試論中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議解決機(jī)制(二)發(fā)展與協(xié)調(diào)

1、公司訴 訟 理由是什么？試論中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議解決機(jī)制（二）(三)現(xiàn)行權(quán)限劃分和爭(zhēng)議解決機(jī)制的問(wèn)題以上是我國(guó)解決中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的主要機(jī)制，它們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?duì)解決中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議發(fā)揮了一定作用，但上述機(jī)制也存在不少問(wèn)題。1、憲法對(duì)中央與地方權(quán)限的劃分過(guò)于原則，沒(méi)有具體規(guī)定哪些事項(xiàng)為中央的專有權(quán)力，哪些事項(xiàng)為地方的專有權(quán)力，哪些事項(xiàng)為中央與地方的共有權(quán)力。應(yīng)當(dāng)指出，確認(rèn)中央高度集權(quán)的1954年憲法(及以后的1975年憲法和1978年憲法)取消共同綱領(lǐng)中關(guān)于中央與地方職權(quán)劃分的規(guī)定，以及1982年憲法未規(guī)定共同綱領(lǐng)中關(guān)于中央與地方職權(quán)劃分的規(guī)定，這不能說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步，以至于中央地方權(quán)限沒(méi)有明確的

2、界限，這容易引起中央與地方權(quán)限的爭(zhēng)議。2、尚未確定一部調(diào)整中央行政組織與地方行政組織關(guān)系的中央與地方關(guān)系法或中央與地方權(quán)責(zé)綱要，使有關(guān)中央政府與地方政府之間的行政職權(quán)的劃分和行使缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范。3、現(xiàn)行制度下主要由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，這雖有符合體制的優(yōu)點(diǎn)，但最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)本身是中央機(jī)關(guān)，其公正性令人懷疑;而且由于處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議是一項(xiàng)高度專業(yè)化和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，目前全國(guó)人大的專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)的工作委員會(huì)，主要不是按處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議涉及的事務(wù)范圍設(shè)置的，且它們和國(guó)務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)在審查提交備案或提出異議的法規(guī)或

3、規(guī)章時(shí)，一是工作量太大，已感力不從心;二是缺乏公開(kāi)、具體的程序;三是缺乏應(yīng)有的權(quán)限。4、1982年憲法第一次規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)“規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分”。這一規(guī)定在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有一定的可行性，但對(duì)其在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)條件下的合理性，有學(xué)者提出了質(zhì)疑。5、現(xiàn)行制度下由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，主要是針對(duì)法規(guī)和規(guī)章與上位法之間立法方面的問(wèn)題，而實(shí)際上中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是這些，還大量涉及其他權(quán)限特別是行政權(quán)、財(cái)政稅收權(quán)等方面的權(quán)限爭(zhēng)議，而對(duì)立法以外的爭(zhēng)議如何處理，還缺乏具體的程序和制度，也沒(méi)有負(fù)責(zé)處理爭(zhēng)議的相應(yīng)

4、機(jī)構(gòu)。6、處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議涉及許多憲法爭(zhēng)議，甚至涉及違憲審查，而我國(guó)目前缺乏專門的、有效地處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立起完善的地方利益的表達(dá)和協(xié)商機(jī)制。三、完善中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的解決機(jī)制處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，首先是要依法劃分中央與地方的權(quán)限，并在此基礎(chǔ)上建立健全解決中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議機(jī)制。(一)依法劃分中央與地方權(quán)限，預(yù)防權(quán)限爭(zhēng)議的發(fā)生產(chǎn)生中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的主要原因之一，是中央與地方權(quán)限劃分不明確，而要依法劃分中央與地方的權(quán)限，首先要明確權(quán)力是有限的，要受到監(jiān)督和制約。權(quán)力制約從空間結(jié)構(gòu)上進(jìn)行靜態(tài)的縱向劃分，就是指中央權(quán)力與地方權(quán)力之間的分立與制衡。中央與地方的

