應(yīng)急通信保障預(yù)案

1、吉林省郵電工程股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編碼： YGG03.02-2011吉林省郵電工程股份有限公司通信保障應(yīng)急救援預(yù)案版本號(hào)：第 1 版 第 0 次修改2011-07-1 發(fā)布2011-07-05實(shí)施吉林省郵電工程股份有限公司發(fā)布編制：馬思龍 姚文斌審核：曲國(guó)力批準(zhǔn)：曲國(guó)力發(fā)放號(hào)：1、目的2、范圍3、應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)3.1 應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組名單3.2 應(yīng)急保障組織結(jié)構(gòu)圖3.3 應(yīng)急保障組織職責(zé)分工4、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖5、救援器材及設(shè)備6 事故控制分類7 各類事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.1 各類事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援原則7.2 觸電事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.3 高處墜落和物體打擊事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.4 火災(zāi)

2、事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.5 食物中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.6 窒息事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.7 管線破損、線路阻斷事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.8 設(shè)備障礙、損毀事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援8 事故后續(xù)處理1 目的為了建立健全通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作 需要，確保通信安全暢通。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我公司的實(shí) 際情況，特制定此應(yīng)急預(yù)案。2 范圍本預(yù)案適用于需要我公司協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工 作，以及各運(yùn)營(yíng)商交辦的其他重要通信保障任務(wù)。本預(yù)案指導(dǎo)全公司通信 保障應(yīng)急工作。3 應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工3.1 應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組 長(zhǎng)：王世超總指揮）電話：副組長(zhǎng)：唐志元電話

3、：李春田 電話：李全林電話：張顯坤電話：曲國(guó)力電話： 5710組 員：孟奇張建民 郭明 野站兵 張立巖 陳夫 于生祥 張秋明孫秉政 孫重陽(yáng) 劉亞平 劉玉成 田海波 賈世援 蔡立明 王軍輝3.2 應(yīng)急保障組織結(jié)構(gòu)圖：應(yīng)急保障小組3.3 應(yīng)急保障組織職責(zé)分工3.3.1 公司通信保障應(yīng)急總指揮由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)在接到報(bào)告后， 根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急保障救援預(yù)案， 負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)動(dòng) 指派并成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮工作組，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通信保障的 組織、協(xié)調(diào)工作。3.3.2 公司通信保障應(yīng)急副總指揮由公司副總經(jīng)理、工會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)、 總工程師擔(dān)任，在接到應(yīng)急保障總指揮相關(guān)指令后，負(fù)責(zé)

4、協(xié)調(diào)、組織通信 保障的處理 , 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮工作組工作， 確保保障工作的順利 進(jìn)行。3.3.3 總工辦、 工程管理部、 綜合部、采購(gòu)與設(shè)備管理中心根據(jù)實(shí)際情況選 派人員組成通信保障應(yīng)急指揮工作組，總工程師任組長(zhǎng)。按照公司通信保 障應(yīng)急總指揮總指揮的指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展工作，并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛏?級(jí)主管部門配合工作，應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的行政及法律事務(wù)。3.3.4 總工辦、 工程管理部、 綜合部、采購(gòu)與設(shè)備管理中心根據(jù)實(shí)際情況選 派人員成立通信保障應(yīng)急指揮工作組，總工程師任組長(zhǎng)。按照公司通信保 障應(yīng)急總指揮總指揮的指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展工作，為通信保障提供必要的 資金和物資、技術(shù)支持，負(fù)責(zé)處理因事

