天津?yàn)I海新區(qū)防災(zāi)規(guī)劃

1、天津?yàn)I海新區(qū)防災(zāi)規(guī)劃目錄濱海新區(qū)防災(zāi)體系及綜合防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。濱海新區(qū)地質(zhì)地理環(huán)境以及災(zāi)害特征。12濱海新區(qū)地質(zhì)地理環(huán)境以及災(zāi)害特征。Part 1濱海新區(qū)行政區(qū)劃范圍天津?yàn)I海新區(qū)處于華北平原北部，海河流域下游，天津市中心區(qū)的東面，瀕臨渤海，北與河北省豐南縣為鄰，南與河北省黃驊縣為界，全區(qū)土地面積2270k(包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)的全部 2203 k，東麗、津南兩個(gè)行政區(qū)的部分地界 67k)。擁有海岸線153km，海域面積3000k 濱海新區(qū)位置示意圖水文氣象濱海新區(qū)位于北半球中緯度歐亞大陸東岸,屬暖溫帶季風(fēng)型大陸海洋過(guò)渡性氣候,受海洋氣候影響較小,受西部季風(fēng)影響較強(qiáng),屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)大

2、陸性氣候。主要?dú)夂蛱卣魇谴杭靖稍锒囡L(fēng),夏季濕熱多雨,秋季溫暖適中,冬季寒冷少雪。全年大風(fēng)日數(shù)較多，8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)57天。冬季多霧、夏季8-9月份容易發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害。主要?dú)庀鬄?zāi)害有：大風(fēng)、大霧、暴雨、風(fēng)暴潮、揚(yáng)沙暴等 地質(zhì)地貌天津市濱海新區(qū)屬坐落在唐山隆起以南、滄東斷裂以東的黃弊拗陷帶內(nèi)次一級(jí)構(gòu)造單元,而且孕育著以海河斷裂為代表的構(gòu)造帶,斷裂兩側(cè)有明顯的落差,對(duì)兩側(cè)建設(shè)具有一定的影響,是華北地區(qū)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)最為強(qiáng)烈的地區(qū)海洋濱海新區(qū)東鄰渤海灣，這一特定的地質(zhì)地理環(huán)境對(duì)本區(qū)影響甚大。 海況濱海新區(qū)沿海海浪90%以上屬風(fēng)浪類型，涌浪類型約占 1%，且常與風(fēng)浪混合出現(xiàn)。全年大浪日平均 40 天左右，小

3、浪或無(wú)浪日為140 天左右。濱海新區(qū)海域潮汐為半日潮，一晝夜兩次漲落，一次略大，一次略小。每月有兩次大潮和兩次小潮，大潮在農(nóng)歷初三和十八前后，小潮在農(nóng)歷初十和二十五前后。漲潮時(shí)間約 56 小時(shí)，落潮時(shí)間約 67 小時(shí)。 天津?yàn)I海新區(qū)自然災(zāi)害形成的主要原因天津?yàn)I海新區(qū)自然災(zāi)害形成的主要原因主要有兩個(gè)方面，一是特定的地質(zhì)地理環(huán)境等自然因素，二是人為的活動(dòng)造成的生態(tài)改變。 (1)該區(qū)位于張家口渤海斷裂帶中間部位，全區(qū)處在黃驊凹陷以內(nèi)，東西向的海河斷裂從本區(qū)中部橫穿而過(guò)，北部緊挨著薊運(yùn)河斷裂帶，西部是滄東斷裂次一級(jí)構(gòu)造。由此可見，天津?yàn)I海新區(qū)雖然面積不算大，但地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，多條活動(dòng)地質(zhì)構(gòu)造在此交匯

4、，因此成為地震災(zāi)害多發(fā)區(qū)。(2)該區(qū)在 l 萬(wàn)年以前是陸地，但在經(jīng)過(guò)4000 年左右，海水西進(jìn)、形成海洋，后又海退，距今500 多年即在明朝時(shí)期，才形成現(xiàn)今海岸。在此期間(約殷商后期)，黃河在天津附近曾長(zhǎng)期停留，決溢數(shù)百年之久，形成大量洼地，所以本區(qū)土質(zhì)松軟，覆蓋層厚，地下水位淺，容易造成地震災(zāi)和地面下沉。 (3)本區(qū)面臨渤海，有 117.7 km的海岸線，在 79 月份因熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)北上，容易造成風(fēng)暴潮，另外春夏之交還易發(fā)生溫帶風(fēng)暴潮。(4)天津?yàn)I海新區(qū)地處海河流域的九河下稍，海河、薊運(yùn)河、永定新河、獨(dú)流減河等主要河流均從本區(qū)入海，因此，一旦上游來(lái)水不能及時(shí)入海，就造成本區(qū)的洪澇。 (5)