5、職權(quán)劃分，歸根到底是由中央與地方的經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系決定的，如何處理國(guó)家利益和地方利益的關(guān)系，在當(dāng)代絕大多數(shù)國(guó)家都是國(guó)家政治生活中的一個(gè)重要原則問(wèn)題。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中央能較好地代表全國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但不可否認(rèn)，中央與地方同樣存在利益關(guān)系的矛盾。“解決這個(gè)矛盾”，對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)，仍然“是一個(gè)十分重要的問(wèn)題”。6改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明：“一個(gè)有權(quán)威的、能對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的中央政府，是社會(huì)變革時(shí)期能以較小代價(jià)贏得快速平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。”7但是，中央所集之權(quán)只能是依法應(yīng)屬于中央的那部分權(quán)力，而不應(yīng)是所有的國(guó)家權(quán)力;中央不應(yīng)侵犯依法應(yīng)屬于地方的那部分權(quán)力。這就意味著，中

6、央與地方之權(quán)應(yīng)該是分立的，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政治共同體“也有一種意志要表達(dá)和執(zhí)行”。8鄧小平曾經(jīng)將“權(quán)力要下放，解決中央和地方的關(guān)系”視為是中國(guó)政治體制改革包括的三項(xiàng)內(nèi)容之一。9黨的“十六大”也提出要“依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系”。中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定指出：“合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)。按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮地方主動(dòng)性積極性的原則，明確中央和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的管理責(zé)權(quán)。屬于全國(guó)性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù)，由中央管理，以保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。屬

7、于面向本行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方管理，以提高工作效率、降低管理成本、增強(qiáng)行政活力。屬于中央和地方共同管理的事務(wù)，要區(qū)別不同情況，明確各自的管理范圍，分清主次責(zé)任。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理責(zé)權(quán)的劃分，逐步理順中央和地方在財(cái)稅、金融、投資和社會(huì)保障等領(lǐng)域的分工和職責(zé)?！?0?因此，要完善有關(guān)權(quán)限劃分的憲法規(guī)定和立法，逐步實(shí)現(xiàn)中央與地方權(quán)限劃分的法定化：一是在修改憲法時(shí)，適當(dāng)增加中央和地方的關(guān)系的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中央與地方分權(quán)的憲法調(diào)整;二是要制定中央與地方關(guān)系法或修改地方組織法，規(guī)定中央與地方職權(quán)變更的法律程序，保持中央與地方關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性，防止盲目性和隨意性;三是要在制定立法法以后，抓緊研究制定中

8、央與地方在行政管理領(lǐng)域，包括金融、投資和社會(huì)保障等領(lǐng)域的分工和職責(zé)的法律規(guī)定;四是要制定中央與地方收支劃分法律規(guī)定，解決中央與地方財(cái)稅體制的諸多問(wèn)題。只有依法確定中央與地方的權(quán)限劃分，才能從根本上預(yù)防中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的發(fā)生，并在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)有效地解決。(二)完善中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的解決機(jī)制1、完善中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議解決的法律國(guó)外不少國(guó)家有關(guān)于地方利益表達(dá)機(jī)制和中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議處理的法律規(guī)定，如根據(jù)日本地方自治法，中央政府對(duì)地方公共團(tuán)體進(jìn)行必要干預(yù)時(shí)，應(yīng)盡可能尊重地方公共團(tuán)體的自主性，以推動(dòng)中央與地方關(guān)系從過(guò)去的上下、主從關(guān)系朝著對(duì)等、協(xié)商關(guān)系轉(zhuǎn)換;另外，為處理已經(jīng)出現(xiàn)的爭(zhēng)議，法律要求中央政府

9、應(yīng)設(shè)立中央地方爭(zhēng)訟處理委員會(huì)，處理涉及中央與地方的權(quán)限爭(zhēng)議。而在我國(guó)，無(wú)論是作為國(guó)家根本法的憲法，還是作為地方制度基本法的地方組織法、民族區(qū)域自治法和兩個(gè)特別行政區(qū)基本法，都缺乏有關(guān)中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的協(xié)商和裁決的具體法律規(guī)定。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，并辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策。但如果省級(jí)地方政府與中央政府部門或派駐機(jī)構(gòu)在執(zhí)行法律時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)如何裁決和處理?沒(méi)有具體規(guī)定。11根據(jù)民族區(qū)域自治法，民族自治地方享有廣泛自治