5、后的經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定及清理工作。3.3.5 公司各分公司為通信保障應(yīng)急救援小組， 分公司負(fù)責(zé)人任救援小組小 組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)，組織現(xiàn)場(chǎng)搶修、救援等工作。3.3.6 總工辦負(fù)責(zé)公司應(yīng)急保障預(yù)案的編制和培訓(xùn)， 負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃 并組織實(shí)施與評(píng)審 , 確保應(yīng)急保障預(yù)案的有效性、符合性。3.3.7 綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急保障預(yù)案所形成的文件的管理與發(fā)放3.3.8 工程管理部、 采購(gòu)與設(shè)備管理中心、 物業(yè)部、財(cái)務(wù)部為應(yīng)急保障提供 相應(yīng)的人員、資金、物資、技術(shù)、車輛等支持。4 預(yù)警分級(jí)及處理原則藍(lán)色預(yù)警 （L4） ：重點(diǎn)保障客戶的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，最大程度保持網(wǎng)絡(luò)的整體 運(yùn)行質(zhì)量。黃色預(yù)警 （L3） ：重點(diǎn)保障客戶

6、的基本通信（語(yǔ)音、短信業(yè)務(wù)）暢通，最大 限度的滿足所有用戶的基本通信需求。橙色預(yù)警 （L2） ：重點(diǎn)保障客戶的基本通信（語(yǔ)音、短信業(yè)務(wù)）需求，最大 限度的保障 VIP 基站的通信暢通。紅色預(yù)警（L1） ：確保黨、政、軍等重點(diǎn)客戶的基本通信需求，最大程度的 保障能源、交通、衛(wèi)生、媒體等部門的通信暢通。紅橙黃藍(lán)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的基本原則：（一）優(yōu)先保障設(shè)備安全運(yùn)行。（二）優(yōu)先保障用戶基本通信，即語(yǔ)音業(yè)務(wù)、短信業(yè)務(wù)的正常，適當(dāng)關(guān)閉 其他增值業(yè)務(wù)，以減緩網(wǎng)絡(luò)擁塞。（三）優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客戶的通信暢通。（四）通過迂回路由等方式優(yōu)先選擇網(wǎng)內(nèi)疏通，必要時(shí)其他運(yùn)營(yíng)商疏通話 務(wù)。五）邊實(shí)施邊觀察，設(shè)備負(fù)荷出現(xiàn)

7、拐點(diǎn)，即刻停止相關(guān)操作，負(fù)荷開始 下降后，次序啟用回退步驟。5 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖：6 保障措施6.1 應(yīng)急通信保障隊(duì)伍分公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)應(yīng)急情況進(jìn)行合理配 置，并展開相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障的實(shí)戰(zhàn)能力。各 分公司要按照公司的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障、維護(hù)應(yīng) 急梯隊(duì)建設(shè)及配備，加強(qiáng)應(yīng)急搶修 裝備、設(shè)施的配 備，以滿足各運(yùn)營(yíng)商應(yīng) 急通信保障等工作的要求。6.2 基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障 各分公司應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作的需要，有針對(duì)性地配備必 要的通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)小型、便攜 等 適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，

8、并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理、 維護(hù)和保養(yǎng)， 健全采購(gòu)、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度。6.3 交通運(yùn)輸保障 為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)部門通過組 織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、 給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式， 及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。6.4 電力能源供應(yīng)保障 各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤 電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信裝 備的供電、 供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié) 點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。本地區(qū)難以協(xié)調(diào)的，由發(fā)展改革委會(huì)同煤電油氣運(yùn) 保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成 員單位組織協(xié)調(diào)。6.5 地方政

9、府支援保障 事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門，確保通信保障應(yīng)急 物資、器材、人員運(yùn)送的及時(shí)到位，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料 供應(yīng)，在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員自備物資不足時(shí)，負(fù)責(zé)提供必要的后 勤保障和社會(huì)支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。6.6 資金保障 突發(fā)事件應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費(fèi)用， 由財(cái)政部門參照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的 通信保障和恢復(fù)等處置費(fèi)用，由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。5.1 通訊設(shè)備：包括固定電話、移動(dòng)電話。5.1.2 報(bào)警電話：消防 119 救護(hù) 120 公安報(bào)警電話 1105.1.3 聯(lián)絡(luò)原則： 選擇離事故發(fā)生地距離最近、

