電廠安全管理網(wǎng)絡(luò)及制度

1、環(huán)保有限公司安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)制度（試 行）一、公司安全管理實(shí)行三級(jí)管理方式，把公司安全生產(chǎn) 保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全應(yīng) 急管理體系、安全健康環(huán)境管理體系、事故調(diào)查體系等有效 融合，形成一個(gè)組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工明晰、管理科學(xué)合 理的管理網(wǎng)絡(luò)。三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)即由公司安全生產(chǎn)委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)” ）、部門安全管理小組、班級(jí)兼職安全 員組成（見(jiàn)附圖 1 ）。整個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè) “大安全” 管理， 對(duì)公司生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、資金安全、信息安 全等領(lǐng)域的安全進(jìn)行管理。（一）公司安委會(huì)是公司安全生產(chǎn)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安 委會(huì)成員除各自承擔(dān)其崗位責(zé)任制的安全責(zé)任

2、外，對(duì)公司安 全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，安委會(huì)各成員要認(rèn)真發(fā)行安全 職責(zé)，結(jié)合各自分管部門的具體情況，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行 和督促實(shí)施“安委會(huì)”的決議。1、安委會(huì)機(jī)構(gòu)組成：主 任：副主任：成 員： 安委會(huì)下設(shè)辦公室，掛靠在安健環(huán)部，由安健環(huán)部負(fù)責(zé)安委會(huì)日常管理工作。2、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成人員主 任：成 員：各兼職安全員3、各部門安全生產(chǎn)工作小組，名單位如下：（1）生產(chǎn)技術(shù)部組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：（2）綜合部組長(zhǎng)：（3 ）財(cái)務(wù)部組長(zhǎng) ：（二）部門安全管理小組是公司安全管理網(wǎng)絡(luò)中的重要 組成部分，具有“管理層”和“執(zhí)行層”雙重身份。對(duì)安全 生產(chǎn)信息、指令負(fù)有上傳下達(dá)的責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)管轄范圍內(nèi) 的安全生

3、產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)員工安全思想教育，提高員工的安 全思想意識(shí)和自保能力，并認(rèn)真執(zhí)行和督促實(shí)施“安委會(huì)” 的決議。（三）班組級(jí)兼職安全員既是公司安全管理網(wǎng)絡(luò)中的基 層成員，也是各部門領(lǐng)導(dǎo)搞好安全生產(chǎn)的參謀和助手，應(yīng)充 分發(fā)揮安全知識(shí)技能和技術(shù)水平，勇于堅(jiān)持原則，做到善于 發(fā)現(xiàn)各種隱患并及時(shí)采取防止事故發(fā)生的措施。二、健全安全生產(chǎn)保證體系（見(jiàn)附圖 3 ）（一）安全生產(chǎn)保證體系的含義。就是指為實(shí)現(xiàn)公司安 全生產(chǎn)， 由人員、設(shè)備和管理三個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體 三個(gè)基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因 素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學(xué) 的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。只有

4、通過(guò)人員、設(shè) 備和管理這三個(gè)基本要素在安全生產(chǎn)過(guò)程中有機(jī)地結(jié)合，并 不斷地提高和發(fā)展，才能使公司安全生產(chǎn)水平逐步提高，并 保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從這一內(nèi)涵出發(fā)，安全生產(chǎn) 保證體系的根本任務(wù)，就是要通過(guò)持之以恒的努力，不斷地 提高安全生產(chǎn)三個(gè)要素的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)要素的最優(yōu)和協(xié)調(diào) 發(fā)展。（二）安全生產(chǎn)保證體系的具體任務(wù)1、努力造就一支高素質(zhì)和職工團(tuán)隊(duì)組織。這個(gè)團(tuán)隊(duì)， 應(yīng)具備高度的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任感、良好的安全意識(shí)、嫻 熟的業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)和優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍 的工作作風(fēng)。2、保持設(shè)備和設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技 術(shù)，使電力設(shè)備設(shè)施科學(xué)先進(jìn)配置合理。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，

5、不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改善管理 辦法，提高安全管理水平。（三）安全生產(chǎn)保證體系構(gòu)成（見(jiàn)附圖2 ）安全涉及公司各部門和各崗位，貫穿于各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的 始終。因此它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。公司安全生產(chǎn)保證體系采用 系統(tǒng)工程管理方法，安全生產(chǎn)保證體系開(kāi)展模式包括六個(gè)子 系統(tǒng)， 即人員思想保證系統(tǒng)、 組織保證系統(tǒng)、 監(jiān)督保證系統(tǒng)、 安全促進(jìn)保證系統(tǒng)、物質(zhì)保修系統(tǒng)，人員保證系統(tǒng)。1、思想保證系統(tǒng)：是整個(gè)保證體系的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)的 主要任務(wù)是正確安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與業(yè)務(wù)的關(guān) 系，統(tǒng)一思想， 協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。 它的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí) “安 全第一、預(yù)防為主”的方針。生產(chǎn)工作“五同時(shí)”的要求是 指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理生

