社會(huì)保障制度改進(jìn)建議

1、社會(huì)保障制度改進(jìn)建議 一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的問題 1.城鄉(xiāng)社保差異現(xiàn)象 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社會(huì)保障的差異，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)。改革開放以后，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)日益凸顯，由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距也越來越大，城鄉(xiāng)社保差異也隨之拉大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政對(duì)于城市發(fā)展的扶持力度也越來越大，城市人口占據(jù)了公共資源的大部分比重，而農(nóng)村人口雖然比城市人口還多，但是卻被忽視了。城鄉(xiāng)社會(huì)保障的差異，從根本上來看，是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度上的差異造成的。要想解決這一問題，必須要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保的方向入手。 2.社會(huì)保障項(xiàng)目存在資金不足的問題 根據(jù)人口學(xué)家的推算，到2050年，我國(guó)將會(huì)是一個(gè)老齡化非常嚴(yán)重的國(guó)家。從目前

2、社會(huì)保障的基金缺口來看，正是養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口最大。2013年，我國(guó)的養(yǎng)老金缺口為18.3萬億元，如果不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率為6%來推算，20年以后中國(guó)的養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬億，占國(guó)民生產(chǎn)總值的38.7%，解決養(yǎng)老資金短缺問題不容忽視。 3.社會(huì)保障管理存在缺陷，機(jī)制運(yùn)行不完善 我國(guó)的社會(huì)保障制度，在一定程度上是和戶籍制度關(guān)聯(lián)著的。例如對(duì)最低生活保障補(bǔ)助的受助者來說，他們就需要從基層社區(qū)辦理證明和相關(guān)手續(xù)，進(jìn)而才能領(lǐng)取最低生活保障金。而一旦他們離開原有的居住場(chǎng)所，就面臨著信息的轉(zhuǎn)移甚至是重新辦理的局面，在這一過程中，往往還會(huì)出現(xiàn)一些人為的干擾因素，導(dǎo)致這些受助者有時(shí)難

3、以及時(shí)領(lǐng)取到這些補(bǔ)助款項(xiàng)。同時(shí)，這種和戶籍關(guān)聯(lián)的做法讓一些外出打工的務(wù)工人員無法獲得其居住地的社會(huì)保障和社會(huì)福利，造成了“遠(yuǎn)水不解近渴”的局面。 二、健全我國(guó)社會(huì)保障制度建議 1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍 社會(huì)保障制度應(yīng)該保障全體人民的根本利益，最大程度上保障全體公民的平等性。由于我國(guó)領(lǐng)土面積遼闊，人口眾多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距比較大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征依然較為明顯，這樣城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的社會(huì)保障水平、社會(huì)保障受益程度都有所差別。社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要從全體社會(huì)成員的大局著想。在建設(shè)的過程中，要正視問題，將社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐漸地?cái)U(kuò)大，立足于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)地區(qū)發(fā)

4、展不平衡的國(guó)情，逐步建立以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、再就業(yè)的政府保障為主體，以附加保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系為補(bǔ)充，基金來源多元化，項(xiàng)目齊全，結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)保障體系。同時(shí)加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的范圍，讓社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都能享有社會(huì)保障體系帶來的福利，真正建立起滿足社會(huì)主義全體人民需要的完善的社會(huì)保障體系。 2.促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革 為了解決勞保及公費(fèi)醫(yī)療制度覆蓋面小、社會(huì)保障能力低及嚴(yán)重浪費(fèi)的矛盾，提高員工的基本醫(yī)療水平，中央政府在1998年決定建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，要求城鎮(zhèn)所有用人單位及職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶分開管理，加強(qiáng)醫(yī)

5、療服務(wù)管理，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療保險(xiǎn)的目的，就是為了讓生病的窮人可以得到有效的資金救助，讓生病的低收入階層能夠享受到全體參加醫(yī)療保險(xiǎn)成員共同繳納的基金用來治病，這才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人患病，全體成員共同負(fù)擔(dān)，讓低收入人群和高收入人群互助互利的醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際情況是，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金中，個(gè)人繳納的比重大，這樣，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌能力相對(duì)較弱，不能很好地利用富人繳納的醫(yī)?；疝D(zhuǎn)移給窮人來看病。因此，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)籌，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的作用，逐步將單位醫(yī)保納入到社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中來，減少個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)的比重，直至最后取消個(gè)人醫(yī)保賬戶，這樣才能從全社會(huì)的范圍內(nèi)把醫(yī)保基金融合起來，富人的錢可以為窮人

6、看病，富人本身也享受到了醫(yī)療保險(xiǎn)帶來的福利。 3.進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度 失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要部分。自從社會(huì)保障體系建立以來，我國(guó)長(zhǎng)期將失業(yè)保險(xiǎn)的重點(diǎn)放在了城鎮(zhèn)國(guó)企下崗職工的生活保障方面，通過各種方式滿足下崗職工的生活需要，但是沒有從下崗職工的收入源頭就業(yè)的方面進(jìn)行保障。失業(yè)帶來的不僅僅是收入的下降，還有對(duì)生活失去信心以及對(duì)社會(huì)公平的失望等等。如果作為社會(huì)保障體系一環(huán)的失業(yè)保險(xiǎn)，無法從根本上為廣大失業(yè)人群找到就業(yè)的機(jī)會(huì)，或者為他們提供就業(yè)的信息以及必要的技術(shù)援助，那么失業(yè)保險(xiǎn)將會(huì)變成單純的失業(yè)救助金，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)失業(yè)人員的幫助作用。因此，針對(duì)這種局面，應(yīng)當(dāng)廣泛吸取國(guó)外關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)國(guó)情，完善就業(yè)保障制度。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，把我國(guó)失業(yè)人員和待就業(yè)人員的實(shí)際工作需求情況作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，幫助他們解決技能培訓(xùn)過程中遇到的各種困難。尤其要重視對(duì)待就業(yè)的畢業(yè)院校學(xué)生的技能培養(yǎng)，讓學(xué)生有充足的實(shí)踐時(shí)間，能在就業(yè)之前具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)前心理健康的指導(dǎo)工作，才能從源頭上解決我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)問題，為失業(yè)保險(xiǎn)提供強(qiáng)大的輔助作用