10、醫(yī)療條件最好的醫(yī)院救治傷 員，與事發(fā)地消防、公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間取得聯(lián)系，減少損失，防止事故影 響進(jìn)一步擴(kuò)大。5.2 交通工具：汽車。5.3 應(yīng)急器材：滅火器、絕緣木棍、絕緣鉗等。5.4 急救用品：止血帶。6 事故控制分類根據(jù)我公司施工特點(diǎn)， 對(duì)以下八項(xiàng)事件定為可能引起的事故 , 進(jìn)行控制。1) 觸電：包括雷擊傷害；2) 高處墜落： 電桿斷折、電擊墜落、登高作業(yè)沒系好安全帶、 安全帶斷裂、腳扣滑脫墜落、高空作業(yè)時(shí)意外墜落等；3) 火災(zāi)；4) 物體打擊：指落物等碰傷、砸傷的傷害；5) 食物中毒；6) 窒息；7) 管線破損、線路阻斷；8) 設(shè)備障礙、損毀，造成大量用戶受阻；7 各類事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7

11、.1 各類事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援原則及程序事故發(fā)生后，首先要立即對(duì)傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治， 同時(shí)撥打當(dāng)?shù)鼐仍娫挘?送到附近醫(yī)院進(jìn)行救治，并立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向分 公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話匯報(bào) , 并做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)保全工作。7.2 應(yīng)急報(bào)警 應(yīng)急報(bào)警由應(yīng)急上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警、外部應(yīng)急報(bào)警和上級(jí)匯報(bào)四部 分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。7.2.1 應(yīng)急上報(bào)當(dāng)事故發(fā)生后，第一時(shí)間報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要第 一時(shí)間向分公司經(jīng)理報(bào)告。7.2.2 內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后 , 對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解 , 向施工現(xiàn)場(chǎng)人 員發(fā)出應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，組織項(xiàng)目組

12、人員進(jìn)行緊急救援。7.2.3 外部應(yīng)急報(bào)警當(dāng)事故發(fā)生涉及到其他部門、單位，超出分公司處理能力時(shí)，在內(nèi)部 報(bào)警的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立刻向相關(guān)單位、部門進(jìn)行電話報(bào)警、溝通，求 助其幫助、配合處理事故。7.2.4 上級(jí)匯報(bào) 分公司負(fù)責(zé)人接到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)警后，必須立刻向公司相關(guān)部門進(jìn)行 電話匯報(bào)，并根據(jù)事故種類及嚴(yán)重程度、發(fā)生狀況調(diào)配分公司資源進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)救援。7.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援7.3.1 觸電事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援發(fā)生人員觸電事故后，現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)立即停止作業(yè)， 第一時(shí)間將附近 的電源開工關(guān)閉、切斷電源。如無(wú)法切斷電源應(yīng)用干燥的絕緣木棒、竹竿、 布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。如發(fā)現(xiàn)

13、觸電 者呼吸困難、心跳失常、心臟停止跳動(dòng)等癥狀，要立即實(shí)施人工呼吸和胸 外心臟擠壓進(jìn)行緊急搶救，同時(shí)立即撥打“ 120”急救電話，聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行 救治。7.3.2 高處墜落和物體打擊事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援當(dāng)發(fā)生高處墜落事故后， 立即停止現(xiàn)場(chǎng)施工， 首先觀察傷者的受傷情況、 部位、傷害性質(zhì)。對(duì)傷者進(jìn)行緊急救護(hù)的重點(diǎn)放在對(duì)休克、骨折和出血進(jìn) 行處理，盡快用交通工具送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治或撥打當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救電話 “120”。7.3.2.1 如傷員發(fā)生休克、 呼吸、心跳停止者， 應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外 心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下 肢抬高約 20 度左右。7.3.2.2 出