6、產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工 作，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)， 也要計(jì)劃、 布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 基建工作 “三 同時(shí)” 的要求是指在新建、 擴(kuò)建工程中， 貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、 勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投產(chǎn)的原則。2、組織保證系統(tǒng)：在整個(gè)體系中起保證作用。主要在 于明確各級(jí)人員的安全責(zé)任制、安全監(jiān)察系統(tǒng)辦事細(xì)則和群 眾性安全監(jiān)察網(wǎng)的組織和管理辦法。整個(gè)體系的安全管理工 作按生產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)流程，組成一個(gè)分工明確、上下左 右連貫、信息暢通、指揮靈活的整體。3、人員保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)上 的人員都是合格的，對(duì)各類人

7、員實(shí)施教育的主要內(nèi)容和方法 都有明確的規(guī)定。4、物質(zhì)保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保設(shè)備從新建投入運(yùn) 行直到退役始終處于在監(jiān)控之中。淅工程的安全質(zhì)量管理， 運(yùn)行設(shè)備的安全管理以及“兩措” （安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施 計(jì)劃簡(jiǎn)稱安措施；反事故措施計(jì)劃簡(jiǎn)稱反措，兩者合稱 “兩措”）的管理和落實(shí)都是該系統(tǒng)的工作內(nèi)容。5、監(jiān)督保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保信息暢通，監(jiān)督各 個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)的管理。主要內(nèi) 容有信息反饋流程、會(huì)議匯報(bào)制度等。6、促進(jìn)系統(tǒng)：主要任務(wù)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理， 通過(guò)競(jìng)賽，獎(jiǎng)懲調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性。安全生產(chǎn)保證體系是總廠安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)體系，是 保證電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

8、從公司領(lǐng)導(dǎo)到各部門、單位、班 組、職工形成一個(gè)縱向到義匠有效動(dòng)作體系。三、健全安全監(jiān)督體系（見(jiàn)附圖 4 ）（一）安全監(jiān)督體系的基本構(gòu)成：由公司分管安全的副 總、安健環(huán)部、 基層單位專職安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（二）安全監(jiān)督體系的主要功能：一是安全監(jiān)督，二是 安全管理。即運(yùn)用徝上賦予的職權(quán)，對(duì)電力生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程 的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性 和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng) 等。公司安健環(huán)部的工作側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式，各部門和班組 級(jí)安全員的工作側(cè)重點(diǎn)中，主要側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。四、安全保證體系和安全監(jiān)

9、督體系的關(guān)系公司安全保證體系和安全監(jiān)督體系共同目標(biāo)都是保證 公司安全生產(chǎn)，但其各自的職責(zé)和分工有所不同。安全保證 體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠， 在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中，落實(shí)安全 職責(zé)，使公司生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位都時(shí)時(shí)處處考慮到 安全問(wèn)題，落實(shí)好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)公司安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，監(jiān) 督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng) 規(guī)章制度，安全技術(shù)措施和反事故措施，保證生產(chǎn)的安全可 靠。安全保證體系對(duì)公司負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安 全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程為實(shí)現(xiàn)公司的 安

10、全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的，是從屬于公司安全生產(chǎn)管理 網(wǎng)絡(luò)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地 動(dòng)作，共同保證公司生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系的核心就是建立各級(jí)各類人員 安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種制度，它規(guī)定了公 司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工人在各 自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，它根據(jù)“管生產(chǎn) 必須管安全”的原則，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員明確 地規(guī)定在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，它是公司中最基本的一項(xiàng) 安全制度。（二）公司實(shí)施并不斷完善以各級(jí)正職（安全第一責(zé)任 人）為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并明確規(guī)

11、定了各級(jí)正職 是本單位、本部門的安全第一責(zé)任者， 對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，公司所建立的 各級(jí)各類人員的安全責(zé)任制，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職能部門、 每個(gè)專業(yè)都 有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，這是對(duì)電 力安全和平責(zé)任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中，不僅明確了各 單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，包括公司、部門、班組的領(lǐng)導(dǎo)都是安全 生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)還 明確規(guī)定各級(jí)各類人員，包括 每個(gè)崗位的職工都要有明確的安全職責(zé)。實(shí)際上，公司的一 產(chǎn)責(zé)任制覆蓋各級(jí)人員、覆蓋各職能部門。在行政組織體系 上，各級(jí)正職是安全第一責(zé)任者，在作業(yè)體系上，每項(xiàng)作業(yè) 的負(fù)責(zé)人也是安全第一責(zé)任者。這既是安全生產(chǎn)