5、本區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)大陸季風(fēng)氣候，年降水量極不平衡，全年降水量的 80%左右集中在78 月份，因此，一旦在此期間降雨不足，就易引起干旱。反之，此期間降雨過(guò)多，就易造成洪澇。 天津?yàn)I海新區(qū)自然災(zāi)害形成的主要原因(6)天津?yàn)I海地區(qū)洼地多，蘆葦多，非常適于蝗蟲的生長(zhǎng)。加上近幾年的暖冬氣候和干旱，蝗蟲繁殖極快，所以易產(chǎn)生蝗災(zāi)。(7)隨著城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)滯后，地表水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求，過(guò)量開采地下水造成地面沉降災(zāi)害。(8)近幾年來(lái)，海河流域上游興建大量中、小型水庫(kù)，截留水源，使上游來(lái)水逐年減少，因而造成本區(qū)易發(fā)生干旱。(9)城市污水的大量排放和養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展使渤海自凈能

6、力下降，從而形成赤潮。 濱海新區(qū)防災(zāi)體系及綜合防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。Part 2目標(biāo)及總體防護(hù)要求天津是國(guó)家重點(diǎn)設(shè)防城市，濱海新區(qū)是天津重要組成部分。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、預(yù)防為主、反應(yīng)快速、策略有效”的原則，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，確保城市安全，全面提升三城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保濱海新區(qū)以至天津的安全。（1）新區(qū)城市建設(shè)應(yīng)盡量避開地震活動(dòng)斷層、蓄滯洪區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害的中、高易發(fā)區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。（2）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品源科研、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的管理。在治理現(xiàn)有危險(xiǎn)源的同時(shí)，避免產(chǎn)生新的安全隱患。對(duì)于現(xiàn)狀無(wú)法滿足安全規(guī)范要求以及具有重大安全隱患的危險(xiǎn)源

7、，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施調(diào)整并盡快排除。對(duì)于城市生產(chǎn)生活所必需的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、審慎建設(shè)、嚴(yán)格管理。（3）重要目標(biāo)應(yīng)相對(duì)分散布局，充分考慮和滿足人防要求。（4）市政公用設(shè)施要分散布置，地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災(zāi)應(yīng)變能力，兼顧人防要求。 目標(biāo)及總體防護(hù)要求（5）結(jié)合城市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)城市災(zāi)害避難場(chǎng)所，確保場(chǎng)所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災(zāi)避險(xiǎn)。（6）加強(qiáng)流行性傳染病的預(yù)防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，為市民提供方便、及時(shí)和高質(zhì)量的疾病預(yù)防、醫(yī)療、救治服務(wù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)重大檢疫性病蟲害的預(yù)防和控制，保護(hù)森林

8、生態(tài)安全。（7）建立和完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，確保救災(zāi)道路暢通。（8）加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施等要害部位的保護(hù)，確保軍事設(shè)施等要害部位的安全保密和使用效能。提高戰(zhàn)時(shí)防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。（9）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，尤其應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的安全。 防洪減災(zāi)繼續(xù)貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的防洪減災(zāi)方針，防洪工程的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設(shè)施，保證新區(qū)防洪安全。（1）濱海新區(qū)內(nèi)的塘沽城區(qū)、大港城區(qū)、海河下游地區(qū)均處在

9、天津城市防洪圈內(nèi)，按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；漢沽城區(qū)按50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；其他重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、中心鎮(zhèn)按20-50年一遇標(biāo)準(zhǔn)防澇，集鎮(zhèn)村莊按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)防澇。防潮標(biāo)準(zhǔn)：一般地區(qū)（鹽田、蝦池、村莊）按50100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防（其中與海濱大道相結(jié)合段，防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇）；塘沽、漢沽等重點(diǎn)部位按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。（2）在子牙新河北側(cè)開辟新的行洪道。根據(jù)海河流域防洪規(guī)劃，永定新河、獨(dú)流減河、海河干流3條河流的總設(shè)計(jì)泄量為5800立方米/秒，規(guī)劃通過(guò)工程措施和合理調(diào)度進(jìn)一步提高永定新河、獨(dú)流減河的行洪能力，降低海河干流的泄洪流量。（3）以堤防為基礎(chǔ)，以大型水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)為骨干，采取工程措施

10、和非工程措施，全面恢復(fù)主河道泄洪防洪能力和海擋的防風(fēng)暴潮能力。（4）按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)治理永定新河、獨(dú)流減河、海河干流等主要河道。加強(qiáng)河道疏通和治理，建設(shè)河道貫通工程，提高排洪調(diào)度能力；加強(qiáng)排灌網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)排澇；加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理和水庫(kù)建設(shè)。（5）加強(qiáng)水土保持和小流域綜合治理，充分利用坑塘洼淀和新辟湖泊水面蓄滯洪水。保護(hù)水域，適當(dāng)增加水域面積。調(diào)整部分蓄滯洪區(qū)的范圍，完善各蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快沙井子行洪道的建設(shè)。根據(jù)不同防洪標(biāo)準(zhǔn)和啟用機(jī)率，對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施控制。（6）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道、調(diào)蓄坑塘等用地及生態(tài)的保護(hù)。城鄉(xiāng)建設(shè)不得影響水庫(kù)調(diào)度，不得侵占、縮小河湖用地。 防地震與地質(zhì)災(zāi)害堅(jiān)持“預(yù)防