10、權(quán)，并規(guī)定了上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)，但如果上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯了民族自治地方的自治權(quán)或因不履行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)而發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)如何處理?沒(méi)有具體規(guī)定。民族區(qū)域自治法是一部基本法，實(shí)踐證明，沒(méi)有多種法律、法規(guī)與之相配套，自治法的各項(xiàng)原則規(guī)定落到實(shí)處是非常困難的。12根據(jù)兩個(gè)特別行政區(qū)基本法，特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。但特別行政區(qū)享有行政管理、立法和獨(dú)立的司法權(quán)等權(quán)限。特別行政區(qū)法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案;全國(guó)人大常委會(huì)有將有關(guān)法律發(fā)回和解釋基本法的權(quán)力。但除此之外，如發(fā)生爭(zhēng)議如何解決，沒(méi)有規(guī)定具體的處理程序。另外，基本法規(guī)定中央政府所屬各部門、各省

11、級(jí)地方均不得干預(yù)特別行政區(qū)根據(jù)基本法自行管理的事務(wù)，但如果出現(xiàn)干預(yù)和權(quán)限爭(zhēng)議，應(yīng)如何處理?也沒(méi)有規(guī)定。最后，雖然立法法規(guī)定了立法權(quán)沖突時(shí)的適用規(guī)則和裁決機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有規(guī)定具體的適用程序;我國(guó)也沒(méi)有對(duì)于中央與地方在行政管理領(lǐng)域，包括財(cái)稅、金融、投資和社會(huì)保障等領(lǐng)域的分工和職責(zé)等方面發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)如何處理的具體法律規(guī)定。因此，不論是將來(lái)修改憲法或制定法律調(diào)整或改革中央地方關(guān)系，都要按照憲法和法律規(guī)定的民主程序，建立健全中央與地方權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決機(jī)制。2、建立健全中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)目前，在全國(guó)人大及其常委會(huì)下，涉及中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議處理的機(jī)構(gòu)，主要有兩類：一是全國(guó)人大的專門委員會(huì)：根據(jù)憲法和

12、全國(guó)人大組織法，全國(guó)人大會(huì)設(shè)立民族、法律等專門委員會(huì)。各專門委員會(huì)在全國(guó)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。民族委員會(huì)還可以對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議;全國(guó)人大或其常委會(huì)可組織對(duì)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。全國(guó)人大專門委員會(huì)在行使職權(quán)過(guò)程中涉及中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的處理問(wèn)題。二是全國(guó)人大常委會(huì)的工作委員會(huì)：根據(jù)立法法，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)(法制工作委員會(huì))有權(quán)研究擬訂法律解釋草案、對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法律詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常委會(huì)備案，并研究其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織和公民提出進(jìn)行違憲和違法審查的建議。另外，根據(jù)兩個(gè)特別行政區(qū)基本法設(shè)置的全國(guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和澳門

13、特別行政區(qū)基本法委員會(huì)，可就有關(guān)香港和澳門特別行政區(qū)基本法關(guān)于中央與地方關(guān)系的條款和基本法解釋條款實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行研究，并向全國(guó)人大常委會(huì)提供意見(jiàn)。這些機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)過(guò)程中也涉及中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的處理問(wèn)題。但是無(wú)論是全國(guó)人大的專門委員會(huì)或是全國(guó)人大常委會(huì)的工作委員會(huì)都不是按照研究和處理權(quán)限爭(zhēng)議事項(xiàng)所影響的地域范圍來(lái)設(shè)置的，而且從目前情況上看，其人員組成、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、權(quán)限和工作程序等，還難以承擔(dān)得起處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的重任。盡管近期全國(guó)人大常委會(huì)的法制工作委員會(huì)設(shè)置了法規(guī)審查備案室，可以說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。13有學(xué)者建議在全國(guó)人大及其常委會(huì)內(nèi)設(shè)立專門的“地方事務(wù)委員會(huì)”，由各省、市、自治區(qū)人大代表

