淺論慶陽(yáng)城市建設(shè)及制約因素

1、淺論慶陽(yáng)城市建設(shè)及制約因素摘要近代慶陽(yáng)市城市發(fā)展百余年，取得了可喜 的成績(jī)，發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，在高速發(fā)展的過(guò)程 中，也存在諸多問(wèn)題， 這成為制約慶陽(yáng)市城市發(fā)展的絆腳石。 本文主要對(duì)慶陽(yáng)市城市化建設(shè)概況及存在問(wèn)題作了分析與 探討。關(guān)鍵詞慶陽(yáng)市；城市建設(shè)；城市文化中圖分類(lèi)號(hào) G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1005-3115（2011）014-0065-02一、慶陽(yáng)城市建設(shè)歷程（一）古代慶陽(yáng)城市建設(shè)概況 慶陽(yáng)市城市建設(shè)歷史久遠(yuǎn)，城市規(guī)劃歷史悠久。從夏孔 甲末期（約前 1700）慶陽(yáng)不 ?古城規(guī)劃算起，至今已有 3700 年左右的歷史。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，慶陽(yáng)為義渠國(guó)轄地，且有城 邑建筑。秦

2、滅義渠國(guó)后，在慶陽(yáng)設(shè)置郡縣。秦統(tǒng)一全國(guó)后， 在全國(guó)范圍內(nèi)修馳道，在慶陽(yáng)境內(nèi)長(zhǎng)約 250 公里。秦馳道的 修建，加強(qiáng)了城池之間的聯(lián)系，客觀上促進(jìn)了城市的進(jìn)一步 發(fā)展。此時(shí)，慶陽(yáng)有縣制以上城池三座，慶陽(yáng)成為秦朝對(duì)外 抵御少數(shù)民族侵略、對(duì)內(nèi)實(shí)行封建統(tǒng)治的軍事政治中心。秦 邊境附近城池的建設(shè)與馳道、長(zhǎng)城，在軍事上構(gòu)成了完整的 防御體系，有效地保障了國(guó)家安全，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的 客觀環(huán)境，從而有利于鞏固、加強(qiáng)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì) 后世政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 “慶陽(yáng)地處北控 羌胡，南轄關(guān)陜的戰(zhàn)略要地。秦都的咸陽(yáng)、西漢和魏晉南 北朝時(shí)期的前秦、后秦、西魏、北周以及隋、唐定都長(zhǎng)安期 間，慶陽(yáng)地區(qū)

3、成為邊境要地，是兵家必爭(zhēng)之地。 ”1 可見(jiàn)， 古代慶陽(yáng)的城市建設(shè)充滿著濃厚的軍事政治色彩。（二）清末至民國(guó)時(shí)期慶陽(yáng)城市建設(shè)概況 慶陽(yáng)市董志塬的城市建設(shè)在清同治末年有了一次迅猛 的發(fā)展。“清同治十二年（ 1873），陜軍樊仲秀在火巷溝一帶 修筑周長(zhǎng)三里多、 高三丈的老城， 開(kāi)東、西二門(mén)， 磚拱門(mén)洞， 上建城樓。城門(mén)上分別高懸 控鎮(zhèn)蕭關(guān) 、禁帶秦嶺 匾額。 城內(nèi)建筑主要有廟院一座。院內(nèi)有明萬(wàn)歷年間建的興隆觀、 上殿重樓、圓頂八卦形獻(xiàn)殿，重樓門(mén)房，院西建有鐘、鼓二 樓。興隆觀南有占地 6 畝的戲院一座，內(nèi)建戲樓。城內(nèi)還建 有部分民宅。 ”2“清同治年間， 慶陽(yáng)因受戰(zhàn)亂破壞， 城市、 農(nóng)村無(wú)一幸免，戰(zhàn)

4、后外流人員陸續(xù)返籍，加之西峰地處董志 塬中心，蕭關(guān)古道要隘，由寧夏運(yùn)往陜西的食鹽大部分在西 峰轉(zhuǎn)銷(xiāo)；陜西日用百貨及隴東所產(chǎn)皮毛、藥材等土特產(chǎn)產(chǎn)品 在西峰交易。 運(yùn)鹽駝隊(duì)、載貨車(chē)輛匯集西峰， 山（西）陜（西） 商賈多在西峰建店經(jīng)商，故西峰成為隴東的重要貿(mào)易中心。3由此可見(jiàn)， 地處南北貿(mào)易中心的西峰， 已成為貿(mào)易集散地， 再加上自身的農(nóng)副特產(chǎn)，有力促進(jìn)了西峰城市化進(jìn)程，使西 峰商業(yè)經(jīng)濟(jì)地位得到了加強(qiáng)。（三）解放后慶陽(yáng)城市建設(shè)概況 解放后，慶陽(yáng)市有計(jì)劃、大規(guī)模的城市建設(shè)應(yīng)該是在改 革開(kāi)放之后。 1985年 5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立西峰市轄區(qū)包括 慶陽(yáng)縣彭原以南九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為慶陽(yáng)地區(qū)行政公署所在地。 200

