔn)后由設(shè)計院確定最終方案；對增加工程投資額較大的變更，應(yīng) 獲得政府主管部門的批準(zhǔn)

8、；2、 設(shè)計變更的審查原就：2.1 變更后不能降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不能影響今后工程的運行和治理；2.2 工程變更設(shè)計技術(shù)可行，安全牢靠；2.3 變更后不能導(dǎo)致工程掌握性工期或合同工期的延長；2.4 變更后的工程費用是經(jīng)濟(jì)合理的，不致于導(dǎo)致合同價格的大幅度增加；2.5 變更后的施工工藝要求應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)有施工條件、技術(shù)水平和設(shè)備才能， 防止因變更而導(dǎo)致的工程索賠；2.6 工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監(jiān)理單位應(yīng)作出分析和評判，供業(yè)主決策；3、監(jiān)理單位在設(shè)計變更的審查中，要在審查建議書中提出的變更工程量清單，對變更的單價與總價進(jìn)行估算、分析工程費用增加或削減的數(shù)額，討

9、論其經(jīng)濟(jì)上的合理性；4、 監(jiān)理單位對一般設(shè)計變更的審查期限為7 天，重大或重要變更以及特殊緊急情形下的變更的審查期就依據(jù)具體情形確定；5 、在變更審查過程中，監(jiān)理單位要充分與指揮部、業(yè)主、設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行協(xié)商，做好組織和諧工作；七、變更的批準(zhǔn)1、設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，在經(jīng)及業(yè)主同意下按設(shè)計文件治理程序上報業(yè)主，由業(yè)主批準(zhǔn)轉(zhuǎn)監(jiān)理單位審核簽發(fā)；2、施工單位提出的設(shè)計變更，在業(yè)主授權(quán)范疇內(nèi)由監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，報業(yè)主單位備案，在授權(quán)范疇以外的，監(jiān)理單位經(jīng)過審查后，提出看法，報業(yè)主批準(zhǔn)；3、監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更，由業(yè)主批準(zhǔn)；4、重大設(shè)計變更必需政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的書面資料；八、設(shè)計變更的實施1、

10、 監(jiān)理單位收到設(shè)計變更通知書和圖紙后，按設(shè)計文件審簽程序簽發(fā)給施工單位，由施工單位組織實施；2、 監(jiān)理單位對設(shè)計變更進(jìn)行必要的復(fù)核后，將以書面形式通知施工單位；施工單位有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計變更引起的費用增加提出索賠；監(jiān)理單位將 對設(shè)計變更所引起的費用增加或削減進(jìn)行仔細(xì)評估，并依據(jù)授權(quán)范疇在與合同 雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上確定費用的增加或削減；九、變更的處理原就1、變更需要延長工期時，應(yīng)參照工程進(jìn)度的相關(guān)規(guī)定辦理，如變更使合同工作量削減，監(jiān)理單位認(rèn)為應(yīng)予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商確定，然后上報業(yè)主批準(zhǔn)；2、現(xiàn)場簽證的工程量僅作為合同變更處理的依據(jù)，全部現(xiàn)場簽證監(jiān)理均應(yīng)在 3 天內(nèi)審

11、簽完畢報送業(yè)主工程復(fù)審；十、 工程變更的報價及支付1 、變更的報價1.1 、 承包人在變更發(fā)生后 7 天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理單位提交一式五份變更報價書（報價書應(yīng)有具體的計量資料、計量依據(jù)、單價分析表和變更報告），目的是為了評估工程進(jìn)度、 投資變化情形； 施工單位收到監(jiān)理單位發(fā)出的變更指示后7 天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理單位提交一份變更報價書，并抄報業(yè)主；1.2 、 施工單位對監(jiān)理單位提出的變更處理原就持有異議時，可在收到變更指示后 3 天內(nèi)通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位就應(yīng)在收到通知后3 天答復(fù)施工單位；1.3 、變更項目與工程預(yù)算書中項目一樣時，依據(jù)工程預(yù)算書單價編制；1.4 、施工圖紙及設(shè)計變更圖紙項目中有的項目或經(jīng)