14、團(tuán)直接選舉一或兩名本地的全國(guó)人大代表而組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和審議人大議事中有關(guān)地方的各種事務(wù)。14實(shí)際上，在國(guó)外，有的國(guó)家議會(huì)中就有類似機(jī)構(gòu)，如英國(guó)議會(huì)下院中的威爾士委員會(huì)、蘇格蘭委員會(huì)、北愛(ài)爾蘭委員會(huì)等。這些議會(huì)的委員會(huì)基本上由各地區(qū)選出的議員組成，常常能對(duì)下議院審議的有關(guān)地方事務(wù)的決策產(chǎn)生大的影響。從理論上說(shuō)，建立憲法法院來(lái)處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，是最理想的模式。在這種體制下，由一個(gè)比較中立和公正的機(jī)關(guān)處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的辦法，更符合建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)，但在我國(guó)目前情況下，采用西方發(fā)達(dá)國(guó)家用司法機(jī)關(guān)解決中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，可能存在體制上的困難。因此，在不修改憲法前提下，近期由立法機(jī)關(guān)處

15、理權(quán)限爭(zhēng)議問(wèn)題比較穩(wěn)妥，但要設(shè)立專門的機(jī)關(guān)或賦予某些機(jī)關(guān)處理這類爭(zhēng)議的權(quán)限和職責(zé)，除了可考慮設(shè)立專門委員會(huì)性質(zhì)的“地方事務(wù)委員會(huì)”處理一般地方與中央的權(quán)限爭(zhēng)議外，應(yīng)按不同地方制度的特點(diǎn)，將現(xiàn)有的民族委員會(huì)和特別行政區(qū)基本法委員會(huì)，改組為民族自治地方事務(wù)委員會(huì)和特別行政區(qū)事務(wù)委員會(huì)。鑒于中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的解決涉及憲法實(shí)施和違憲審查的重大問(wèn)題，所以根本的辦法是在全國(guó)人大之下設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì)，由它協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，包括立法沖突爭(zhēng)議和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限爭(zhēng)議進(jìn)行憲法審查并作出憲法和法律解釋。對(duì)是否設(shè)立專門的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，筆者同意“憲法已經(jīng)明確賦予全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法的

16、實(shí)施的職權(quán)。立法法對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例違反憲法、法律的審查，作了具體規(guī)定，因此，對(duì)憲法確定的憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制不宜改動(dòng)”的觀點(diǎn)，15但同時(shí)認(rèn)為，憲法監(jiān)督的范圍應(yīng)不限于法律規(guī)范性文件的審查，它還包括國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限爭(zhēng)議的解決和公民權(quán)利的保護(hù)等其他重大事項(xiàng)，因此，立法法的相應(yīng)規(guī)定并沒(méi)有否定和排斥設(shè)置憲法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。16除了在全國(guó)人大之下設(shè)置不同地方的“事務(wù)委員會(huì)”，以處理各種地方與中央的權(quán)限爭(zhēng)議外，國(guó)務(wù)院對(duì)中央與地方的行政管理方面的權(quán)限爭(zhēng)議如財(cái)稅、金融、投資等領(lǐng)域的分工和職責(zé)等方面爭(zhēng)議的解決機(jī)制，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。根據(jù)立法法，對(duì)地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突的裁決權(quán)，法律賦予了國(guó)務(wù)院直至全

