事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性

1、事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性摘要 內(nèi)部審計是建立于組織內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨立的 檢查、監(jiān)督和評價活動， 是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分。 本文 首先介紹了事業(yè)單位內(nèi)部審計的組要內(nèi)容， 然后從事業(yè)單位內(nèi)部審計的作 用詳細(xì)闡述了事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要意義。 關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部審計 內(nèi)部審計作用 從近幾年財政預(yù)算執(zhí)行審計及行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé) 任審計的結(jié)果來看， 發(fā)現(xiàn)的問題存在上升的趨勢。 內(nèi)部控制缺失， 管理存在漏洞是問題產(chǎn)生的重要原因。 很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單 位的財務(wù)收支只是本單位內(nèi)部的一些收支話動， 沒有必要開展內(nèi) 部審計。自我國實行財政國庫集中支付制度和會計集中核算制度

2、以來，各級行政事業(yè)單位對財務(wù)及內(nèi)部審計的重視程度出現(xiàn)了偏 差。 2001 年底又趕上政府精簡機構(gòu)，絕大多數(shù)單位便撤銷了財 務(wù)內(nèi)部審計機構(gòu)， 嚴(yán)重地阻礙了內(nèi)部審計工作的發(fā)展， 使單位經(jīng) 濟活動在內(nèi)部監(jiān)督上出現(xiàn)了漏洞。一、事業(yè)單位內(nèi)部審計的主要內(nèi)容 按審計目的不同劃分為：財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、內(nèi) 部控制制度審計和國有資產(chǎn)增值保值審計。 財務(wù)收支審計的目的 是為了維護(hù)國家的財經(jīng)法規(guī)和財會制度的全面執(zhí)行； 經(jīng)濟效益審 計的目的主要是評價事業(yè)單位利用自籌資金辦企業(yè)所帶來的經(jīng) 濟效益；內(nèi)部控制制度審計的目的是為了促使各單位建立健全內(nèi) 部控制制度， 督促內(nèi)部控制制度的落實； 國有資產(chǎn)增值保值審計 的目

3、的是通過審計， 發(fā)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理方面存在的漏洞， 防止國 有資產(chǎn)流失， 提高國有資產(chǎn)的使用效果。 按被審資金的來源及用 途不同劃分為：預(yù)算撥款審計、預(yù)算外資金審計、營業(yè)收支審計 和基建投資審計。 通過預(yù)算撥款審計可以反映該單位的工作業(yè)績 和社會貢獻(xiàn)； 通過預(yù)算外資金審計， 可防止個別單位截留預(yù)算外 資金濫發(fā)獎金或物品； 通過對營業(yè)收支進(jìn)行審計， 可以促進(jìn)單位 加強內(nèi)部管理，改進(jìn)經(jīng)營措施；通過基建投資審計， 可以對建造 項目的具體情況進(jìn)行監(jiān)控。 按審計范圍不同劃分為： 經(jīng)濟合同審 計和法人離任審計。 經(jīng)濟合同審計主要是審查經(jīng)濟合同的主體合 法性， 雙方義務(wù)權(quán)利的履行情況及違約的處理情況； 法人離

4、任審 計主要包括調(diào)離前經(jīng)營業(yè)績怎樣，任職期間有無違法違紀(jì)行為， 是否給單位造成重大經(jīng)濟損失留下重大經(jīng)濟隱患。二、事業(yè)單位內(nèi)部審計的作用1、事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的重要性和必要性 內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分，它是 一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于為組織增加價 值和提高組織的運作效率；它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法。評 價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其 目標(biāo)。內(nèi)部審計是一種積極的管理審計，具有獨立性、廣泛性、 綜合性、積極性的特點，相當(dāng)于人體的白細(xì)胞，在組織內(nèi)部建立 事業(yè)單位自我完善、健康發(fā)展的免疫機制。內(nèi)部審計工作應(yīng)該 從事業(yè)事業(yè)單位整體利益出發(fā)，

5、 發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是強化內(nèi)部控制的 一項基本措施，它是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動和管理制度是否符 合規(guī)定、是否合理和有效的獨立評價機構(gòu)，在某種意義上講是 對其他內(nèi)部控制的再控制。因此，內(nèi)部審計機構(gòu)作為事業(yè)單位 組織內(nèi)部監(jiān)督部門的一員，與紀(jì)檢監(jiān)督部門具有不同的監(jiān)督職 能，擔(dān)當(dāng)著事業(yè)單位經(jīng)濟運行多方面、 多層次、多角度的專業(yè)監(jiān) 督任務(wù)，有著其他部門難以取代的地位和作用。為了保障事業(yè) 單位及其內(nèi)部各單位健康運作，運作行為完全符合事業(yè)單位目 標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，更好地實現(xiàn)事業(yè)單位價值最大化，其重要手段 之一就是建立內(nèi)部審計體系。因此建立獨立有效的內(nèi)部審計機 構(gòu)越來越

