紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議

1、紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議第六講紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議一、多種纖維協(xié)定（一）締結(jié)過程從195。年起，許多新獨(dú)立國家的紡織業(yè)獲得了很大的發(fā)展。由于紡 織品和服裝工業(yè)只需要較少的投資，許多新獨(dú)立的國家把紡織和服裝業(yè)作 為工業(yè)化的先行部門，大量紡織品涌入國際市場。美國等發(fā)達(dá)國家大量進(jìn) 口紡織品，本國的紡織業(yè)抵擋不住來自香港、泰國、印度等低工資國家和 地區(qū)的紡織品的競爭，要求政府采取數(shù)量限制措施，保護(hù)本國的紡織業(yè)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持之下，1961年7月，在日內(nèi)瓦召開了有關(guān)紡織品 貿(mào)易的國際會議，根據(jù)美國所提出的草案，達(dá)成“國際棉紡織品短期安排”。 1962年2月，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的安排下，簽訂了有效期為5年的“國際

2、棉 紡織品長期安排（LTA）”，同年10月生效。長期安排的參加范圍擴(kuò)大到幾乎所有的紡織品貿(mào)易國，限制范也擴(kuò)大了，對所有棉紡織品都實(shí)行了有選擇的歧視性限制。長期安排5年到期后，又延長了 2期，每期為3年。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，入造纖維在紡織品生產(chǎn)中的用途日益增加，發(fā)達(dá)國 家要求提高紡織品的限制范圍和限制水平，締結(jié)一項(xiàng)適用范圍更廣的多邊 貿(mào)易協(xié)定。1972年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定紡織品委員會成立了一個工作組，在長 期安排到期之前，商討今后的紡織品貿(mào)易安排。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持之下,42個紡織品貿(mào)易國經(jīng)過艱苦的談判，達(dá)成了 “國際紡織品貿(mào)易協(xié)定”，也稱“多種纖維協(xié)定（FMA）”，從而把紡織品的范圍從棉紡織品擴(kuò)大到

3、化纖產(chǎn)品，紡織品貿(mào)易如受限制范進(jìn)一步擴(kuò)大了。協(xié)定于1973年12月30日簽訂，1974年1月1日生效，有效期限為4年，適用范圍包括棉、羊毛、入造纖維及其制品。該協(xié)定西1978年、1982年和1986年延長了 3紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議次，第4次多種纖維協(xié)定本應(yīng)于1991年12月31日到期，參加烏拉圭回 合談判的各方代表于1991年同意將現(xiàn)行協(xié)定。延長至1992年底，待烏 拉圭回合紡織品和服裝協(xié)定生效后就終止。（二）協(xié)定概要國際紡織品貿(mào)易協(xié)定的宗旨是保證世界紡織品貿(mào)易有秩序的發(fā)展，減 少貿(mào)易壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)紡織品世界貿(mào)易自由化，同時避免對進(jìn)口國市場的 干擾。通過發(fā)達(dá)國家暫時性地限制紡織品進(jìn)口，或由發(fā)展

4、中國家自動限制 紡織品出口，為發(fā)達(dá)國家競爭力遭受到削弱的紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供一 個機(jī)會。參加國有美國、歐共體、日本、加拿大、韓國、巴西、印度等41 個國家。中國是紡織品出口大國，并于1984年加入了國際紡織品貿(mào)易協(xié) 定。國際紡織品貿(mào)易協(xié)定的限制性措施（包括歧視性措施）主要是緊急措 施（第3條）和雙邊協(xié)定（第4條）。1 .限制措施進(jìn)口參加國認(rèn)為它受到市場擾亂時，應(yīng)先與有關(guān)出口參加國或有關(guān)國家 進(jìn)行磋商，以消除這種擾亂，如60天內(nèi)在限制出口要求或其他可選擇的 解決辦法方面未能達(dá)成協(xié)議，進(jìn)口國可單方面實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制措施。所 有的措施都是臨時性的，期限不超過1年。作為限制措施主要依據(jù)的市場 擾亂最

