提高城市社區(qū)文化建設(shè)效果的措施

1、提高城市社區(qū)文化建設(shè)效果的措施成員：盧艷 高鵬程 高振 張紅艷指導(dǎo)教師：楊旺生摘要：從我們對城市中個別的社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化建設(shè)的主辦單位街道居民委員會，開展各項(xiàng)文化活動希望達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)與社區(qū)居民實(shí)際感到的效果之間存在著較大的差距。我們從目前城市文化建設(shè)的情況中發(fā)現(xiàn)了影響的主要因素，包括理論認(rèn)識上的局限性、體制的不完善和社區(qū)文化組織人員的專業(yè)素質(zhì)水平。結(jié)合當(dāng)先西方發(fā)達(dá)國家的城市社區(qū)模式與有益的經(jīng)驗(yàn)，我們提出了相應(yīng)的措施以提高我國社區(qū)文化建設(shè)實(shí)際的效益。關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 居民委員會 文化體制 中國傳統(tǒng)文化 資金投入體系abstract: the individual commu

2、nity culture construction present situation investigation discovered from us to the city in that, between the effect which the community culture construction sponsor unit -neighborhood committee, develops which each cultural activity hope to achieve the anticipated target and the community inhabitan

3、t felt actually to have the big disparity. we had discovered from in at present civic culture construction situation the influence primary factor, including the theory knew on the limitation, the system are imperfect and the community culture organizes personnels specialized quality level. ties shou

4、ld first the western developed country city community pattern and the beneficial experience, we proposed the corresponding measure by enhances our country community culture construction actual benefit.key words: the city community；the residents committee；culture system；china traditional culture；fund

5、 investment system隨著社會的發(fā)展，城市人口越來越多，城市社區(qū)文化建設(shè)越來越受人關(guān)注。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的社區(qū)文化建設(shè)起步較晚。在認(rèn)識、資金投入、工作體制以及社區(qū)主體參與度方面都存在不足，從而造成效益的流失。近年來，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)已擺上各級黨委、政府的議事日程，社區(qū)這種嶄新的管理體制，正在被越來越多的市民所認(rèn)識和認(rèn)同。社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，在提高全民文化素質(zhì)、提升城市品味、增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和向心力以及塑造良好的人文氛圍等方面都具有重要的作用。當(dāng)前，我市社區(qū)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)建設(shè)相比，還顯得相對滯后，如文化設(shè)施嚴(yán)重不足等；因此，建議我市積極重視

6、和大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。對目前城市社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行實(shí)效性分析，試圖探索出一條能切實(shí)提高城市文化建設(shè)效果的途徑是有理論和實(shí)踐意義的。一、我國社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代中期，在有些城市、區(qū)縣政府成立了“群眾文化工作委員會”，標(biāo)志著我國的社區(qū)文化正式起步。經(jīng)過20年的積極實(shí)踐探索、社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)取得了比較顯著的成績，但同時我們也發(fā)現(xiàn)很多的社區(qū)的文化建設(shè)工作效率并不高。從理論研究水平上講，以由傳統(tǒng)的狹義的社區(qū)文化概念轉(zhuǎn)變成了民俗、文藝、科技、教育、體育、環(huán)境、精神文明等相結(jié)合的人文化概念。近幾年，北京市西城區(qū)非常重視社區(qū)文化的理論研究工作，已經(jīng)組織了3次社區(qū)文化專門研討會。把社區(qū)的中心定為社區(qū)

7、服務(wù)，而文化是社區(qū)服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是比一般性物質(zhì)生活服務(wù)層次更高的服務(wù)。另外，社區(qū)文化市場的出現(xiàn)為社區(qū)文化有償服務(wù)提供了體制、政策支持。80年代以前，社區(qū)文化的資金主要來自政府，改革開放后，形成了部分有償服務(wù)或完全市場型服務(wù)。文化的產(chǎn)業(yè)觀念越來越強(qiáng)。北京市朝陽區(qū)亞運(yùn)村社區(qū)，開辦了成人、兒童兩個系列10個班次的學(xué)校，由政府投資100萬元建成面積2600平方米的文化活動中心。1997年正式對外服務(wù)，主管單位（亞運(yùn)村街道辦事處）計劃三年返還全部投資。管理上采用項(xiàng)目承包制，向經(jīng)營者收取固定的費(fèi)用。相比之下，也有大量的社區(qū)將文化單純理解為活動，當(dāng)作社區(qū)建設(shè)中的點(diǎn)綴與裝飾。例如把社區(qū)文化歸入完全的政