6、重要，有利于對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于事業(yè) 單位長治久安的穩(wěn)定發(fā)展。2、對事業(yè)單位預(yù)算資金的領(lǐng)拔、使用和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督 即對事業(yè)單位各項資金和資產(chǎn)的增加、減少、和結(jié)余及其 所涉及到的一切經(jīng)濟活動進(jìn)行審計、監(jiān)督，從而確認(rèn)預(yù)算資金 的集中分配和使用是否合理，以及為國家預(yù)算收人和支出的編 制、執(zhí)行和經(jīng)濟財務(wù)效果考核所提供的一切資料是否真實、可 靠。內(nèi)審監(jiān)控功能指運用國家財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)檢查監(jiān)督本單位財 務(wù)收支和經(jīng)營活動的合理性、真實性和效益性。要緊緊抓住財 務(wù)收支、財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益、消費基金等影響經(jīng)濟過程帶有普 遍性重點問題進(jìn)行審計監(jiān)督，以維護(hù)國家各項法律制度，同各 種違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。3、事業(yè)單位內(nèi)

7、部審計可以為本單位的領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的意見，有利于全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)避免領(lǐng)導(dǎo)工作決策上的失誤事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制 制度完善程度的測試和評價，及時發(fā)現(xiàn)存在的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù) 風(fēng)險，并借助其專業(yè)手段分析評價風(fēng)險程度。在變幻莫測的市 場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的這種風(fēng)險預(yù)警器作 用，能夠讓事業(yè)單位決策者和經(jīng)營管理者及時采取有效措施， 規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，或者使風(fēng)險的損失減少到最低限 度，有效地維護(hù)事業(yè)單位的生存和發(fā)展。4、事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)常性和針對性的審計，有利于及時 發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是促進(jìn)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約 束機制，維護(hù)國家的財經(jīng)法

8、規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實的 必要保證。處于市場經(jīng)濟中的事業(yè)單位，隨時隨地都在經(jīng)受著 來自市場無窮變數(shù)的考驗，事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)和人員憑借 專業(yè)的技術(shù)和方法可通過事前、事中和事后的審計，督促事業(yè) 單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控 制方面的問題，提出意見和建議，積極為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門當(dāng)好 參謀助手，防止和制止違紀(jì)違規(guī)和違反事業(yè)單位規(guī)章制度行為 的發(fā)生，或使已經(jīng)發(fā)生的問題及時得以糾正和處理，保證事業(yè) 單位業(yè)務(wù)活動健康有序地運行和發(fā)展。5、事業(yè)單位內(nèi)部審計具有前沿偵察功能和反饋咨詢功能凡有經(jīng)濟活動的地方， 都要依法進(jìn)行審計。 在建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序、建立宏觀調(diào)控體系中，

9、事業(yè)單位內(nèi)審工作將起前沿偵察的重要作用。事業(yè)單位內(nèi)審要形成制度，成為一項 經(jīng)常性的工作，向制度化、 規(guī)范化方向發(fā)展。 一切事業(yè)單位都有 定期進(jìn)行審計，審計中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟案件，移交監(jiān)察乃至司 法部門查處。此外，內(nèi)審信息來源是多渠道的，重要來源是被審 單位。一是各單位的財務(wù)會計資料，內(nèi)含大量而又豐富的信息； 二是通過各種財務(wù)經(jīng)濟活動，各種分析研討會，參與預(yù)測、考 核、監(jiān)督等活動收集信息，由于內(nèi)審監(jiān)督的廣泛性、客觀性，以 及監(jiān)督方式的多樣性，因而審計調(diào)查信息來源廣，內(nèi)容真實可 靠。從大量的經(jīng)濟信息中，經(jīng)加工提煉形成的審計報告是發(fā)揮 信息反饋、參謀咨詢作用的重要環(huán)節(jié)。 反饋到部門領(lǐng)導(dǎo)，可作為 調(diào)整決

10、策方案的參考；反饋到上級審計部門，可加強內(nèi)審指導(dǎo) 和本部門經(jīng)濟行為的約束和監(jiān)督；反饋給被審單位，有助于被 審單位總結(jié)經(jīng)驗、加強管理、糾正偏差、遵守財經(jīng)紀(jì)律。6、事業(yè)單位內(nèi)部審計具有監(jiān)督控制功能及經(jīng)濟“衛(wèi)士”功能內(nèi)審監(jiān)控功能指運用國家財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)檢查監(jiān)督本單位 財務(wù)收支和經(jīng)營活動的合理性、真實性和效益性。要緊緊抓住 財務(wù)收支、財經(jīng)法規(guī)、 經(jīng)濟效益、 消費基金等影響經(jīng)濟過程帶有 普遍性重點問題進(jìn)行審計監(jiān)督，以維護(hù)國家各項法律制度，同 各種違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭。在實施監(jiān)督中，要抓緊重點，依法審計， 查處一個，教育一片，發(fā)揮審計監(jiān)督的政策力量。依法審計，勇 當(dāng)“衛(wèi)土”。審計人員要有對黨對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，堅決 按照政策、法律、規(guī)章正確處理國家、 集體和個人三者之間的關(guān)系，敢于同經(jīng)濟領(lǐng)域里的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作斗爭；不 喪失原則，不怕打擊報復(fù)，勇當(dāng)