5、初是由美國提出的，它主要包括以下內(nèi)容：a.特定供應(yīng)者的某項(xiàng)產(chǎn) 品進(jìn)口的急劇而大量增長，或緊急增長；b.這些產(chǎn)品在進(jìn)口國市場上的銷 售價格大大低于質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐惍a(chǎn)品的現(xiàn)行價格；C.進(jìn)口國生產(chǎn)者因此 受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅。從市場擾亂的定義可以看出，所謂的市場擾亂并非針對出口國行為不紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議當(dāng)而造成的出口劇增，而是針對國對國貿(mào)易的比較優(yōu)勢原則的。因此它背 離了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則和精神。2 .雙邊協(xié)定為了消除進(jìn)口國家的市場擾亂威脅，在符合本協(xié)議基本目標(biāo)和原則的情 況下，進(jìn)口國可以要求同出口國協(xié)商，雙方在以彼此都可以接受的條件締 結(jié)兩國間的進(jìn)出口數(shù)量限制的雙邊協(xié)定。雙邊協(xié)定措施，一方面是

6、為了避 免紡織品進(jìn)口國市場擾亂和它對出口國紡織品貿(mào)易秩序造成的混亂；另一 方面是為了保障紡織品貿(mào)易的擴(kuò)大和有秩序的發(fā)展，包括對各參加國的公 正待遇。到1992年7月，美國同28個國家締結(jié)了進(jìn)口數(shù)量限制協(xié)定，歐共 體同19個國家締結(jié)進(jìn)口數(shù)量限制協(xié)定。（三）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的失敗國際紡織品貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施使紡織品和服裝貿(mào)易長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié) 定之外，其關(guān)稅水平高于整個工業(yè)品的水平2-3倍。國際紡織品貿(mào)易協(xié) 定所建立和維持的進(jìn)口配額制度嚴(yán)重違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定取消數(shù)量限制的原 則，帶有強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，為發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易保護(hù)主義政策提供了 合法的依據(jù)。由于紡織品貿(mào)易的大力發(fā)展是工業(yè)現(xiàn)代化的一個必要階段， 因此，

7、多種纖維協(xié)定制約了發(fā)展中國家通過紡織品出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，它 給發(fā)展中國家每年造成的損失超過1。億美元，直接影響到發(fā)展中國家國 內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)增加。1989年4月貿(mào)易談判委員會（中間評審），對本領(lǐng)域的關(guān)貿(mào)總協(xié)定適 用的統(tǒng)一（廢除根據(jù)多種纖維協(xié)定的規(guī)則，適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定）方式 進(jìn)行了談判，并取得了一致。紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議對多種纖維協(xié)定納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的具體方式，美國和加拿大提出，把 限定國家的輸入數(shù)量限制變更為不限定國家的，采用世界統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的輸入 數(shù)量限制和關(guān)稅配額制度，而發(fā)展中國家則提出，在維持限定國家的輸入 數(shù)量限制的同時，分階段廢除多種纖維協(xié)定，實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易的自由化。 最終，美國和

8、加拿大向發(fā)展中國家作了讓步，同意在10年內(nèi)廢除多種纖 維協(xié)定規(guī)定。二、紡織品和服裝協(xié)定紡織品和服裝協(xié)定包括1。個條款和1個附件。協(xié)定的最終目的是把 紡織品和服裝部門最終納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，并規(guī)定給最不發(fā)達(dá)國家以特殊待 遇。協(xié)定的主要內(nèi)容包括：把紡織品、服裝貿(mào)易全部納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的 過程，也稱為一體化過程；紡織品和服裝貿(mào)易實(shí)施自由化的過程；過 渡期保障條款；反規(guī)避條款；設(shè)立紡織品監(jiān)督局的規(guī)定；協(xié)定所適 用的產(chǎn)品范圍在附錄中列出。（一）一般條款（第1條）確定了紡織品和服裝協(xié)定的一般原則：L在紡織品和服裝一體化的過渡時期內(nèi)，協(xié)議對改善紡織品和服裝貿(mào) 易的小供應(yīng)方的市場準(zhǔn)入的實(shí)質(zhì)性增長作了規(guī)定，并使新參加

