工程建設(shè)招標與投標文件

1、第三章第三章 工程建設(shè)招標與投標工程建設(shè)招標與投標 概要概要 以以中華人民共和國招標與投標法中華人民共和國招標與投標法為依據(jù)為依據(jù) 闡述招標與投標原則闡述招標與投標原則 工程項目招標范圍、種類、特點工程項目招標范圍、種類、特點 工程項目投標的條件、策略和技巧工程項目投標的條件、策略和技巧 案例分析和討論案例分析和討論 概述概述 工程建設(shè)項目招標與投標是市場經(jīng)濟條件下進工程建設(shè)項目招標與投標是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的發(fā)包也承接過程中所采用一行工程建設(shè)項目的發(fā)包也承接過程中所采用一種交易形式，實質(zhì)上是一種市場競爭行為種交易形式，實質(zhì)上是一種市場競爭行為 建筑市場主體建筑市場主體 項目發(fā)包人

2、（業(yè)主）：單位和個人項目發(fā)包人（業(yè)主）：單位和個人 承包人承包人:勘察、設(shè)計和施工部門勘察、設(shè)計和施工部門 中介中介 ：咨詢公司、造價公司、監(jiān)理公司：咨詢公司、造價公司、監(jiān)理公司 招標與投標定義招標與投標定義 招標招標發(fā)包方通過要約邀請尋找合適的承包方，是為簽發(fā)包方通過要約邀請尋找合適的承包方，是為簽訂合同而進行的公開交易的方式訂合同而進行的公開交易的方式 投標投標取得招標文件的投標方在限定時間內(nèi)填寫招標文取得招標文件的投標方在限定時間內(nèi)填寫招標文件和報送發(fā)包方的指定地點件和報送發(fā)包方的指定地點 中華人民共和國招標與投標法中華人民共和國招標與投標法(1999.9.30) 規(guī)范招投標活動，保護國

3、家和社會公眾利益，保證規(guī)范招投標活動，保護國家和社會公眾利益，保證工程質(zhì)量工程質(zhì)量 招標與投標的目的招標與投標的目的 發(fā)包方擇優(yōu)選定信譽好、業(yè)績優(yōu)良、價格合理的承發(fā)包方擇優(yōu)選定信譽好、業(yè)績優(yōu)良、價格合理的承包方包方 投標方有選擇地投標承接效益較好、利潤較高、風(fēng)投標方有選擇地投標承接效益較好、利潤較高、風(fēng)險較低的項目，以獲得較好的經(jīng)濟效益險較低的項目，以獲得較好的經(jīng)濟效益 招標與投標的性質(zhì)招標與投標的性質(zhì) 招標是要約邀請招標是要約邀請 投標是要約投標是要約 中標通知書是承諾中標通知書是承諾 招標投標的基本原則招標投標的基本原則 公開公開 招標活動信息公開招標活動信息公開 開標活動公開開標活動公開

4、 評標標準公開評標標準公開 定標結(jié)果公開定標結(jié)果公開 公平公平 對所有投標人公平對所有投標人公平 發(fā)包人和投標人對等公平發(fā)包人和投標人對等公平 投標人不能相互串通損害他人利益投標人不能相互串通損害他人利益 不能弄虛作假不能弄虛作假 公正公正 嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定及招標文件規(guī)定來辦事嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定及招標文件規(guī)定來辦事 評標委員應(yīng)持相同尺度評審評標委員應(yīng)持相同尺度評審 誠實信用誠實信用 遵循誠實信用原則遵循誠實信用原則 一旦合同簽訂，雙方按照合同條款嚴格履行一旦合同簽訂，雙方按照合同條款嚴格履行 工程建設(shè)項目招標的范圍工程建設(shè)項目招標的范圍 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標

5、投標法必須招標項目必須招標項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目按按工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準具體規(guī)定具體規(guī)定1. 關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)建設(shè)項目關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)建設(shè)項目2. 關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目3. 使用國有資金投資項目使用國有資金投資項目4. 國家融