8、府行為，組織管理系統(tǒng)的官本位思想和社區(qū)成員的“單位人”觀念時常居主導(dǎo)地位。社區(qū)文化活動并不能體現(xiàn)社區(qū)文化的主旨，缺乏與社區(qū)成員的思想感情溝通。表面上熱鬧紅火的活動與80%以上的社區(qū)成員關(guān)系不大，有的社區(qū)開展的“認(rèn)識我的鄰居”的活動都比較困難。從建設(shè)方面看，政府拿出大量資金投向社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。據(jù)北京日報2002年7月26日報道，北京街道社區(qū)的體育健身場所已超過2000個。東城區(qū)的資金投入，1999年區(qū)財政撥款691萬元，街道總投入1272多萬元，自籌93多萬元，共計近300萬元，人均51元多。當(dāng)然這在全國范圍是比較高的。97年底，已建成區(qū)級公用文化設(shè)施7個，街道文化站10個，居委會文化室34個

9、，比1987年增加十倍多。同時，十分注重環(huán)境的治理與保護(hù)，進(jìn)行了有效的環(huán)境污染治理，北京市綠化覆蓋率達(dá)35.9%，公園綠地9.7平方米/人，已接近巴黎的11.06平方米/人。由于社區(qū)單位的積極參與，也使社區(qū)成為集社區(qū)居民、社區(qū)單位的共同家園，甚至有的社區(qū)因此形成了自己的特色，如企業(yè)社區(qū)、校園社區(qū)、軍隊(duì)社區(qū)等等。其中形成品牌形象的有“榮豐2008社區(qū)”、“動力街區(qū)”、“東潤風(fēng)景社區(qū)”等。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，政府在社區(qū)文化建設(shè)方面的資金投入存在很大差距。從1995年到1999年，北京人均文化事業(yè)費(fèi)是10.13元/人，上海年人均文化事業(yè)費(fèi)是21.23元/人，人均擁有藏書量（冊）北京為0.67，

10、上海為3.70。作為首都的北京（中國文化的中心）與上海尚且存在這樣明顯的差距，不難想象大量偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)的中西部城市的資金投入水平與之的差距了。另據(jù)國家體育總局1995年統(tǒng)計，我國共有各類體育場地61.57萬個，人均占有面積僅0.65平方米，這與發(fā)達(dá)國家的差距非常大（美國人均為10平方米）?，F(xiàn)在，70%的城市居民還只能在自家的庭院、公路街道邊或住宅空地等非正規(guī)的體育場所進(jìn)行身體鍛煉。最后，從隊(duì)伍、組織看，街道、居委會文化干部，社區(qū)單位文化精英和群眾文化骨干是社區(qū)文化隊(duì)伍的主要成員。從平日工作中，各單位都注意到這方面人才培養(yǎng)的重要性，有些社區(qū)內(nèi)包含了文化體育單位，這些文化精英形成了一支非常強(qiáng)干的社區(qū)

11、文化工作隊(duì)。，對社區(qū)內(nèi)居民文化骨干的培養(yǎng)也已經(jīng)成為目前許多社區(qū)考慮和實(shí)施的工作內(nèi)容。廈門思明區(qū)先后成立了社區(qū)書法協(xié)會、曲藝協(xié)會等，組建了一支業(yè)余文藝隊(duì)伍，培養(yǎng)出一大批群眾文藝骨干；南京市玄武區(qū)南農(nóng)大社區(qū)，利用自身優(yōu)勢聯(lián)合社會資源舉辦老年大學(xué)，開辦有聲樂班、健美操班等，豐富老年人業(yè)余生活的同時，使他們都成為了社區(qū)文化建設(shè)的積極力量；南京市鎖金村社區(qū)每年一次的“新春樂”文化系列活動和“鎖金之夏”大型群眾文化活動，到今年已舉辦了17屆，社區(qū)居民參與率達(dá)到52%。同時，我們看到居民委員會選舉三到五年一次，造成社區(qū)文化工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，到目前為止，社區(qū)文化還沒有建立專門的法規(guī)，管理起來較困難，通常是自發(fā)