11、為主、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門分工”的原則，不斷完善防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系，最大限度地減少地震災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。（1）搞好抗震設(shè)防。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)BG183062001中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，一般建設(shè)工程按區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃提供的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，選址應(yīng)盡量避開地震斷裂帶和砂土液化區(qū)；重大建設(shè)工程、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并按地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。已建重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害及有重大文物價(jià)值的建（構(gòu)）筑物等，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。 （2）根

12、據(jù)“就近、可通達(dá)、易實(shí)施、平震結(jié)合”的原則，結(jié)合城市用地布局，將城市綠地、公園、學(xué)校操場(chǎng)、廣場(chǎng)作為避難場(chǎng)所。緊急避難場(chǎng)所的有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)為1.52.0平方米，長(zhǎng)期避難場(chǎng)所人均用地標(biāo)準(zhǔn)為2.03.0平方米。避難場(chǎng)所應(yīng)建設(shè)必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配套設(shè)施。充分利用地下空間進(jìn)行抗震救災(zāi)，將部分地下空間作為抗震救援物資儲(chǔ)備場(chǎng)所。（3）重點(diǎn)開展強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)與地震動(dòng)衰減研究、地震斷層和地質(zhì)勘查、地下資源保護(hù)與利用等工作。（4）開展地震小區(qū)劃工作，切實(shí)改變城鎮(zhèn)抗震能力薄弱的狀況。（5）采取綜合治理措施，搞好保持水土工作，控制和減少地面沉陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)中的居民逐步實(shí)施搬遷 消防本著

13、“防消結(jié)合”的原則，建設(shè)城市、森林消防體系，整合報(bào)警和通訊網(wǎng)絡(luò)，均勻設(shè)置消防站點(diǎn)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。（1）各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，保證消防通道。建立無(wú)線火警一、二、三級(jí)網(wǎng)為一體的集群調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。 （2）加大消防水源管理力度。充分利用配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、水庫(kù)等多種水源，結(jié)合城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)、水系整治、避難場(chǎng)所設(shè)置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設(shè)施，確保火災(zāi)撲救的需要。（3）擴(kuò)大消防隊(duì)站的綜合救援服務(wù)職能，建立統(tǒng)一的消防安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市消防隊(duì)站建設(shè)按照接到報(bào)警后消防車5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣設(shè)置，每個(gè)消防站責(zé)

14、任區(qū)面積47平方公里，各城區(qū)設(shè)立一個(gè)消防支隊(duì)，全市形成總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)層級(jí)的城市消防系統(tǒng)。（4）建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境。 人防從濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，保護(hù)現(xiàn)有軍事設(shè)施的國(guó)防功能，完善人防工程配套設(shè)施和防空防災(zāi)一體化指揮、管理系統(tǒng)，全面提升新區(qū)防空防災(zāi)能力，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、符合信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人民防空特點(diǎn)的控制與管理體系。（1）加強(qiáng)人防工程中隱蔽工程、疏散手段和后方基地的建設(shè)，并注重功能配套和整體防護(hù)能力的有序提高，滿足城市居民就地就近掩蔽的需要。（2）建設(shè)組織指揮現(xiàn)代化、信息控制智能化、工程建設(shè)效

15、能化、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的人民防空系統(tǒng)。濱海新區(qū)三城區(qū)防空?qǐng)?bào)警覆蓋率達(dá)到100%。（3）各類建筑應(yīng)按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，并與地下空間開發(fā)相結(jié)合。新建居住區(qū)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防工程，并盡可能彌補(bǔ)城市空間功能的不足，以利于平時(shí)的充分利用。（4）地下空間開發(fā)要兼顧人民防空要求。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、上下結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”的原則，綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災(zāi)特性進(jìn)行主動(dòng)防災(zāi)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護(hù)空間體系。 生命線系統(tǒng)綜合減災(zāi)建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災(zāi)害的能力，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立三城區(qū)生命線運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技含量，加強(qiáng)政府管理。加強(qiáng)城區(qū)生命線系統(tǒng)設(shè)施和應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)承載能力。 氣象災(zāi)害預(yù)防做好氣象業(yè)務(wù)保障與服務(wù)工作，加強(qiáng)常規(guī)氣象監(jiān)測(cè)，提高定時(shí)、定點(diǎn)、定量氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。建立綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)與信息共享系統(tǒng)。建設(shè)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心。提