12、過監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)屬于本合同工程范疇內(nèi)的項目，而工程預(yù)算書中未列的，可參照工程預(yù)算書類似的項目單價，以工程洽商文件的形式上報監(jiān)理、業(yè)主審核認(rèn)可后，作為該項目月支付報表單價；1.5 、變更項目在工程預(yù)算書中沒有類似單價或總價，采納投標(biāo)報價時使用的定額編制；1.6 、 工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付；2、 變更合同支付工作程序（1） 施工單位依據(jù)業(yè)主及監(jiān)理單位的要求，供應(yīng)變更合同工程量表和變更項目報價單；（2） 監(jiān)理單位對施工單位報送的合同變更工程量及變更項目報價進(jìn)行審核，并報送業(yè)主，方案合同部將審核看法主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對監(jiān)理看法予以批復(fù)；（3） 施工單位依據(jù)變更治理方

13、法規(guī)定要求填報變更簽證資料經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理單位各有關(guān)部門簽證后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)；（4） 變更合同量價款支付，按工程的實際完成量及變更單價運算；十一、 工程變更的合同責(zé)任（1） 工程變更指令是按工程施工合同文件規(guī)定發(fā)出的，就這類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任；（2） 工程變更的發(fā)生是由于施工單位違約或其他由于施工單位緣由引起的變更，就為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤，全部由施工單位承擔(dān)；十二 變更資料表格（見后附表）變更資料在填寫申報時采納后附資料表格，如不能滿意使用時，施工單位可依據(jù)實際情形，編制相應(yīng)表格報監(jiān)理、業(yè)主審核后同本治理方法內(nèi)表格共同使用；附圖 1-01設(shè)計變

14、更的申報及辦理流程施工單位提出no監(jiān)理單位審核設(shè)計單no業(yè)主審核重大變更報批準(zhǔn)yes施工單位執(zhí)行業(yè)主審核畢，實 施 完施工單位提出設(shè)計變更工程監(jiān)理單位審核yesno返回，洽商yes施工單位依據(jù)審核批準(zhǔn)文附圖 1-02其他變更的申報及辦理流程施工單位提no監(jiān)理單位審no業(yè)主審核yes施工單位執(zhí)實 施 完畢，施工單位提出變更工程監(jiān)理單位審yesno返回，洽商業(yè)主審核yes施工單位依據(jù)審核批準(zhǔn)文件， 申報變更單價經(jīng)確認(rèn)后，竣工結(jié)算時支付變更資料附表 -1設(shè) 計 變 更 審 批 表編號 :工程名變更日期稱變更部圖 號位施工單位簽名（蓋章）：填寫日期 ：簽名（蓋章）：監(jiān)理日期 ：單位審簽名（蓋章）：核意

15、日期 ：見簽名（蓋章）： 日期 ：附件： 1、工程洽商記錄5、工程量變更運算表送審）2、工作量變更審批表6、新增工程綜合單價分析表 審核）3、新增工程綜合單價審核表7、工程量變更運算表審核）變更資料附表 -2工 程 洽 商 記 錄編號：工程名稱洽商事項記 錄 人日 期洽商內(nèi)容：施工單位監(jiān)理單位設(shè)計單位業(yè)主- 16 -（蓋章）年月日（蓋章）年月日（蓋章）年月日（蓋章）年月日變更資料附表 -3工 作 量 變 更 審 批 表工程名稱 :編號：施工單位：單位：元項目號項目名稱單位施工單位上報工程量監(jiān)理單位審核工程量業(yè)主審核工程量數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價合計施工單位 :監(jiān)理單位 :業(yè)主 :日期:17變更資料附表 -4工程名稱 : 編號：新 增 工 程 綜 合 單 價 審 核 表施工單位 :單位 :元綜合單價序號單價編號分項工程名稱采納定額單位工程數(shù)量施工單位報送價監(jiān)理單位審核價業(yè)主審核價施工單位：監(jiān)理單位：業(yè)主：日期：1819變更資料附表-5新 增 工程綜合