9、方可能發(fā)展 有商業(yè)價值的貿(mào)易機(jī)會；2 .在執(zhí)行協(xié)議規(guī)定時，要體現(xiàn)產(chǎn)棉國的具體利益，對多種纖維協(xié)定成 員方應(yīng)予以特殊照顧；3 .鼓勵協(xié)議各成員方進(jìn)行持續(xù)的自動產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以增強(qiáng)其市場競爭能 力；4 .協(xié)議所適用的紡織品和服裝產(chǎn)品范圍，以協(xié)調(diào)商品名稱及編碼制度紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議的6位數(shù)字的紡織品和服裝分類清單，作為過渡期內(nèi)納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基 礎(chǔ)。（二）過渡期條款（第2條）是協(xié)議的中心內(nèi)容之一，主要規(guī)定了三個方面的內(nèi)容。1 .通知條款協(xié)議生效后60日內(nèi)，各成員必須將其保持著的多種纖維協(xié)定項(xiàng)下的 雙邊協(xié)定中的一切數(shù)量限制詳細(xì)通知紡織品監(jiān)察局，凡未通過的限制應(yīng)立 即取消。2 . 一體化比例協(xié)議生效日（1

10、995年1月1日）起，應(yīng)將附件（指有關(guān)紡織品和服 裝產(chǎn)品范圍的附件）所列產(chǎn)品的1990年總進(jìn)口量的16%納入1994年關(guān) 貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)品，這些產(chǎn)品應(yīng)包括毛絳和紗、機(jī)織物、紡織制成品和服裝四 個組中的第一組的產(chǎn)品，剩下的產(chǎn)品分三個階段取消限制比例：a.在協(xié) 議生效后的第37個月的第一天（1998年1月1日）將附件內(nèi)占1990 年總進(jìn)口量不少于17%的產(chǎn)品納入。b.在協(xié)議生效后的第85個月的第 一天（2002年1月1日）將附件內(nèi)占1990年總進(jìn)口量不少于18%的產(chǎn) 品納入。C.在協(xié)議生效后的第121個月的第一天（2005年1月1日） 全部納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，屆時所有按協(xié)議項(xiàng)下的限制均予取消。另外，實(shí)行

11、限制的成員應(yīng)提前1年將上述每個階段的一體化產(chǎn)品清單詳細(xì)通知紡織品 監(jiān)察局，以便轉(zhuǎn)通過所有成員方。3 .增長率分三個階段提高增長率，具體做法為：在多種纖維協(xié)定項(xiàng)下雙邊協(xié)定 生效前的12個月的年增長率的基礎(chǔ)上，規(guī)定每個階段的年遞增系數(shù)，兩紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議者之和即為一體化的增長率。三個階段的年遞增系數(shù)分別為：第一階段, 自協(xié)議生效日起至生效后的第36個月期間（1995年1月1日至1997 年12月31日）為不少于16%;第二階段，自協(xié)議生效后的第37個月 至第84個月期間（1998 2007年）為不少于25%;第三階段，自協(xié) 議生效后的第85個月至第12。個月期間（2002 2004年）為不少于

12、 27%o（三）證明條款（第3條）在協(xié)議生效后的60日內(nèi)，各成員方應(yīng)將非多種纖維協(xié)定項(xiàng)下的保持 著的限制，不論其是否符合1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，均詳細(xì)通知紡織品監(jiān)督 局。同時還應(yīng)提供包括以1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款為依據(jù)的，由1994年 關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)可此項(xiàng)限制合法的證明。若保持著限制，既不屬于多種纖維 協(xié)定項(xiàng)下，又未能以1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款為合法證明的，各成員方應(yīng) 在最遲不超過協(xié)定生效的6個月內(nèi)，向紡織品監(jiān)督局遞交一份逐步取消這 些限制的計(jì)劃，此項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)包括所有這些限制在不超過本協(xié)議有效期內(nèi)予 以全部取消的情況。（四）調(diào)整條款（第4條）由于在紡織品和服裝貿(mào)易的實(shí)務(wù)、規(guī)則、程序、歸類等方面情況的