12、性的建立一些條例，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。沒有專業(yè)力為基礎(chǔ)的社區(qū)文化，容易形成低文化、低科技含量的現(xiàn)象，因創(chuàng)新性和前瞻性不足失去前進(jìn)的動力，現(xiàn)在正在采用試點(diǎn)的方式，在極少數(shù)的社區(qū)里建立一套專業(yè)化的管理模式。二、影響我國城市社區(qū)文化建設(shè)效果的因素：在中國城市社區(qū)文化建設(shè)的20年歷程中，我們不否認(rèn)有較為成功的典范，但與我們要追求的理想化社區(qū)相比，依舊存在不同程度的差距，況且他們的數(shù)量從整體上看來太少。從十五大提出“建設(shè)有中國特色的文化”開始，精神文明建設(shè)已越來越受到人們的關(guān)注，包括建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，文化型社區(qū)等一系列很好的設(shè)想與規(guī)劃。但幾年來，這些政策在絕大多數(shù)社區(qū)中并沒有落實(shí)開展或沒有很好的事實(shí)，究其原因是多

13、方面的。首先，城市居民價值觀普遍受西方文化影響變的混亂。中國自改革開放以來，特別是近10年的高速發(fā)展，我們在接受大量現(xiàn)代西方高科技技術(shù)成果的同時也吸收了他們的價值文化觀念。在市場經(jīng)濟(jì)快餐式文化的影響下，追求競爭、效率、利益的思想為大多數(shù)城市居民所接受，我們甚至認(rèn)為是受中國傳統(tǒng)文化陶冶而形成的民族特質(zhì)，從根本上影響了城市社區(qū)文化建設(shè)的進(jìn)程。與西方文化的開放個性不同的是，我們的傳統(tǒng)文化更注重共性、和諧。從中國傳統(tǒng)文化本身來看，她是一個多元、富有而又智慧的哲理體系，但是我們經(jīng)常會片面的理解，認(rèn)為不提倡個性的發(fā)揮，其反映到社區(qū)文化中，就顯得創(chuàng)新不夠，更多的是整體性、禮儀性的形式，進(jìn)取性、民族性方面存在

14、缺陷。另外，認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化具有自閉性、保守性，言行謹(jǐn)慎，只講中庸（對其所追求的目的積極的入世并不理解），于是我們并不愿充分的發(fā)揮主觀能動作用，對于社區(qū)的參與度極低，僅僅追求個人的家庭生活。同樣是我們的傳統(tǒng)文化，老子道德經(jīng)告訴人們應(yīng)尊重大自然的規(guī)律，人與自然的融洽關(guān)系；西方人嚴(yán)重的圣者空子，他的思想也是影響最大的，但他卻在君子的要求中明確提出要仁，即愛人也，并且注重禮樂的教化；佛教，也是為了最終更好的入世才暫時的修煉大智般的身心。盡管如此，那些已經(jīng)吸收了不良營養(yǎng)的國人們，確實(shí)很難改掉身上的孽根，這注定社區(qū)文化的建設(shè)過程需要經(jīng)歷一個痛苦而又漫長的磨合期。其次，在文化體制上我們存在著許多滯后的因素

