渝水區(qū)主要污染物b減排b工作方案..docx

1、渝水區(qū)主要污染物減排工作方案為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展，保護渝水區(qū)青山綠水，確保完成全區(qū)主要污染物減排工作任務(wù)，根據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、政策要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。一、總則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，以污染物總量控制為主線，控制增量、消減存量，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、全社會參與的機制，提高認識，加大投入， 完善政策， 落實責任， 強化監(jiān)管， 突出重點，綜合推進，確保實現(xiàn)污染物減排約束性指標，推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）實施法律法規(guī)、政策依據(jù)1. 中華人民共和國環(huán)境保護法2.國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定13. “十一五”期間省市政府環(huán)境保護目

2、標責任書4. 國家環(huán)保局 主要污染物總量減排計劃編制指南（試用）5. “十一五” 主要污染物總量減排核算細則6. 江西省主要污染物總量減排考核實施辦法7. 江西省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法8. 江西省主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法9.新余市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要10. 新余市主要污染物排放總量控制及減排的相關(guān)文件（三）實施原則1. 全過程系統(tǒng)控制原則：綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等方面提出綜合性工作方案，系統(tǒng)推進主要污染物減排工作。 做好與節(jié)能降耗工作的銜接，分析節(jié)能降耗工作對污染減排工作的促進作用，重點提出各項

3、節(jié)能降耗措施之后的現(xiàn)有污染源總量減2排針對性工程措施，總體規(guī)劃、分步實施。2. 責任分解落實原則： 以實現(xiàn)從上到下的約束性指標為基本要求， 通過計劃編制， 將污染減排的目標責任層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦） 、各企業(yè)。3. 可達性原則： 減排計劃充分考慮了實際情況、 污染減排責任和任務(wù)落實兼顧需求和實際可能， 在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量、減量之間的系統(tǒng)分析，確保減排各項措施的落實。二、主要減排措施結(jié)合我區(qū)污染物排放及治理情況， 污染物減排工作的重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整減排 。針對不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè)，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等措施，減少和取締高能耗高排放的企

4、業(yè)。2. 工程治理減排 。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度， 通過新建污水處理廠等措施， 提高污水處理率， 削減生活污染源排放量。加強現(xiàn)有污染源的治理工作， 加大各類污染治理設(shè)3施的建設(shè)和改造力度，大力提高廢水、 廢氣的處理率和處理深度。3. 監(jiān)督管理減排 。通過強化監(jiān)督管理， 對企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核， 提高資源綜合利用率， 減少污染物排放。同時，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)測和日常監(jiān)督， 通過現(xiàn)場檢查、取樣監(jiān)測、在線監(jiān)控等手段，促使企業(yè)做到穩(wěn)定達標排放。（二）減排重點行業(yè)1. 化學(xué)需氧量減排化學(xué)需氧量減排以結(jié)構(gòu)減排為主，工程減排為輔。結(jié)構(gòu)減排主要抓好飲料制造業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、冶煉業(yè)及壓延加工業(yè)、煤炭開采和

5、洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的工作。工程減排主要抓好鋼壓延加工業(yè)和鄉(xiāng)村污水處理工程的工作。2. 二氧化硫減排二氧化硫減排結(jié)構(gòu)減排為主。主要抓好粘土磚瓦制造、水泥制造等非金屬礦物品制造、鋼鐵鑄件制造、金屬制品業(yè)結(jié)構(gòu)性減排工作。4三、組織保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)為加強主要污染物減排工作的領(lǐng)導(dǎo)， 區(qū)里成立由副區(qū)長郭文琳任組長， 區(qū)法制辦主任龔偉、 區(qū)環(huán)保局局長楊小華任副組長， 區(qū)委宣傳部盧冬根、 區(qū)農(nóng)業(yè)局吳忠根、區(qū)招商局劉俊、區(qū)監(jiān)察局劉芬萍、區(qū)物價局廖海燕、區(qū)安監(jiān)局張理厚、區(qū)財政局胡麗琴、區(qū)發(fā)改局廖文明、區(qū)經(jīng)貿(mào)局龔偉、區(qū)建設(shè)局朱軍、區(qū)統(tǒng)計局龔碧濤、區(qū)工商局林家樹、渝水供電公司吳文軍和區(qū)環(huán)