17、國(guó)人大常委會(huì)。目前，主要由國(guó)務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)辦理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的備案審查工作，并根據(jù)不同情況處理。除了國(guó)務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)主要協(xié)助國(guó)務(wù)院處理涉及中央與地方行政立法權(quán)限爭(zhēng)議的問(wèn)題外，對(duì)其他行政管理方面的中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議，如財(cái)稅、金融、投資等領(lǐng)域的分工和職責(zé)等爭(zhēng)議，還應(yīng)該有相應(yīng)的受理機(jī)構(gòu)。與實(shí)行地方自治的西方國(guó)家不同，我國(guó)中央政府中，目前沒(méi)有設(shè)立類似于英國(guó)副首相府、憲法事務(wù)部，法國(guó)內(nèi)政、國(guó)內(nèi)安全和地方自由部，日本總務(wù)省等地方政府事務(wù)的主管部門。根據(jù)憲法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作;國(guó)務(wù)院主管部門依法在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)政府的各工作部門，并有權(quán)依

18、法在本部門權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。但隨著地方制度的深入改革和權(quán)力進(jìn)一步下放的進(jìn)程，為了協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系，減少部門對(duì)地方的直接干預(yù)，可以考慮明確由中央某一部門或有關(guān)部門具體研究擬訂有關(guān)中央與地方關(guān)系事務(wù)，為國(guó)務(wù)院具體劃分中央與地方職權(quán)提供決策參考和依據(jù)，并為處理中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議提供組織保證?！疚谰渥印?走累的時(shí)候，我就到升國(guó)旗哪里的一角臺(tái)階坐下，雙手撫膝，再閉眼，讓心靈受到陽(yáng)光的洗滌。懶洋洋的幸福。頂 3 收藏 2【唯美句子】 一個(gè)人踮著腳尖，在窄窄的跑道白線上走，走到很遠(yuǎn)的地方又走回來(lái)。陽(yáng)光很好，溫暖，柔和。漫天的安靜。頂 7 收藏 7【唯美句子】 清風(fēng)飄然，秋水

19、緩淌。一絲云起，一片葉落，剔透生命的空靈。輕輕用手觸摸，就點(diǎn)碎了河面的臉。落葉舞步婀娜不肯去，是眷戀，是裝點(diǎn)？瞬間回眸，點(diǎn)亮了生命精彩。頂 11 收藏 9【唯美句子】 幾只從南方歸來(lái)的燕子，輕盈的飛來(lái)飛去，“幾處早鶯爭(zhēng)暖樹，誰(shuí)家新燕啄春泥，”其樂(lè)融融的山林氣息，與世無(wú)爭(zhēng)的世外桃源，讓人心曠神怡。頂 0 收藏 2【唯美句子】 流年清淺，歲月輪轉(zhuǎn)，或許是冬天太過(guò)漫長(zhǎng)，當(dāng)一夜春風(fēng)吹開(kāi)萬(wàn)里柳時(shí)，心情也似乎開(kāi)朗了許多，在一個(gè)風(fēng)輕云淡的早晨，踏著初春的陽(yáng)光，漫步在碧柳垂青的小河邊，看小河的流水因?yàn)榻忾_(kāi)了冰凍而歡快的流淌， 清澈見(jiàn)底的的河水，可以數(shù)得清河底的鵝軟石，偶爾掠過(guò)水面的水鳥，讓小河蕩起一層層的漣漪

20、。河岸換上綠色的新裝，剛剛睡醒的各種各樣的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，這兒一叢，那兒一簇，好像是交頭接耳的議論著些什么，又好象是在偷偷地說(shuō)著悄悄話。頂 3 收藏 4【唯美句子】 喜歡海子寫的面朝大海春暖花開(kāi)，不僅僅是因?yàn)槲蚁矚g看海，還喜歡詩(shī)人筆下的意境，每當(dāng)夜深人靜時(shí)，放一曲純音樂(lè)，品一盞茶，在腦海中搜尋詩(shī)中的恬淡閑適。在春暖花開(kāi)時(shí)，身著一身素衣，站在清風(fēng)拂柳，蝶舞翩躚的百花叢中，輕吹一葉豎笛，放眼碧波萬(wàn)里，海鷗，沙灘，還有揚(yáng)帆在落日下的古船，在心曠神怡中，做一簾紅塵的幽夢(mèng)。頂 0 收藏 2【唯美句子】 繁華如三千東流水，你只在乎閑云野鶴般的采菊東籬、身心自由，置身置靈魂于曠野，高聲吟唱著屬于