5、2 年，升慶陽(yáng)地區(qū)為地級(jí)市，成立了慶陽(yáng)市。慶陽(yáng)市的主 要城市建設(shè)就確立在以董志塬為中心的西峰區(qū)。（四）近年來(lái)城市建設(shè)概況近年來(lái)， 慶陽(yáng)市城市建設(shè)區(qū)位于董志塬中心， 地形平坦， 地勢(shì)開(kāi)闊，但東西兩側(cè)有溝谷發(fā)育，故大規(guī)模的擴(kuò)展只能沿 南北方向?，F(xiàn)在城市工業(yè)建設(shè)主要以向南發(fā)展為主。解放初期到 20 世紀(jì) 80 年代，慶陽(yáng)地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)發(fā)展 為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。但是，隨著近年來(lái)慶陽(yáng)石油、煤炭資 源勘探開(kāi)發(fā)，慶陽(yáng)工業(yè)發(fā)展的巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。 一座能源型工業(yè)城市在人們的期待中正在不斷發(fā)展。慶陽(yáng)市 石油、煤炭資源豐富，西峰油田目前的建設(shè)已經(jīng)有一定的規(guī) 模，原油的就地加工利用具有一定的發(fā)展前景。目前

6、，在城 市南區(qū)建設(shè)了 300 萬(wàn)噸煉油廠，境內(nèi)還發(fā)現(xiàn)了豐富的天然氣 資源，為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供了資金、能源保障。近代慶陽(yáng)市興起的重要原因之一是依靠自身的農(nóng)副特 產(chǎn)?，F(xiàn)代化的城市發(fā)展主要依靠工業(yè)，但農(nóng)副業(yè)再加工，形 成產(chǎn)業(yè)化同樣有發(fā)展前景。慶陽(yáng)自然環(huán)境得天獨(dú)厚，發(fā)展綠 色農(nóng)副產(chǎn)品，加長(zhǎng)加工鏈再銷(xiāo)售，使其形成一條綠色產(chǎn)業(yè)鏈， 這樣不僅可以提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值，同時(shí)也發(fā)展了城市加工業(yè)， 對(duì)于城市重、輕工業(yè)的完整化有重要意義。近年來(lái)，慶陽(yáng)城市交通不斷拓展，說(shuō)明了城市高速發(fā)展 的客觀需要。青島一蘭州高速公路與慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)改變了 慶陽(yáng)對(duì)外交通條件，西平鐵路延伸線的規(guī)劃建設(shè)已納入甘肅 省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日程，制

7、約慶陽(yáng)城市發(fā)展的交通瓶頸逐漸打 破，將慶陽(yáng)納入了全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，為慶陽(yáng)的石油工業(yè) 發(fā)展、煤炭資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)提供了便 利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市發(fā)展中所占的比重越來(lái)越大，已成為 推動(dòng)城市發(fā)展的又一重要產(chǎn)業(yè)。慶陽(yáng)城市發(fā)展由于自身城市 人口較少，所以商業(yè)區(qū)的建設(shè)有限，只能根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展規(guī) 模而定。然而，慶陽(yáng)歷史文化久遠(yuǎn)，有樸實(shí)渾厚的黃土高原 自然風(fēng)光，又是陜甘寧革命老區(qū)。所以，發(fā)展以慶陽(yáng)的地方 民俗文化、紅色革命老區(qū)為資源的特色旅游業(yè)和悠久的自然 人文歷史可以直接促進(jìn)城市發(fā)展，成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二、慶陽(yáng)城市發(fā)展存在的問(wèn)題（一）區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)由于慶陽(yáng)市遠(yuǎn)離省會(huì)蘭州和陜西省中心城市