6、保局肖永兵、 周正生為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組， 具體負責確定和部署我區(qū)減排的重要工作任務(wù)， 審定節(jié)能減排工作中的重要文件、 計劃，討論、決定涉及全區(qū)減排的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局） ，具體負責主要污染物減排日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦） 、工業(yè)基地管委會、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的減排工作機構(gòu)， 落實減排工作人員。（二）分解目標，落實責任實行減排工作目標責任制，將主要污染物削減目標5任務(wù)分解到各責任部門，將各項具體減排措施落實到承辦單位，明確責任目標、完成的責任主體和考核指標，實行減排目標一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對減排工作親自抓，負總責。 各有關(guān)職能部門要切實履職到位

7、，認真落實好基礎(chǔ)調(diào)查，制定方案和推進項目建設(shè)等各項任務(wù)，確保各項工作按時、保質(zhì)，有序推進，全面完成減排目標任務(wù)。1. 區(qū)環(huán)保局主要任務(wù)： 牽頭對有減排任務(wù)的相關(guān)部門和單位的污染物減排工作進行督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，同時做好總量減排支撐材料的整理匯總工作，加強對排污單位的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和檢查，堅決打擊超標排污等環(huán)境違法行為。編制全區(qū)主要污染物減排規(guī)劃和計劃，提出全區(qū)主要污染物總量控制和減排相關(guān)的對策建議，組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門開展工作。2. 區(qū)財政局主要任務(wù)： 制定全區(qū)主要污染物減排工作的財政政策，安排主要污染物減排工作專項資金。63. 區(qū)發(fā)改局主要任務(wù)： 負責將主要污染物減排目標納入國民

8、經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將主要污染物減排工程建設(shè)優(yōu)先列入重點建設(shè)項目計劃。制定減排設(shè)施建設(shè)和運行、污染物排放總量控制的相關(guān)扶持政策。4. 區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要任務(wù)：配合關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)利用先進技術(shù)，生產(chǎn)工藝，設(shè)備進行技術(shù)改造，提高廢水利用率，減少生產(chǎn)廢水的直接排放，從而削減污染物。 鼓勵和促進工業(yè)企業(yè)采用天然氣、太陽能等清潔能源，從而實現(xiàn)主要污染物減排。5. 區(qū)建設(shè)局主要任務(wù)： 負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程的規(guī)劃建設(shè)工作，做好集中式污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作。6. 區(qū)統(tǒng)計局主要任務(wù)：做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，及時準確為減排工作提供法定數(shù)據(jù)。7. 區(qū)工商局7主要任務(wù)：嚴格把好企

9、業(yè)登記準入關(guān)，并配合有關(guān)部門做好對渝水區(qū)污染企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”工作。8. 供電公司主要任務(wù)：負責切斷對關(guān)停企業(yè)的供電，配合環(huán)保部門把好新建企業(yè)的準入關(guān)和減排材料準備工作。9. 區(qū)委宣傳部主要任務(wù)：加大對減排工作的宣傳力度，全面報道各地、各單位減排任務(wù)完成情況。10. 區(qū)監(jiān)察局主要任務(wù)： 組織開展全區(qū)主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監(jiān)督。對減排抓得不力、 又未能完成減排任務(wù)的， 視情節(jié)輕重對有關(guān)人員實施責任追究。 參加主要污染物減排目標任務(wù)完成情況的考核。11. 區(qū)物價局主要任務(wù)： 牽頭制定出臺有利于污染物總量削減的價格政策，并監(jiān)督執(zhí)行。 運用價格杠桿調(diào)