21、自己的歌，悠悠然永遠(yuǎn)地成為一個(gè)真真正正的淡泊名利、鄙棄功名利祿的隱者。頂 1 收藏 3【唯美句子】 世俗名利和青山綠水之間，你選擇了淡泊明志，持竿垂釣碧泉綠潭；權(quán)力富貴和草舍茅廬之間，你選擇了寧?kù)o致遠(yuǎn)，曉夢(mèng)翩躚姹紫嫣紅。頂 2 收藏 3【唯美句子】 那是一株清香的無(wú)名花，我看到了它在春風(fēng)夏雨中風(fēng)姿綽約的模樣，可突如其來(lái)的秋雨，無(wú)情的打落了它美麗的花瓣，看著它在空谷中獨(dú)自凋零，我莫名其妙的心痛，像針椎一樣的痛。秋雨，你為何如此殘忍，為何不懂得憐香惜玉，我伸出顫抖的雙手，將散落在泥土里的花瓣捧在手心。頂 4 收藏 5【唯美句子】 滴答滴答，疏疏落落的秋雨，趕著時(shí)間的腳步，嘩啦啦的下起來(lái)。聽(tīng)著雨水輕

22、輕地敲擊著微薄的玻璃窗，不知不覺(jué)，我像是被催眠了一樣，漸漸的進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。頂 3 收藏 5【唯美句子】 在這極致的悲傷里，我看到了世間最美的愛(ài)，可誰(shuí)又能明白，此刻的我是悲傷還是歡喜，也許只有那撥動(dòng)我心弦的秋季，才知道潛藏在我心中的眼淚。頂 4 收藏 3【唯美句子】 看著此情此景，我細(xì)細(xì)地聆聽(tīng)。像是聽(tīng)到了落葉的呢喃，秋風(fēng)的柔軟，在這極短的瞬間，他們一起訴說(shuō)著最美的愛(ài)戀，演繹著永恒的癡纏。當(dāng)落葉安詳?shù)奶稍诖蟮?，露出幸福的模樣，你看，它多像一個(gè)進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的孩子。突然發(fā)現(xiàn)，秋風(fēng)并非是想象中的劊子手，原來(lái)它只是在葉子生命的最后一刻，讓它體會(huì)到愛(ài)的纏綿，飛翔的滋味。頂 1 收藏 1【唯美句子】 很感謝那些耐心

23、回答我的人，公交上那個(gè)姐姐，還有那位大叔，我不知道他們是不是本地人，但我們遇到的一個(gè)交警協(xié)管，一位頭發(fā)花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人說(shuō)的上海人很排外。事實(shí)上，什么都不是絕對(duì)的。頂 2 收藏 0【唯美句子】 我嗅到濃郁的香奈爾，卻也被那種陌生嗆了一鼻。也許，我卻不知道，那時(shí)的感受了。那里沒(méi)有那么美好，沒(méi)有安全感，歸屬感。我想要的自由呢，不完全地體驗(yàn)到了。頂 2 收藏 1【唯美句子】 那些繁華的都市，車水馬龍，燈紅酒綠，流光溢彩，卻充斥著一種悲哀，浮夸。我看到各種奢華，卻也看到各種卑微，我看到友善親和，也看到暴躁粗魯，我看到金光熠【優(yōu)美語(yǔ)句】 踏過(guò)一片海，用博識(shí)的學(xué)問(wèn)激起片片微瀾；采過(guò)一叢花，正在聰慧的碰碰外送來(lái)縷縷清噴鼻；無(wú)過(guò)一個(gè)夢(mèng)，決定從那里啟程。頂 0 收藏 0【優(yōu)美語(yǔ)句】 人生如一本書，應(yīng)該多一些精彩的細(xì)節(jié)，少一些乏味的字眼；人生如一支