6、資項目國家融資項目5. 使用國際組織及其結(jié)構(gòu)貸款資金的項目使用國際組織及其結(jié)構(gòu)貸款資金的項目對上述對上述15規(guī)定范圍，達到下列條件之一必須招標規(guī)定范圍，達到下列條件之一必須招標施工單項合同估價施工單項合同估價200萬元人民幣以上萬元人民幣以上設(shè)備材料單項合同估價在設(shè)備材料單項合同估價在100萬元人民幣以上萬元人民幣以上勘察設(shè)計監(jiān)理等，單項合同的估價在勘察設(shè)計監(jiān)理等，單項合同的估價在50萬元以上萬元以上單項合同估價低于前三項，但項目總投資額大于單項合同估價低于前三項，但項目總投資額大于3000萬元萬元 不必進行招標的項目（依據(jù)不必進行招標的項目（依據(jù)中華人民共和國招標投中華人民共和國招標投標法標

7、法） 涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)的項目涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)的項目 使用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的、或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項目使用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的、或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項目 下列情況之一下列情況之一 恢復(fù)建設(shè)，且承包人沒變的工程恢復(fù)建設(shè)，且承包人沒變的工程 施工企業(yè)自建工程施工企業(yè)自建工程 追加的附屬工程，且承包人沒變追加的附屬工程，且承包人沒變 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形 建設(shè)工程項目招標種類建設(shè)工程項目招標種類 工程項目總承包招標工程項目總承包招標 工程項目勘察招標工程項目勘察招標 工程項目設(shè)計招標工程項目設(shè)計招標 工程建設(shè)施工招標工程建設(shè)施工招標

8、 工程項目監(jiān)理招標工程項目監(jiān)理招標 工程項目設(shè)備、材料招標工程項目設(shè)備、材料招標 建設(shè)工程項目招標應(yīng)具備的條件建設(shè)工程項目招標應(yīng)具備的條件 總承包招標應(yīng)具備的條件總承包招標應(yīng)具備的條件 招標人已經(jīng)依法成立招標人已經(jīng)依法成立 項目已獲準立項，設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準項目已獲準立項，設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準 資金和場地已經(jīng)落實資金和場地已經(jīng)落實 法律、法規(guī)即規(guī)章規(guī)定的其他條件法律、法規(guī)即規(guī)章規(guī)定的其他條件 勘察、設(shè)計招標應(yīng)具備的條件勘察、設(shè)計招標應(yīng)具備的條件 招標人已經(jīng)依法成立招標人已經(jīng)依法成立 已經(jīng)履行審批手續(xù)，且獲得批準已經(jīng)履行審批手續(xù)，且獲得批準 資金落實資金落實 有關(guān)資料收集完成有關(guān)資料收集完成 法律

9、、法規(guī)即規(guī)章規(guī)定的其他條件法律、法規(guī)即規(guī)章規(guī)定的其他條件 施工招標應(yīng)具備的條件施工招標應(yīng)具備的條件 招標人已經(jīng)依法成立招標人已經(jīng)依法成立 招標范圍、方式和組織形式已經(jīng)履行審批手續(xù)，且招標范圍、方式和組織形式已經(jīng)履行審批手續(xù)，且獲得批準獲得批準 資金落實資金落實 設(shè)計圖紙和有關(guān)資料獲得審批通過設(shè)計圖紙和有關(guān)資料獲得審批通過 法律、法規(guī)即規(guī)章規(guī)定的其他條件法律、法規(guī)即規(guī)章規(guī)定的其他條件 監(jiān)理招標應(yīng)具備的條件監(jiān)理招標應(yīng)具備的條件 設(shè)備、材料采購招標應(yīng)具備的條件設(shè)備、材料采購招標應(yīng)具備的條件 工程招標方式工程招標方式 公開招標公開招標 招標人以招標公告的方式邀請不特定的投標人投標，招標人以招標公告的方