15、。各級政府都設(shè)文化機(jī)構(gòu)，看似完善的層層文化部門，不但不能切實(shí)有效地開展社區(qū)文化活動，相反還使政府負(fù)擔(dān)過重，在應(yīng)該政府負(fù)責(zé)的監(jiān)督、管理方面力不從心。這種計劃經(jīng)濟(jì)時期政府包辦的模式，顯然再也不能適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，人民群眾的文化需求不能很好的滿足，社區(qū)文化的參與性難以充分發(fā)揮。政府文化部門將每年其建設(shè)的場館數(shù)量、資金投入數(shù)額和文化活動舉辦的次數(shù)作為本年度的工作評價指標(biāo)，極易造成不計質(zhì)量、成本的盲目膨脹。居民委員會制度從性質(zhì)上看是居民自治的組織，只應(yīng)管理社區(qū)內(nèi)的生活瑣事，量力而行。但現(xiàn)行的行政體制將其規(guī)劃為政府最底層的職能機(jī)關(guān)，讓其肩負(fù)著沉重的社會負(fù)擔(dān)，如下崗職工再就業(yè)，城市違章建筑的清除等。由

16、于人員和資金的不足，目前居民委員會感到力不從心，精疲力盡，本應(yīng)由最了解社區(qū)情況的居委會組織建設(shè)的社區(qū)文化自然就難以再提上日常的工作日程了。例如，自改革開放以來，市場上逐漸形成了較完善的文化企業(yè)和社會團(tuán)體，在文化活動的策劃與具體實(shí)施方面有著專業(yè)的素養(yǎng)。隨著wto的進(jìn)程越來越深入，我國的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)也在進(jìn)行體制上的改革。在國際化競爭的大潮中，開放性趨勢已成為必然。社區(qū)的開放性要求資源的共享，最主要的是社會上的資源有效地進(jìn)入社區(qū)。還有，我們發(fā)現(xiàn)許多社區(qū)文化活動的內(nèi)容與形式并不能代表居民的真實(shí)需求。通常情況下，社區(qū)在制定文化建設(shè)方案時主要是依據(jù)上級政府的發(fā)展要求，對自身社區(qū)內(nèi)居民的意見沒有給與足夠的重

17、視。在調(diào)查中顯示，居民之所以不愿意參加社區(qū)組織的各項(xiàng)文化活動，很大程度上是因?yàn)椴环妥约旱膼酆谩Ｌ貏e是中青年人調(diào)查對象，認(rèn)為社區(qū)活動的形式過于單調(diào)，主要是以老年人為服務(wù)對象，內(nèi)容上缺乏時代感，所以絕大多數(shù)的中青年社區(qū)成員幾乎沒有參加過一次社區(qū)組織的文化活動。就此問題，我曾經(jīng)和南京市玄武區(qū)南農(nóng)大社區(qū)的居委會主任交流過，原因是目前居委會的的各方面資源都很有限，很難照顧到各層次的文化需求。并且認(rèn)為主要是由于中青年居民業(yè)余時間少，組織起來非常困難。另外，從該社區(qū)的人員配置年齡上看，由于多為退休老教師，已經(jīng)很難適應(yīng)年輕人的文化潮流，所以在情感上也較為傾向于老年人。其實(shí)社區(qū)工作本來就應(yīng)該多服務(wù)于弱勢群體，

18、可見這并不意味著中青年人的社區(qū)服務(wù)就可以忽視掉，對于中青年人也應(yīng)該給與一定程度的關(guān)注。應(yīng)為他們才是家庭的支柱力量，從經(jīng)濟(jì)收入分配看，呈現(xiàn)兩頭低、中間高的狀況。從社會學(xué)的角度，需關(guān)心他們的業(yè)余文化生活的質(zhì)量，使其更好地投入到財富的創(chuàng)造過程中。另外，從未來社區(qū)文化社會辦的趨勢看，應(yīng)意識到高收入的人群愿意為自己的文化消費(fèi)支付更高的費(fèi)用。加上目前社區(qū)可利用的資源先天不足，更不能無的放矢的浪費(fèi)。每年都有重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，同時也有大量的場館空閑無人問津。這種不以需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)，體現(xiàn)的不僅是體制的落后，更是社區(qū)文化建設(shè)者們思考的麻木，而在我們看來，后者才是根本的毒瘤。三、提高城市社區(qū)文化工作效果的措施：以上

