新懸鐘隧道防洪防汛應(yīng)急預(yù)案00

1、能改造工程（邯長部分）標段XXXX隧道防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 批： 批 準： 中XXXXX鐵路擴能改造工程 2011年4月25日XXXXX改造工程汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)項目管理辦發(fā)下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案與要求，為做好邯長鐵路工程雨季施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的財產(chǎn)損失，確保路基、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，我項目部特制定本方案。 一、適應(yīng)范圍 本預(yù)案適用于邯長鐵路擴能改造工程懸鐘隧道在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作：1、隧

2、道洞口發(fā)生邊坡滑坡，碎石滾落；2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。二、實施原則1、防汛高于一切；2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4、局部服從全局，下級服從上級；5、標段內(nèi)分段管理，分段分級負責，密切配合。三、現(xiàn)場應(yīng)急小組及主要職責組 組象預(yù)報組成訊聯(lián)絡(luò)組成質(zhì)保障組成急搶險組成員158300

3、67092成后處理組成因調(diào)查組成場應(yīng)急小組主要職責1、制定應(yīng)急處理預(yù)案。2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險組、善后處理組、原因調(diào)查組等險情水毀應(yīng)急處理工作辦事機構(gòu)，明確責任人、聯(lián)絡(luò)人。3、接報險情迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。4、險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向當?shù)卣嚓P(guān)部門、向應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應(yīng)急處理的進展情況。5、及

4、時落實應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。6、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應(yīng)急指揮部。7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實際情況，及時匯報。8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救，同時向上級部門報告。9、應(yīng)急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時到位，本著“救人高

5、于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。 最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。四、應(yīng)急報警機制政府部門行業(yè)主管應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急小組項目部小組事 故 點社會救援上級部門應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、外部應(yīng)急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制（

6、見下圖）。應(yīng)急上報機制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急小組負責人（標段），現(xiàn)場應(yīng)急小組負責人（標段）應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報警機制應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)拉響反應(yīng)警報，通過電話、手機通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。外部應(yīng)急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時，按應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動外部應(yīng)急報警機制，向鄰近標段項目部、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機構(gòu)報警。五、險情水毀應(yīng)急與救援1、當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急處理險情水毀的

7、基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急小組組長應(yīng)當立即到現(xiàn)場組織救援工作。3、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。六、險情水毀報告險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；4、險情水毀搶修情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容 各現(xiàn)場應(yīng)急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的

8、檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。 1、臨建設(shè)施 臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。 監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。 2、 洞口設(shè)施： 洞口設(shè)施包括：邊仰坡防護工程、天溝、仰坡以上山坡、碎石滾落等。 監(jiān)控人的責任：觀察邊仰坡有無裂紋、滑動跡象，并結(jié)合地表沉降的數(shù)據(jù)分析其邊

9、仰坡的穩(wěn)定性；天溝主要排查排水是否順暢和排出的水是否危害到駐地和施工場地、既有運營線等；仰坡以上的山坡由于坡腳沒有了支撐點在雨季也容易出現(xiàn)山體滑坡，還是結(jié)合地表沉降和現(xiàn)場觀察進行分析；在暴雨的沖刷下山上碎石很容易發(fā)生滾落，在植被不好，碎石較多處設(shè)置防護欄，在雨季進行必要的排查。如果有滑坡跡象立即對危險區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設(shè)置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關(guān)人員接近危險區(qū)域，并立即上報；汛期過后對坡面進行處理完后方可進行施工作業(yè)。 3、臨時用電 臨時用電包括：施工用電、生活用電等。 監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路，嚴格實行三相五線制，確保做到三級配電、兩

10、級保護，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護完好；暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源，并準備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。九、具體實施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預(yù)報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大

11、風惡劣天氣，應(yīng)當停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應(yīng)當采取通風和降溫措施。2、做好施工現(xiàn)場的排水根據(jù)施工現(xiàn)場地理情況，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。應(yīng)嚴格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；若施工現(xiàn)場臨近高地，應(yīng)在高地的邊緣（現(xiàn)場的上側(cè)）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場；雨期應(yīng)設(shè)專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。3、運輸?shù)缆罚?）臨時道路應(yīng)起拱5，兩側(cè)做寬300mm、深200mm的排水溝；（2）對路基易受沖刷部分，應(yīng)鋪石塊、焦渣、礫石等

12、滲水防滑材料，或者設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。（3）雨期應(yīng)指定專人負責維修路面，對路面不平或積水處應(yīng)及時修好；（4）場區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當硬化。4、臨時設(shè)施及其他施工準備工作施工現(xiàn)場的大型臨時設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段。大風和大雨后，應(yīng)當檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。雨期前應(yīng)清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應(yīng)及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，深基坑應(yīng)當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，應(yīng)當立即采取措施。雨

13、期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情況時應(yīng)當停止土石方機械作業(yè)施工。雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電時，應(yīng)當迅速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。大風大雨后作業(yè)，應(yīng)當檢查起重機械設(shè)備的基礎(chǔ)、塔身的垂直度、纜風繩和附著結(jié)構(gòu)，以及安全保險裝置并先試吊，確認無異常方可作業(yè)。軌道式塔機，還應(yīng)對軌道基礎(chǔ)進行全面檢查，檢查軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎(chǔ)沉降、鋼軌不直度和軌道通過性能等。按照安全值班表每天有兩位管理人員值班，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時向有關(guān)防汛部門匯報，同時項目經(jīng)理及施工員要保證手機24小時開機，以便發(fā)現(xiàn)汛情時，值班人員及時與其取得聯(lián)系，保證在第一時

14、間內(nèi)趕到現(xiàn)場指揮防汛。5、值班安排明確劃分安排值班人員，值班人員對當天的氣象情況、巡察內(nèi)容要有明確登記，并對巡察頻率、結(jié)果，在交接班是與接班人員交代清楚。6、臨近營業(yè)線施工臨近線施工時，由于在施工期間對營業(yè)線路基及路基周邊防護措施的拆除，大大減低了既有線路的防護能力，特別是對既有路基的拆除，在拆除既有路基的同時要做好對路基的加固處理，避免在汛期，對既有路基的沖刷，甚至沖垮。造成人員、財產(chǎn)的損失，也對營業(yè)線行車安全造成很大的影響。施工期間對與施工位置處于排洪、匯水區(qū)間的工程，要在施工區(qū)間的上游位置設(shè)置截水、排水設(shè)施；并設(shè)安全人員進行防護，在有雨與無雨都要進行防護；并有安全小組不定期對各個施工區(qū)段內(nèi)的工點進行巡察，雨前巡察確定出的危險地段，提前采取措施排除危情；雨后巡察沖刷沉降和設(shè)備的情況。嚴密防范滑坡、崩坍和落石等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。7、隧道施工 隧道洞口段施工前修建洞口排水系統(tǒng)，隧道洞口洞頂設(shè)置截水天溝，將洞頂水匯入截水天溝，引至地勢低洼處，截水天溝以內(nèi)由明洞頂排水溝經(jīng)洞門測溝引入截水天溝后排出。洞門外