10、式邀請不特定的投標人投標，通過國家指定的媒體發(fā)布通過國家指定的媒體發(fā)布 特點：一切有資格的潛在投標人都有機會參加投標，特點：一切有資格的潛在投標人都有機會參加投標，但評判工作量大但評判工作量大 招標公告內(nèi)容招標公告內(nèi)容 招標人名稱和地點招標人名稱和地點 資本項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間資本項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間 資格預(yù)審條件和要求資格預(yù)審條件和要求 投標人獲取招標文件部分和投標截止日期投標人獲取招標文件部分和投標截止日期 邀請招標邀請招標 投標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳送稑送稑巳艘酝稑搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ耐稑巳送稑?特點：根據(jù)經(jīng)驗邀請潛在投標人，工作量較少，但特點：根據(jù)經(jīng)

11、驗邀請潛在投標人，工作量較少，但會漏掉一些有能力的潛在投標人會漏掉一些有能力的潛在投標人 招標公告內(nèi)容招標公告內(nèi)容 招標人名稱和地點招標人名稱和地點 資本項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間資本項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間 投標人獲取招標文件部分和投標截止日期投標人獲取招標文件部分和投標截止日期工程招標程序工程招標程序 招標準備招標準備招標方式確定招標方式確定編制招標文件編制招標文件辦理招標備案辦理招標備案發(fā)布招標公告或投標邀請書發(fā)布招標公告或投標邀請書投標資格審查投標資格審查發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察接受投標文件接受投標文件開標開標評標評標定標定標公示及發(fā)中表通知書公示及發(fā)中表通知

12、書簽訂承包合同簽訂承包合同招標準備招標準備自行招標自行招標委托招標委托招標招標方式確定招標方式確定公開招標公開招標邀請招標邀請招標編制招標文件編制招標文件明確內(nèi)容明確內(nèi)容編制招標文件編制招標文件辦理招標備案辦理招標備案辦理申請招標手續(xù)辦理申請招標手續(xù)發(fā)布招標公告或投標邀請書發(fā)布招標公告或投標邀請書投標資格審查投標資格審查審查目的審查目的審查內(nèi)容審查內(nèi)容發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件招標文件發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件修改招標文件修改現(xiàn)場考察、投標答疑會現(xiàn)場考察、投標答疑會接受投標文件接受投標文件在招標文件規(guī)定的截止時間里接收投標文件在招標文件規(guī)定的截止時間里接收投標文件開標開標接收投標文件同一時間里，組

13、織和主持開標，投標人接收投標文件同一時間里，組織和主持開標，投標人和有關(guān)人員參加和有關(guān)人員參加 評標評標 評標委員會的職責(zé)和原則評標委員會的職責(zé)和原則 客觀公正客觀公正 不私下接觸投標人，不接收投標人財物不私下接觸投標人，不接收投標人財物 不泄露評審情況不泄露評審情況 認真正確第評審認真正確第評審 全面分析和審查，防止價格和技術(shù)方面的偏愛評審全面分析和審查，防止價格和技術(shù)方面的偏愛評審 評審內(nèi)容評審內(nèi)容 投標文件符合性鑒定，商務(wù)標評審，技術(shù)標評審，綜合評審?fù)稑宋募闲澡b定，商務(wù)標評審，技術(shù)標評審，綜合評審 評標方法評標方法 專家評議，最低投標報價，經(jīng)評審的最低投標價法專家評議，最低投標報價，