10、動污染治理設(shè)8施建設(shè)和運行的積極性，加快污染治理設(shè)施建設(shè)，保障治理設(shè)施良好運行。12. 區(qū)農(nóng)業(yè)局主要任務(wù)：區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭， 規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)的審批手續(xù)， 新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須經(jīng)當?shù)卣畬徟?嚴格按污染物減排要求進行建設(shè)； 對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行沼氣池改造工程， 削減排污總量。13. 區(qū)招商局主要任務(wù)：執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴格控制污染物排放大的企業(yè)或項目落戶。14. 區(qū)安監(jiān)局主要任務(wù)：抓好煤炭開采和洗選企業(yè)、非煤礦山開采和洗選企業(yè)的整治工作，完成“十一五”期間關(guān)閉注銷煤礦、鐵礦企業(yè)的計劃任務(wù)。（三）廣泛宣傳，營造氛圍要充分利用電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，組織

11、開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動，9在全社會形成濃厚的節(jié)能減排氛圍。（四）形成機制，激勵減排建立政府引導(dǎo)、 企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制，加大減排技術(shù)改造力度， 對重點項目給予資金和政策支持， 對于低能耗、 低污染的先進生產(chǎn)能力的給予一定的優(yōu)惠政策，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用等改造和建設(shè)項目給予支持或補助。（五）嚴格審批，控制增量嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保 “三同時” 制度，項目審批實行“環(huán)保一票否決” ，嚴格控制建設(shè)項目污染物新增排放量， 改、擴建項目的污染物增量應(yīng)在原有項目中消化。 對未依法開展環(huán)境影響評價且未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的規(guī)劃和建設(shè)項目， 或不符合

12、產(chǎn)業(yè)政策， 沒有可靠污染治理設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及布局不合理的項目，一律不予審批。（六）實時調(diào)度，定期上報為確保按期完成減排目標任務(wù)， 污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時召開調(diào)度會，定期公布減排任務(wù)的完成情10況。牽頭和責任單位要按減排技術(shù)要求做好相關(guān)檔案資料的收集、 整理和歸檔工作， 定期向區(qū)污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報所承擔任務(wù)目標的完成情況。（七）定期考核，獎優(yōu)罰劣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對相關(guān)責任單位工作進度和完成情況進行督促、 考核，對工作成績突出的，予以表彰和獎勵；對實績較差的，要通報批評，責令限期整改；對不履行職責，違反環(huán)保法規(guī)，造成重大環(huán)保決策失誤，導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故和經(jīng)

13、濟損失， 嚴重危害人民身體健康和社會穩(wěn)定的， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究其相關(guān)責任。附件 1：渝水區(qū) 2009 年度主要污染物減排項目名單11附件 1：渝水區(qū) 2009 年度廢水化學(xué)需氧量（COD）減排項目序號企業(yè)名稱所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)1新余市北泉啤酒廠界水鄉(xiāng)2新余市圣牛乳業(yè)有限公司姚圩鎮(zhèn)3溫朝彪選礦廠良山鎮(zhèn)4華立礦業(yè)公司良山鎮(zhèn)5基威礦產(chǎn)品工貿(mào)有限公司良山鎮(zhèn)6鑫良礦業(yè)有限公司良山鎮(zhèn)7袁峰洗礦廠良山鎮(zhèn)8新余市豐聯(lián)貿(mào)易公司良山鎮(zhèn)9沙籠村廖紅永洗礦廠珠珊鎮(zhèn)10洋津洗礦廠珠珊鎮(zhèn)11洲下選礦廠珠珊鎮(zhèn)12航橋選礦廠珠珊鎮(zhèn)13花礦洗渣廠下村鎮(zhèn)14東門礦業(yè)分公司下村鎮(zhèn)15袁小林洗礦廠袁河辦16鐘小樂洗礦廠袁河辦17鐘小文洗礦廠袁河辦18鐘小波洗礦廠袁河辦19周貴根洗礦廠袁河辦12附件 2：渝水區(qū) 2009 年度廢氣二氧化硫 (SO2)