8、西安，因而極大地限制了慶陽(yáng)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與外部的經(jīng)濟(jì)文化交流。（二）城市發(fā)展呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)一元化是城市現(xiàn)代化發(fā)展重要標(biāo)志。慶陽(yáng)城市二元化嚴(yán) 重，兩級(jí)分化明顯，城市中的“城中村”直接阻礙了城市現(xiàn) 代化進(jìn)程。這一問(wèn)題成為城市是否穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。（三）水資源緊缺慶陽(yáng)市地處半干旱季風(fēng)區(qū)，降水量有限，加之城市建設(shè) 于董志塬高臺(tái)之上，水資源匱乏尤為突出。工業(yè)建設(shè)需要充 足的水源，隨著石油、煤炭工業(yè)的不斷發(fā)展，水源問(wèn)題將變 得異常嚴(yán)峻。（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后由于歷史、地理等原因，慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化工 業(yè)起步較晚，因此沒(méi)有突出的工業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展，更沒(méi)有形 成完整的工業(yè)體系。這直接制約了慶陽(yáng)城市現(xiàn)代化進(jìn)

9、程。（五）城市競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)由于西安一平?jīng)鲨F路的規(guī)劃建設(shè)，與慶陽(yáng)相鄰的甘肅平 涼市、陜西咸陽(yáng)市北部縣區(qū)，具有與慶陽(yáng)相似的發(fā)展條件和 發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且其交通條件與慶陽(yáng)相比更為便捷，因而慶陽(yáng) 的發(fā)展面臨著平?jīng)鍪屑捌渲苓叧鞘械膹?qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)， 城市建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)定將實(shí)行更加 嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，慶陽(yáng)處于環(huán)境脆弱地區(qū)，未來(lái)發(fā) 展各類(lèi)企業(yè)時(shí)必將支付更高的環(huán)境治理成本，開(kāi)發(fā)企業(yè)門(mén)檻 更高，使其競(jìng)爭(zhēng)力下降。三、慶陽(yáng)城市發(fā)展問(wèn)題解決措施（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，抓好高速公路、鐵路、運(yùn)煤大通道等 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 做好礦區(qū)、 集中區(qū)的交通用水配套工程建設(shè)， 努力使交通滯后、水

10、資源短缺的瓶頸制約得到有效解決，為 能源化工基地建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)配套。 ”4 對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)要做到先計(jì)劃后規(guī)劃，合理建設(shè)，避免重復(fù)、浪費(fèi)。（二）堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 以培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為切入點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu) 化和技術(shù)升級(jí)。同時(shí)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品 加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)發(fā)展應(yīng)充分依托石油、天然氣、 煤炭和農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)推石油化工、 天然氣化工、煤炭的轉(zhuǎn)化加工和二次能源的開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn) 區(qū)內(nèi)油氣資源的就地加工，煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化。圍繞農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化興辦農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，突出農(nóng)、工、貿(mào)一體化， 種、養(yǎng)、加一條龍的新型企業(yè)，使工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊

11、 密結(jié)合，逐步形成具有企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、科技水平高、基礎(chǔ)財(cái)源 穩(wěn)定的工業(yè)體系。（三）促進(jìn)城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展 “工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的表現(xiàn) 形式，二者相互依從，相互聯(lián)系。但慶陽(yáng)的城鎮(zhèn)化水平一直 落后于工業(yè)化水平，而且隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，兩者差距 不斷擴(kuò)大。”5解決這個(gè)問(wèn)題，重要的一點(diǎn)就是要增強(qiáng)城市 的輻射力和帶動(dòng)力。（四）解決城市缺水問(wèn)題礦產(chǎn)資源豐富的慶陽(yáng)，城市發(fā)展的一個(gè)最重要的瓶頸就 是水資源短缺。為此，在長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，國(guó)家已經(jīng)決定向 慶陽(yáng)引入黃河水，這樣可以徹底解決慶陽(yáng)水資源問(wèn)題，嚴(yán)格 控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（五）以旅游業(yè)為龍頭先導(dǎo)，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展應(yīng)充分挖掘農(nóng)耕文化、紅色革命文化、歷史古跡文化、 黃土風(fēng)情文化和特色民俗文化等旅游資源，按照各類(lèi)旅游資 源綜合配套，旅游、節(jié)會(huì)、商貿(mào)、招商引資聯(lián)合開(kāi)展模式， 加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展力度，把旅游培育成新興產(chǎn)業(yè)。并盡快建 成西連省內(nèi)旅游熱線，南接西安、咸陽(yáng)，東連延安、黃陵， 北達(dá)銀川、包頭的黃土風(fēng)情旅游線、農(nóng)耕文化旅游線、紅色 旅游線、生態(tài)旅游線等一大批精品旅游線路，使慶陽(yáng)成為新 的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。（六）提升城市整體人口文化素質(zhì)大力發(fā)展教育事業(yè)，為現(xiàn)代化城市的建設(shè)提供精神動(dòng)力 和智力支持。一座現(xiàn)代化城市的興起與發(fā)展，離不開(kāi)高新技 術(shù)人才的支持，相反，現(xiàn)代