19、所涉及到的我國社區(qū)文化成效低的原因既是問題的本身也是對策的根源。我們正是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了造成目前困境幾個較為主要的矛盾，所以希望能從這幾個方面入手，給出自己的解決方案，找到實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化工作高效的道路。1 建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)開展社區(qū)文化，必須建立相應(yīng)的社區(qū)文化機(jī)構(gòu)，有了組織機(jī)構(gòu)，才能充分開發(fā)利用本社區(qū)的文化設(shè)施、設(shè)備，挖掘本地區(qū)的文化人才，才能有效地開展本地區(qū)的社區(qū)文化活動。從歷史發(fā)展的角度，我們必須借鑒國外的成功模式。美國是一個很早就重視社區(qū)文化建設(shè)的國家。他們采取社區(qū)自治模式，即政府行為與社區(qū)行為分離，中央與地方政府不設(shè)文化部（局）、宣傳部、體育總局等機(jī)構(gòu)，但制定了管理法規(guī)和政策，由各種文化社會團(tuán)

20、體具體實(shí)施。法律部門負(fù)責(zé)文化市場的管理，最高法院根據(jù)憲法修正案裁定（只要不影響區(qū)域、國家整體發(fā)展，每個社區(qū)都有權(quán)決定自己的特色）。這樣充分調(diào)動社會各方面因素，政府只需要發(fā)揮其監(jiān)管職責(zé)，有效地減輕了政府沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和繁雜的事務(wù)。同時，政府出臺了不少有利于文化發(fā)展的政策。例如，政府鼓勵企業(yè)資助文化事業(yè)，資助數(shù)額可以沖抵稅收額；政府對各種非盈利性文化組織實(shí)行免稅；鼓勵發(fā)展各種文化俱樂部，在注冊、信息和活動等方面提供各種服務(wù)；鼓勵家庭發(fā)展手工制作，生產(chǎn)具有審美價值的商品，為社區(qū)創(chuàng)造大量的稅收；積極開發(fā)文化娛樂設(shè)施，并為一些重要的民間文化體育活動無償?shù)靥峁﹫龅兀徊扇「鞣N辦法使文化用品走進(jìn)千家萬戶，促進(jìn)

21、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)正是由于政府的文化體制設(shè)置的不同和一系列積極政策的頒布，是美國的社區(qū)可以在經(jīng)濟(jì)、文化方面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力和吸引力。從國外現(xiàn)行的社區(qū)工作體制中，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)其有許多可取之處，但由于從社會制度上存在著根本的不同，如何將其恰到好處的運(yùn)用到我們的社區(qū)建設(shè)中來就成為了一個融社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等諸多研究課題于一身的問題。這里我們提出的看法僅做一種嘗試：從中西方政府的文化體制差異中，可以看到西方政府在這方面主要承擔(dān)監(jiān)管職能，具體的文化事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)由社會團(tuán)體來做，對于社區(qū)文化則主要靠社區(qū)居民自己來組織。對于我國政府，近幾年確實(shí)也意識到大政府小社會的弊端，開始學(xué)著慢慢地將一些行業(yè)放手

22、，讓社會資源加入進(jìn)來，形成競爭機(jī)制，提高效率。但是這樣的政策沒有實(shí)施徹底，總擔(dān)心一旦放開了手，自己的權(quán)力就消失了，與之相對應(yīng)的利益也會減少。所以有些政府部門并沒有精簡，越位缺位現(xiàn)象也隨處可見。從文化建設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上看，我們認(rèn)為根本沒有必要在各級政府都設(shè)置，只需在地方設(shè)市一級的文化部門就夠了，并由中央直接負(fù)責(zé)。具體的運(yùn)作是：市級文化部門根據(jù)本地區(qū)的情況制定計劃，直接下傳給街道，由街道聯(lián)合社會團(tuán)體共同開展。在西方的完全社會團(tuán)體負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，保留最簡單的政府干涉，是與中國共產(chǎn)黨為確保社會主義發(fā)展方向相吻合的，是需要在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下為前提的百花齊放。對于取消省一級文化部門，是為了解放市級文化規(guī)劃的主動性