13、改 變，在貫徹和執(zhí)行協(xié)議的限制時，不應(yīng)使與協(xié)議有關(guān)的各成員方之間在權(quán) 利和義務(wù)上失衡，以致造成貿(mào)易混亂。這些情況的改變，確屬必須時，有 關(guān)的成員方應(yīng)將要做出的改變事先通知對方，予以協(xié)商，以便做出雙方都 能接受的合適和恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。若協(xié)商不成時，任何涉及的成員方均可將此 事遞交紡織品監(jiān)督局按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)解。（五）反規(guī)避條款（第5條）紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議也是協(xié)議的中心內(nèi)容之一。各成員方應(yīng)制定必要的法律規(guī)定和行政程 序以處理由于運(yùn)轉(zhuǎn)，改道，謊報原產(chǎn)國或原產(chǎn)地，偽造正式文件等方式而 規(guī)避對協(xié)議執(zhí)行的行為，并在符合其國內(nèi)法和法律程序的情況下，各成員 方應(yīng)進(jìn)行充分的合作來處理因舞弊引起的問題。任何成員有權(quán)

14、就上述規(guī)避 行為與有關(guān)的對方協(xié)商，如不能達(dá)成一項(xiàng)雙方都感到滿意的協(xié)議時，有關(guān) 的任何成員可將此事遞交紡織品監(jiān)督局，經(jīng)過調(diào)查，如有足夠的證據(jù)證明 確實(shí)發(fā)生舞弊行為的，進(jìn)口方成員可不準(zhǔn)其進(jìn)口，如貨物已經(jīng)進(jìn)口，則可按真實(shí)情況和真正的原產(chǎn)國，調(diào)整限制水平的承擔(dān)者，以反映真正的原產(chǎn) 國。如證據(jù)涉及到那批貨物轉(zhuǎn)運(yùn)地的各成員時，則可對轉(zhuǎn)運(yùn)地的各成員實(shí)行限制。采取上述行動的時間和范,可在雙方進(jìn)行協(xié)商以后進(jìn)行，并將充分的理由通知紡織品監(jiān)督局，有關(guān)各成員可在協(xié)商過程中采用其他補(bǔ)救 辦法。任何此種補(bǔ)救辦法的協(xié)議也應(yīng)通知紡織品監(jiān)督局，紡織品監(jiān)督局對 有關(guān)成員方提出它認(rèn)為恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，如達(dá)不成雙方都感到滿意的解決辦法,

15、則任何一方可將此事提交紡織品監(jiān)督局，以便紡織品監(jiān)督局審議和調(diào)解。此外，如果有證據(jù)證明為了達(dá)到舞弊目的而謊報纖維成份、數(shù)量、貨 物名稱和歸類的行為，各成員應(yīng)在符合國內(nèi)法和法律程序的情況下，對涉 及的出口商或進(jìn)口商采取恰當(dāng)?shù)拇胧?。任何成員如認(rèn)為此種謊報發(fā)生，而 對方又沒有及時采取行政措施，或沒有采取充分的行政措施來阻止這種舞 弊行為時，該成員應(yīng)與涉及的對方及時協(xié)商。如達(dá)不成解決辦法，涉及的 任何一方可將此遞交紡織品監(jiān)督局進(jìn)行調(diào)解。但本條款的規(guī)定不得阻礙各 成員由于在申報中的疏忽性錯誤而做的技術(shù)性調(diào)整。（六）保障條款（第6條）也為協(xié)議的主要內(nèi)容之一。當(dāng)某一產(chǎn)品進(jìn)入某一成員方的境內(nèi)，且增紡織品與服裝貿(mào)

16、易協(xié)議 加的數(shù)量對該國工業(yè)的同類或直接競爭產(chǎn)品造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嶋H威脅，必 須是證明這威脅和損害是由于該產(chǎn)品整個進(jìn)口數(shù)量的增加，而不是由于其 他諸如技術(shù)上的改變或消費(fèi)者編愛變化等因素造成的。確定損害的經(jīng)濟(jì)參數(shù)有：產(chǎn)量生產(chǎn)率、開工率、庫存、市場份額、出 口、工資、就業(yè)、國內(nèi)價格、利潤和投資等，其中只有單獨(dú)某項(xiàng)因素或兼 有其他相混的因素，均不能作為決定性的主導(dǎo)因素。保障措施應(yīng)在國家對 國家的輸出上，一成員方或各成員方應(yīng)歸咎于進(jìn)口有明顯的實(shí)質(zhì)性的增加 的基礎(chǔ)上，對其構(gòu)成真正的和危急的增加，而且在進(jìn)口水平、與進(jìn)口的其 他渠道、市場份額，以及在商業(yè)成交階段上的進(jìn)口價格和國內(nèi)價格等作了 比較的基礎(chǔ)上，才能作