14、經(jīng)評審的最低投標價法, 最低評標最低評標價，綜合評分價，綜合評分l定標定標l編寫評標報告編寫評標報告l推薦推薦1-3名中標候選人名中標候選人l公示及發(fā)中表通知書公示及發(fā)中表通知書l在建設(shè)行政主管部門備案并在指定媒介上公示在建設(shè)行政主管部門備案并在指定媒介上公示3-5日，無異議后發(fā)出中標通知書日，無異議后發(fā)出中標通知書l簽訂承包合同簽訂承包合同l中標通知書發(fā)出之日起中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂書面合同天內(nèi)簽訂書面合同l中標人拒絕簽訂合同，取消其資格，補上下一位中標人拒絕簽訂合同，取消其資格，補上下一位中標候選人中標候選人l并通知其他投標人并通知其他投標人 工程招標文件的編制工程招標文件的編制

15、 工程勘探、設(shè)計招標工程勘探、設(shè)計招標 內(nèi)容：自然條件觀察，地形圖測繪，資源探測，等內(nèi)容：自然條件觀察，地形圖測繪，資源探測，等 特點特點勘察招標：一般采用常規(guī)方法實施，任務(wù)明確勘察招標：一般采用常規(guī)方法實施，任務(wù)明確設(shè)計招標設(shè)計招標 招標文件內(nèi)容不同招標文件內(nèi)容不同 對投標書的編制要求不同對投標書的編制要求不同 開標形式不同開標形式不同 評價原則不同評價原則不同 文件編制文件編制 工程施工招標工程施工招標 范圍或內(nèi)容范圍或內(nèi)容 項目符合項目符合工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，必，必須通過招標選擇施工單位須通過招標選擇施工單位 特點特點 發(fā)包的工程任務(wù)和內(nèi)

16、容明確、具體發(fā)包的工程任務(wù)和內(nèi)容明確、具體 投標人編制的投標書在評標時易進行橫向?qū)Ρ韧稑巳司幹频耐稑藭谠u標時易進行橫向?qū)Ρ?文件編制文件編制 工程監(jiān)理招標工程監(jiān)理招標 范圍或內(nèi)容范圍或內(nèi)容 國家重點建設(shè)項目國家重點建設(shè)項目 大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設(shè)的住宅建設(shè)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅建設(shè)工程 外資（國際組織貸款或國際援助工程）背景工程外資（國際組織貸款或國際援助工程）背景工程 其他國際規(guī)定必須監(jiān)理的工程其他國際規(guī)定必須監(jiān)理的工程 特點特點 任務(wù)范圍不確定，投標人可以提出修改意見任務(wù)范圍不確定，投標人可以提出修改意見 評標時以技術(shù)方面為主，不以報價最低為主評標時以技術(shù)方面

17、為主，不以報價最低為主 監(jiān)理單位投標書可以對任務(wù)大綱提出修改意見監(jiān)理單位投標書可以對任務(wù)大綱提出修改意見 對監(jiān)理人員現(xiàn)場答辯對監(jiān)理人員現(xiàn)場答辯 可不公開開標可不公開開標 文件編制文件編制 工程材料、設(shè)備招標工程材料、設(shè)備招標 范圍或內(nèi)容范圍或內(nèi)容 符合符合工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 特點特點 合同標的數(shù)量較大合同標的數(shù)量較大 貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求 對供貨商投標能力的要求對供貨商投標能力的要求 文件編制文件編制工程投標程序工程投標程序 購買資格預(yù)審文件購買資格預(yù)審文件遞交資格預(yù)審文件遞交資格預(yù)審文件 辦理資格預(yù)審文件辦理資格預(yù)審文件購買招

18、標文件購買招標文件 研究資格預(yù)審文件研究資格預(yù)審文件現(xiàn)場考察環(huán)境調(diào)查現(xiàn)場考察環(huán)境調(diào)查 投標答疑會投標答疑會定投標策略方案定投標策略方案編制投標文件編制投標文件 遞交投標文件遞交投標文件開標開標評標評標定標定標中標候選人出示中標候選人出示 中標人接受中標通知書中標人接受中標通知書簽訂承包合同簽訂承包合同購買資格預(yù)審文件購買資格預(yù)審文件公開招標（資格預(yù)審），獲取資格預(yù)審文件公開招標（資格預(yù)審），獲取資格預(yù)審文件遞交資格預(yù)審文件遞交資格預(yù)審文件填寫資格預(yù)審文件，遞交資格預(yù)審資料填寫資格預(yù)審文件，遞交資格預(yù)審資料辦理資格預(yù)審文件辦理資格預(yù)審文件招標人確定投標入圍資格招標人確定投標入圍資格購買招標文件購