23、，在國家方針的統(tǒng)領(lǐng)下的自由。另外由于文化的實(shí)施主要體現(xiàn)在基層社區(qū)的發(fā)展上，所以只設(shè)市一級文化部門的管理，防止多頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任不清而造成的效率低下，避開省級政府的干涉可以有效的保持中央精神文明建設(shè)不走樣。對于市級文化部門而言，只須制定符合本市區(qū)的文化政策和管理法規(guī)，直接下達(dá)到街道，不對具體活動干涉，由法律部門負(fù)責(zé)文化市場的管理。街道根據(jù)政策與社區(qū)需求，聯(lián)合社會團(tuán)體開展具體活動，包括硬件設(shè)施的建設(shè)。從這一套民主集中相統(tǒng)一的體制中，市級文化部門的作用是非常重要的，由于只有其充當(dāng)著中央與最基層（街道社區(qū)）的紐帶，權(quán)責(zé)清晰。并因中央的直接授權(quán)，體現(xiàn)文化事業(yè)在中央工作中的特殊地位，有利于在市場經(jīng)濟(jì)下精神文明

24、建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。同時，中央與地方統(tǒng)一起來制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵社會文化團(tuán)體的積極參與，從而減輕街道辦的工作負(fù)擔(dān)。中央文化部 市文化局街道文化站 （圖）2將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃社區(qū)文化工作的性質(zhì)決定了必須具備固定的設(shè)施和設(shè)備，這就需要有關(guān)部門在進(jìn)行區(qū)域建設(shè)規(guī)劃的同時，應(yīng)考慮到如何配備相應(yīng)的文化設(shè)施，以文化的、長遠(yuǎn)的眼光，為社區(qū)文化建設(shè)打好基礎(chǔ)。除了體制結(jié)構(gòu)調(diào)整外，還需要建立一套有效的運(yùn)行機(jī)制，其中資金來源、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)開展是關(guān)系到社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵。3 建立多渠道社區(qū)文化資金投入體系社區(qū)文化建設(shè)的資金來源需要通過多種渠道解決。首先，政府投資是十分重要的環(huán)節(jié)，政府部門要在年度

25、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中把對文化的投入納入財政預(yù)算；其次，社區(qū)要充分利用本社區(qū)企、事業(yè)單位或個人的優(yōu)勢，通過各種方式對社區(qū)文化建設(shè)輸入資金，以建立文化基金等形式為文化發(fā)展開辟道路。同時，社區(qū)可利用現(xiàn)有的文化設(shè)施實(shí)施有償服務(wù)，采取以文補(bǔ)文等方式自籌資金。從對南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社區(qū)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)該社區(qū)活動資金的來源主要依靠政府撥款，數(shù)量少嚴(yán)重阻礙了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。2000年開始，由國家體育總局撥款，在全國城市范圍里，為絕大多數(shù)社區(qū)建設(shè)了公共體育休閑設(shè)施，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)自身的文化休閑需求，特別是80年代或90年代建成的老社區(qū)，受其空間結(jié)構(gòu)的限制，很難再增加相應(yīng)的文化設(shè)施場館。另外，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度后

26、，在帶來了社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍的同時也帶來了社區(qū)文化氛圍低俗的現(xiàn)象，許多網(wǎng)吧、棋牌館、迪廳就開在學(xué)校、居民生活區(qū)的旁邊，嚴(yán)重影響了居民正常的學(xué)習(xí)和生活。美國科羅拉多州郎蒙特地區(qū)的社區(qū)少年團(tuán)，全部由那些有過犯罪記錄的年輕人組成，經(jīng)常在學(xué)校、市民服務(wù)俱樂部以及其他公共場所演出自編自導(dǎo)的劇目，向青少年傳播有用的信息。城市青少年服務(wù)部門、地方藝術(shù)委員會和社會團(tuán)體向他們提供全部的信息和資金。所以，我們應(yīng)該走一條市場拉動資金投入，法律規(guī)范社區(qū)經(jīng)營的發(fā)展道路。充分利用市場在社區(qū)和社會間的資源配置吸收投資，社區(qū)并不在體制上給予限制，同時市場管理部門依法管理正常、健康的社區(qū)文化市場發(fā)展方向。具體的實(shí)施政策應(yīng)根據(jù)不同社區(qū)