17、出是否嚴(yán)重危害或?qū)嵸|(zhì)性威脅的結(jié)論。有權(quán)使用保障條款的成員方僅限于維持多種纖維協(xié)定限制，并列出一 體化方案的協(xié)議方，以及未維持多種纖維協(xié)定限制，但須作出適當(dāng)安排的 協(xié)議方。使用過渡期保障條款要特別考慮下列各成員的利益：最不發(fā)達(dá)國家; 紡織品出口量小于其他各成員出口的總量，或其出口僅占進(jìn)口國該產(chǎn)品 總量的一個很小的比例的成員方；生產(chǎn)羊毛產(chǎn)品的發(fā)展中國家成員方； 外部加工貿(mào)易國。在程序上，協(xié)議規(guī)定提出采取保障條款一方應(yīng)與該行動影響的對方或 各方謀求協(xié)商，如果協(xié)商不能達(dá)成諒解，可在協(xié)商期（規(guī)定為60日）后 30日內(nèi)的進(jìn)口之日，或出口之日實(shí)施限制，并同時將此事通知紡織品監(jiān)督 局。在特殊情況下，如果拖延將

18、導(dǎo)致難以挽回的損害，一方也可采取臨時 性行動，但在采取行動后不超過5個工作日，即應(yīng)發(fā)出請求協(xié)商通知，并 通知紡織品監(jiān)督局。紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議保障措施的期限最多3年，直至該產(chǎn)品從協(xié)議的范圍內(nèi)取消。（七）強(qiáng)化規(guī)則和紀(jì)律條款（第7條）所有成員方必須承擔(dān)烏拉圭回合的具體義務(wù)，遵守1994年關(guān)貿(mào)總協(xié) 定的規(guī)則和紀(jì)律。1 .削減和約束關(guān)稅，減少或取消非關(guān)稅措施，簡化行政管理手續(xù)，以增加紡織品和服裝的市場準(zhǔn)入;2 .確保執(zhí)行紡織品和服裝公平貿(mào)易條件的政策，包括傾銷和反傾銷規(guī)定的規(guī)則和程序，補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的措施，以及對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù);3 .以總的貿(mào)易政策為由采取措施時，應(yīng)避免歧視紡織品和服裝部門的進(jìn)口。（八）

19、機(jī)構(gòu)條款（第8條）為了監(jiān)督協(xié)議的貫徹執(zhí)行并負(fù)責(zé)審查按協(xié)議規(guī)定所采取的各項(xiàng)措施是 否符合規(guī)定，以及須采取特殊要求的各種行動，由世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào) 易委員會設(shè)置一個紡織品監(jiān)督局。紡織品監(jiān)督局由1名主席和1。名委員 組成，委員應(yīng)具有代表各成員的平衡性和廣泛性，并在適當(dāng)?shù)拈g隔期予以 輪換，委員應(yīng)由貨物委員會授權(quán)的各成員任命為紡織品監(jiān)督局工作，委員 應(yīng)以個人身份來履行他們的職責(zé)。紡織品監(jiān)督局應(yīng)是一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，并應(yīng) 按協(xié)議的要求履行職責(zé)而舉行必要的會議。如果成員國之間按協(xié)議規(guī)定的 雙邊協(xié)商達(dá)不成相互一致的解決辦法時，紡織品監(jiān)督局在任何一方的請求 下，對該事項(xiàng)作一次徹底的和及時的調(diào)查后，可向有關(guān)各方提出建

20、議。紡 織品監(jiān)督局認(rèn)為合適，還可對有關(guān)成員國進(jìn)行監(jiān)督，在提出建議和實(shí)施監(jiān) 督以前，應(yīng)邀請對案件有直接影響的各方參加。貨物委員會為了更好地監(jiān) 督本協(xié)議的執(zhí)行，應(yīng)在一體化進(jìn)程的每一階段結(jié)束時，進(jìn)行一次大規(guī)模的紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議審查，并由紡織品監(jiān)督局在每一階段結(jié)束前5個月向貨物委員會遞交一份 執(zhí)行協(xié)議情況的綜合報告。貨物委員會應(yīng)保證協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)得 以平衡而不受損害，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臎Q定和合適的措施。（九）最后條款（第9條）規(guī)定在世界貿(mào)易組織正式成立后的第121個月的第一天（2005年1 月日）紡織品和服裝部門應(yīng)全部納入1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，協(xié)議不再延長。（十）附件（一體化產(chǎn)品范圍）協(xié)議附件中

