2021年某市優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)管理的調(diào)研報(bào)告

1、2021年某市優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)管理的調(diào)研報(bào)告截至2019年底，市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)余萬(wàn)輛，其中私家車(chē)超余萬(wàn)輛。國(guó)際報(bào)廢比例平均水平在4%至6%，理論上市每年的汽車(chē)報(bào)廢量在1.7至2.6萬(wàn)輛之間。然而現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前市只有一家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)市物資再生有限公司，每年僅能回收200多輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的報(bào)廢數(shù)量。由此帶來(lái)很多應(yīng)該報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)去報(bào)廢，有的應(yīng)該報(bào)廢的汽車(chē)隨便停在小區(qū)，一停就是多年，既影響城市美觀，也影響市民的生產(chǎn)生活。經(jīng)初步調(diào)研，有如下一些原因造成現(xiàn)狀：一、市民對(duì)報(bào)廢程序不是很清楚。不少市民對(duì)于報(bào)廢程序大不是很清楚，對(duì)于一些不再能繼續(xù)使用的車(chē)輛，很多車(chē)主的選擇是棄之一旁、不聞不問(wèn)。

2、在市區(qū)向陽(yáng)新村，一輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)停在小區(qū)通道東側(cè)已有兩年時(shí)間。小區(qū)物業(yè)工作人員介紹，這些長(zhǎng)期占據(jù)小區(qū)停車(chē)位的僵尸車(chē)讓物業(yè)公司和業(yè)主都很頭疼。物業(yè)公司曾多次聯(lián)系僵尸車(chē)車(chē)主，希望他們能將車(chē)輛拖走辦理報(bào)廢，但車(chē)主大都推說(shuō)沒(méi)時(shí)間或者車(chē)輛還有用，不愿配合。二、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)作為工具箱使用。在市區(qū)城東花苑，一輛面包車(chē)已停放在此三四年了，物業(yè)工作人員多次和車(chē)主溝通，對(duì)方答復(fù)自己租住在小區(qū)，面包車(chē)是當(dāng)作工具箱使用的，不愿配合物業(yè)將車(chē)輛拖走。在市區(qū)一綠化帶內(nèi)，一輛轎車(chē)車(chē)身積滿(mǎn)樹(shù)葉和灰塵，一輛面包車(chē)?yán)飫t堆滿(mǎn)了油桶、廢紙、塑料板等雜物。一名車(chē)主表示，可以堆放雜物；另一名車(chē)主解釋?zhuān)驗(yàn)闆](méi)有時(shí)間，所以車(chē)輛遲遲沒(méi)有辦理報(bào)廢。三

3、、補(bǔ)貼太低不少車(chē)主不愿報(bào)廢。車(chē)輛壽終正寢在所難免，但對(duì)于已經(jīng)無(wú)法使用的車(chē)輛處置，特別是在主動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)方面，不少市民積極性不高，主要原因是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼太低，車(chē)主報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)僅能獲得幾百元的補(bǔ)貼，對(duì)車(chē)主缺少吸引力，因此有些車(chē)主寧可讓車(chē)成為僵尸車(chē)，也不愿辦理報(bào)廢，甚至一些市民認(rèn)為報(bào)廢不如賣(mài)廢鐵。四、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)積極性不高。新修訂的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法2019年6月1日正式實(shí)施之前，根據(jù)2001年發(fā)布實(shí)施的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的價(jià)格按照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，被稱(chēng)為汽車(chē)五大總成的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架只能作為廢金屬賣(mài)給鋼鐵企業(yè)當(dāng)作冶煉原料，所以報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)到了回收企

4、業(yè)，工作人員只能拆解后送到鋼廠(chǎng)冶煉。五、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)再循環(huán)利用率低。由于之前我國(guó)規(guī)定，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)五大總成只能作為廢金屬賣(mài)給鋼鐵企業(yè)當(dāng)作冶煉原料，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)直接再循環(huán)的做法并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的物盡其用。一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)使用10年后，可能仍有較長(zhǎng)的生命周期，如果將其直接報(bào)廢還是很可惜的。在一些汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，車(chē)主維修車(chē)輛選擇翻新零部件的達(dá)到%左右，車(chē)輛維修成本很低。而在我國(guó)，汽車(chē)維修行業(yè)中使用的零部件絕大部分是全新件，維修成本較高。對(duì)于以上情況，提出優(yōu)化建議如下：一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。對(duì)于目前市只有一家有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)的現(xiàn)狀，建議市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)根據(jù)新修訂的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法和省、

5、市有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)情況、汽車(chē)保有量和城市發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)。在符合城市發(fā)展規(guī)劃的前提下，解除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)指標(biāo)限制，但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與條件必須符合相關(guān)規(guī)定。二、嚴(yán)格認(rèn)定、確保達(dá)標(biāo)。對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)材料度。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)的單位或個(gè)人，由市商務(wù)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保和公安等部門(mén)，指導(dǎo)和監(jiān)督其嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)。對(duì)建成完工的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，由市商務(wù)主管部門(mén)組織市市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、公安等部門(mén)驗(yàn)收；對(duì)驗(yàn)收

6、達(dá)標(biāo)的，市商務(wù)主管部門(mén)給予資格認(rèn)定；對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)未取得資格認(rèn)定的，相關(guān)單位或個(gè)人一律不得開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解業(yè)務(wù)。三、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理。市商務(wù)主管部門(mén)要牽頭組織開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)、五大總成（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前橋、后橋、車(chē)架）和拼裝車(chē)，買(mǎi)賣(mài)、偽造、變?cè)靾?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，由原審批發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其從業(yè)資格并注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四、通力協(xié)作、密切配合。市商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要各司其職、通力協(xié)作、密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記、回收拆解、市場(chǎng)整治、路面巡查等環(huán)節(jié)，杜絕報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、拼裝車(chē)上路行駛和流入交易市場(chǎng)；加強(qiáng)信息溝通交流，建立信息共享機(jī)制，相互通報(bào)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)辦理注銷(xiāo)登記、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)情況及汽車(chē)修理企業(yè)維修車(chē)輛記錄等信息。五、落實(shí)政策、完善機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法。商務(wù)、環(huán)保、交警、城管等職能部門(mén)，要根據(jù)辦法規(guī)定，聯(lián)合出臺(tái)市扶持貼補(bǔ)回收的相