27、自身的特點(diǎn)而定，原則是利用社區(qū)潛在的文化消費(fèi)需求，整合周邊市場資源，共同合作開發(fā)，值得注意的是，在項(xiàng)目資金投入社區(qū)以前，社區(qū)應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)對其各項(xiàng)條件進(jìn)行考察，首先確保自身利益不受侵害，社區(qū)居民利益不受侵害；其次，應(yīng)以整體維紅，文化建設(shè)不能與社區(qū)整體建設(shè)方向相悖；最后，應(yīng)對其可能造成的連帶反應(yīng)給予足夠重視。總之，社區(qū)自主經(jīng)營是以市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式為基礎(chǔ)的自主經(jīng)營，對市場可能存在的弊端用社區(qū)委員會組織的宏觀調(diào)控加以規(guī)范。4、加強(qiáng)社區(qū)文化工作隊(duì)伍的建設(shè)社區(qū)文化建設(shè)的組織者是這套運(yùn)行機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，他們業(yè)務(wù)水平的高低、敬業(yè)精神的好與壞將直接影響到社區(qū)文化建設(shè)的最終成敗。社區(qū)文化工作在黨委、政府的

28、下統(tǒng)籌安排，與人事編制等部門相互配合，解決好基層文化機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隊(duì)伍穩(wěn)定和人員待遇問題。對于目前這支隊(duì)伍的建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為可以從以下方面得到改善：第一，在社區(qū)內(nèi)由公民選舉產(chǎn)生一名社區(qū)文化建設(shè)小組的組長，并在社區(qū)委員會中選出幾名小組成員，組建一支專門負(fù)責(zé)文化方面的工作小組。第二，為提高文化組織工作的專業(yè)水平，可以經(jīng)常開展組內(nèi)培訓(xùn)或組外討論，也可與其他社區(qū)的文化組形成工作上的合作關(guān)系。注意扶持社區(qū)的業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干力量，搞好創(chuàng)作、比賽、交流等活動，發(fā)動群眾廣泛參與，不斷提高基層群眾文化活動的水平。要重視家庭文化建設(shè)，開展家庭文化活動，把培育民間藝人作為社區(qū)文化建設(shè)的一個重要

29、內(nèi)容。第三，充分發(fā)揮居民監(jiān)督機(jī)制，居民有權(quán)罷免現(xiàn)任組長的職權(quán)。從目前社區(qū)文化建設(shè)工作難的問題上看，主要是很少有社區(qū)成立了專門的文化建設(shè)組織，原因是多方面的。但從國家加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)文化的號召來看，從社區(qū)居民的精神文化需求來看，由社區(qū)委員會組建一支文化工作小組已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。責(zé)權(quán)明晰，是開展工作的前提，同時為保證工作的效率，就需要科學(xué)的管理，高水平的業(yè)務(wù)能力和完善的全民監(jiān)督機(jī)制。 5結(jié)合地域特點(diǎn)開展豐富多采的陣地文化我市是歷史文化名城，2400多年的文明史形成了獨(dú)特的六朝文化、秦淮文化和古都文化，文化遺產(chǎn)豐富，民間文化源遠(yuǎn)流長。因此，我市的社區(qū)文化工作必須尊重并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，把社區(qū)作為群眾文化活動的主陣地，利用各種有效載體，開展寓教于樂，群眾喜聞樂見的活動，盡可能地滿足群眾對文化生活日益增長的需要。只有這樣，社區(qū)文化工作才能深深扎根于本民族、本社區(qū)的文化土壤中，才能為群眾所接受，才能使我市的民俗文化與現(xiàn)化文化相得益彰、發(fā)揚(yáng)光大，從整體上提升我市的文化品味。文化建設(shè)的成功是一種個性化創(chuàng)造的成果，美國因?yàn)槠鋸?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身的文化習(xí)慣，創(chuàng)建適合自身發(fā)展的社區(qū)文化體制環(huán)境。總的來