21、列入以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)的海關(guān)稅則商品分類的第U章的 全部產(chǎn)品，第39 40章和第64 96章中的某些產(chǎn)品共900種，均屬于 一體化產(chǎn)品范圍，甚至包括多種纖維協(xié)定以外的部分產(chǎn)品。對下列產(chǎn)品則不應(yīng)實(shí)施協(xié)議第6條的過渡時期保障措施：L發(fā)展中國家手工業(yè)的手織布料或用毛制成的家庭手工業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng) 民間手工藝品，不應(yīng)實(shí)施過渡時期保障措施，但這些產(chǎn)品不能超出有關(guān)各 方之間訂立的協(xié)定規(guī)定范圍。2 . 1982年以前在國際貿(mào)易中已具有很大商業(yè)數(shù)量的傳統(tǒng)貿(mào)易紡織 品，如黃麻、柳絲、西沙爾麻、波羅麻、龍舌蘭纖維和黑納纖維制造的包 裝袋、麻袋、地毯底布、箱包、襯墊、席編和地毯等產(chǎn)品，不應(yīng)實(shí)施過渡 時期保障措施。3 .純

22、真絲產(chǎn)品也不應(yīng)實(shí)施過渡時期保障措施。四、新協(xié)定新氣象（一）量化監(jiān)控世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后10年之內(nèi)，紡織品和服裝貿(mào)易將全部納入1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，整個過程需要花費(fèi)10年時間。過程的具體步驟是，紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議 從世界貿(mào)易組織協(xié)定生效時，將1990年進(jìn)口總量的16%納入1994年關(guān) 貿(mào)總協(xié)定，剩下的紡織品和服裝，在1。年分成3個階段來納入。第1階 段（世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后3年內(nèi)），1990年進(jìn)口總量的17%,第2 階段（世界貿(mào)易組織生效后第4年起的4年內(nèi)），1990年進(jìn)口總量的18%, 第3階段（世界貿(mào)易組織生效后第8年起的3年內(nèi)），199o年進(jìn)口總量剩 余的49%,全部納入1994年關(guān)

23、貿(mào)總協(xié)定。各階段被納入產(chǎn)品的詳細(xì)情況 必須通知紡織品監(jiān)督局，紡織品監(jiān)督局將對每個階段的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）自由化過程在全部納入1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定為止的過渡期間，要逐步提高尚未納 入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的雙邊協(xié)定規(guī)定的數(shù)量限額（第1階段已經(jīng)納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定 規(guī)定的16%之外，還剩余的84%部分）的年增長率，增長率在第1階段 提高16%,第2階段提高25%,第3階段提高27%o多種纖維協(xié)定以 外的紡織品和服裝貿(mào)易限制，例如單方面的數(shù)量限制，雙邊協(xié)定和其他具 有同樣效果的措施，在本協(xié)定生效后的60天內(nèi)，不論其是否與1994年 關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致，必須通知紡織品監(jiān)督局，最遲不超過本協(xié)定生效的6個 月內(nèi)，向紡織品監(jiān)督局遞交逐步取消的計(jì)劃，在本協(xié)定規(guī)定的有效期限內(nèi) 予以取消。（三）過渡期保障條款在世界貿(mào)易組織生效10年內(nèi)，尚未納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的紡織品和服裝 產(chǎn)品，可以使用過渡期保障條款。協(xié)定規(guī)定，“當(dāng)某一產(chǎn)品確實(shí)已進(jìn)入一方 境內(nèi)，且其增加的數(shù)量已造成對本國工業(yè)生產(chǎn)的直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重危害 或直接威脅”，“嚴(yán)重危害或?qū)嵸|(zhì)威脅必須是由該產(chǎn)品整個進(jìn)口的數(shù)量增加, 而不是由于其他諸如技術(shù)上的改變或消費(fèi)偏愛變化等因素”，可以采取限制紡織