12、責(zé)任制的內(nèi) 涵，也是電力安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單 位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實(shí)安全生 產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗 位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全 生產(chǎn)的屏障。六、健全安全應(yīng)急管理體系（一）安全應(yīng)急管理體系構(gòu)成。公司安全應(yīng)爭(zhēng)管理體系由應(yīng)爭(zhēng)組織體系、應(yīng)急預(yù)案體 系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等子 體系組成。（二）安全應(yīng)急管理體系的功能公司應(yīng)急管理體系是確保生產(chǎn)、供電安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，切實(shí)防范和有效處 置對(duì)公司和社會(huì)有嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事故與社會(huì)穩(wěn)定事 件，避免和最

13、大限度地減少生產(chǎn)、供電事故發(fā)生所造成的人 員及財(cái)產(chǎn)損失，有序、有效地迅速救援為主要任務(wù)而動(dòng)作。七、健全安全健康環(huán)境管理體系（見(jiàn)附圖7 ）（一）安全健康環(huán)境管理體系構(gòu)成。公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要由安全健康環(huán)境管理組織 機(jī)構(gòu)、安全健康環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系、安全健康環(huán)境管理 風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目、健康環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制、安全健康 環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系等組成（二）安全健康環(huán)境管理體系的功能安全健康環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管 理體系，主要是形成為了安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安 全風(fēng)險(xiǎn)整體提升公司安全管理水平，建立分層次的安全風(fēng)險(xiǎn) 防控體系，針對(duì)不同管理層次和安全風(fēng)險(xiǎn)類別，形成上下銜 接

14、并逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使全體員工學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn) 用安全健康環(huán)境管理體系防范風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng) 險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。八、事故調(diào)查體系（見(jiàn)附圖 8 ）（一）事故調(diào)查體系構(gòu)成。公司事故調(diào)查體系主要由事故調(diào)查組織機(jī)構(gòu)、事故預(yù)控 措施、事故調(diào)查判定標(biāo)準(zhǔn)、事故調(diào)查原則、事故分析防范措 施等組成。（二）事故調(diào)查體系功能。建立事故調(diào)查體系主要是為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、 處理電力生產(chǎn)事故，規(guī)范電力生產(chǎn)事故管理和調(diào)查行為，貫 徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少電 力生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)事故的調(diào)查根據(jù)國(guó)家能源局電力生 產(chǎn)事故

15、調(diào)查規(guī)程 和集團(tuán)公司要求， 組成調(diào)查小組開(kāi)展調(diào)查環(huán)保有限公司二 0 一七年三月三十日安全生產(chǎn)委員會(huì)主任: 副主任:成員:1 1生產(chǎn)安全安委會(huì)辦公室主任：成員：各兼職安全員生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全1生產(chǎn)技術(shù)部安全小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：綜合部安全小組組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)部安全小組組長(zhǎng)：安健環(huán)部組長(zhǎng)：保潔隊(duì)附圖2 :安全生產(chǎn)體系構(gòu)成圖五年培訓(xùn)規(guī)劃教育培訓(xùn)年度教育計(jì)劃1安全第一方針五同時(shí)三同時(shí)各項(xiàng)法令層層簽訂責(zé)任書安全責(zé)任安安安全生產(chǎn)三級(jí)令全思想保全網(wǎng)監(jiān)防火、汛三級(jí)網(wǎng) j絡(luò)察安全會(huì)議合格證制春季安全檢查安全生產(chǎn)保秋季安全檢查監(jiān)督保證體系-證體系消防安全檢查安全巡查例行安全檢查安全活動(dòng)莎輕傷以上生產(chǎn)安全事故一類障礙夕二類障礙手 火災(zāi)事故交通事故安措管理運(yùn)行管理環(huán)境事故促工程管理反措管理進(jìn)保證 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系安全競(jìng)賽安全獎(jiǎng)懲證體系人員保證體系組織保證體系安 全 檢 查素質(zhì)考核物資保證體系規(guī)程管理保證體系群眾性安全網(wǎng)附圖3 :安全生產(chǎn)保證體系圖安全生產(chǎn)保證體系總經(jīng)理：安健環(huán)部:附圖4 :安全生產(chǎn)監(jiān)督體系圖安全生產(chǎn)監(jiān)督體系圖副總經(jīng)理：安健環(huán)部:運(yùn)行甲值安全員運(yùn)行乙值安全員運(yùn)