19、買招標文件包括資格預(yù)審的公開招標，資格預(yù)審后公開招標，邀包括資格預(yù)審的公開招標，資格預(yù)審后公開招標，邀請招標請招標研究資格預(yù)審文件研究資格預(yù)審文件組織投標班子組織投標班子現(xiàn)場考察環(huán)境調(diào)查現(xiàn)場考察環(huán)境調(diào)查踏堪現(xiàn)場踏堪現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查環(huán)境調(diào)查投標答疑會投標答疑會提出投標過程中存在的疑問問題提出投標過程中存在的疑問問題確定投標策略方案確定投標策略方案投標決策層制定投標策略投標決策層制定投標策略編制投標文件編制投標文件制定商務(wù)標和技術(shù)標文件制定商務(wù)標和技術(shù)標文件遞交投標文件遞交投標文件在招標文件規(guī)定的截止時間里遞交投標文件在招標文件規(guī)定的截止時間里遞交投標文件開標開標評標評標評標委員會評標評標委員會評標定

20、標定標評標委員會定標評標委員會定標中標候選人出示中標候選人出示招標人將中標候選人名單送建設(shè)行政主管部門交招標人將中標候選人名單送建設(shè)行政主管部門交易中心公示易中心公示中標人接受中標通知書中標人接受中標通知書中標人接受招標人發(fā)出的中標通知書中標人接受招標人發(fā)出的中標通知書簽訂承包合同簽訂承包合同中標人在收到中標通知書中標人在收到中標通知書30日內(nèi)于招標人簽訂承日內(nèi)于招標人簽訂承包合同并準備進場施工包合同并準備進場施工 工程投標人的條件工程投標人的條件 具備承擔(dān)招標項目的能力，資格條件具備承擔(dān)招標項目的能力，資格條件 應(yīng)按要求編制投標文件應(yīng)按要求編制投標文件 應(yīng)按時遞交投標文件應(yīng)按時遞交投標文件

21、投標人不得相互串通，排擠他人投標人不得相互串通，排擠他人 投標人不得與招標人相互串通投標人不得與招標人相互串通 投標人不得弄虛作假投標人不得弄虛作假 工程投標工作過程及投標前的準備工作工程投標工作過程及投標前的準備工作 投標前的準備工作投標前的準備工作 政治和法律方面政治和法律方面 自然條件自然條件 市場狀況市場狀況 工程項目方面工程項目方面 業(yè)主情況業(yè)主情況 投標人內(nèi)部資料投標人內(nèi)部資料 競爭對手資料競爭對手資料 有關(guān)報價的參考資料有關(guān)報價的參考資料 工程投標工作過程工程投標工作過程 若需要有資格預(yù)審的公開招標項目，先購買招標書，若需要有資格預(yù)審的公開招標項目，先購買招標書，并填寫資格預(yù)審調(diào)查表并填寫資格預(yù)審調(diào)查表 當(dāng)投標人的資格預(yù)通過后即買招標文件，或若資格當(dāng)投標人的資格預(yù)通過后即買招標文件，或若資格后審則直接購買招標文件后審則直接購買招標文件 組織投標班子研究招標文件組織投標班子研究招標文件 分析招標文件、校核工程量、編制施工組織設(shè)計分析招標文件、校核工程量、編制施工組織設(shè)計 投標報價計算投標報價計算 編制投標文件，辦理投標擔(dān)保編制投標文件，辦理投標擔(dān)保 遞