14、現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢。 昏迷者應(yīng)平臥， 面部轉(zhuǎn)向一 側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初 步固定后再搬運(yùn)。7.3.2.3 如發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者， 將傷者平臥，搬運(yùn)時(shí)，放在帆布擔(dān)架或硬板上， 以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn) 過程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。7.3.2.4 發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折， 不要盲目搬運(yùn)傷者。 應(yīng)在骨折部位用夾板把受 傷位置臨時(shí)固定，夾板可就地取材，用木板、竹頭等。7.3.2.5 遇有創(chuàng)傷性出血的傷員， 應(yīng)迅速包扎止血， 使傷員保持在頭低腳高 的臥位，并注意保暖。7.3.3 火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援發(fā)生火

15、災(zāi)首先是迅速切斷電源、 使用滅火器材撲滅火源、撥打消防救火 電話“ 119”進(jìn)行報(bào)警，及時(shí)疏散有關(guān)人員，對(duì)傷者進(jìn)行救治?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 應(yīng)立即指揮員工撤離火場(chǎng)附近的可燃物，避免火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大。大火被撲滅 后，要進(jìn)一步查找起火點(diǎn)和存在的火災(zāi)隱患。7.3.4 食物中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援當(dāng)食堂發(fā)生人員食物中毒后，應(yīng)立即通知正在就餐的員工停止就餐， 對(duì)已經(jīng)就餐的員工立即送到醫(yī)院進(jìn)行檢查或觀察治療或撥打急救中心 120 電話請(qǐng)求支援。保留現(xiàn)場(chǎng)的食物及殘留餐具 , 為防疫、公安等部門調(diào)查或偵 破中毒原因提供證據(jù)。7.3.5 窒息事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生窒息事故后，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取通風(fēng)措施，并迅速將 傷

16、患運(yùn)送至通風(fēng)良好的地點(diǎn)，松開衣領(lǐng)和腰帶，對(duì)呼吸困難或停止心跳者 要進(jìn)行胸外心臟擠壓術(shù)和人工呼吸，同時(shí)撥打當(dāng)?shù)亍?120”急救電話。7.3.6 管線破損、線路阻斷事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援施工中造成其他通信光（電）纜、自來(lái)水管線、煤氣或天然氣管道、電 力線、石油管線破損、線路阻斷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別采取 以下措施進(jìn)行救援處理。1）及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行聯(lián)系溝通， 請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位配合處理。 如將煤氣或天然 氣管道、石油管線挖壞，應(yīng)撥打電話“ 110”及與當(dāng)?shù)卣块T取得聯(lián) 系，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)、禁止明火、疏散當(dāng)?shù)鼐用瘛?）如將其他通信光（電）纜挖壞、挖斷，在與產(chǎn)權(quán)單位溝通的同時(shí)，可進(jìn) 行重新接通前的搶修處

17、理，產(chǎn)權(quán)單位委托接通，應(yīng)立即準(zhǔn)備相關(guān)材料及 機(jī)具、儀表。搶通后立即與產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行溝通。3）發(fā)生人員傷害事故時(shí)， 應(yīng)及時(shí)撥打急救中心 120 電話對(duì)受傷人員進(jìn)行救 治。7.3.7 設(shè)備障礙、損毀事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援1）施工中造成設(shè)備障礙、損毀事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方 式向公司有關(guān)部門及建設(shè)單位報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào) 告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。2）密切配合各級(jí)網(wǎng)管和維護(hù)人員查找障礙，按照機(jī)房障礙處理流程迅 速判定故障（障礙）正確位置，組織人員、器材盡快恢復(fù)，把故障（障礙） 影響控制在最小的范圍內(nèi)。 涉及重要通信設(shè)備和電路的通信故障 （ 障礙） 必 須采取倒、代、迂回等措施。處理要做到“五清”，即時(shí)間清、原因清、 地點(diǎn)清、影響范圍清、處理過程清。3）處理障礙要嚴(yán)格按照先中央，后地方；先重要，后一般；先搶通業(yè)務(wù)，后處理障礙的業(yè)務(wù)優(yōu)先級(jí)別搶通電路。7.4 現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)保全施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)， 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在組織緊急救援的同時(shí)， 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行暫時(shí)封閉，利用身邊的照相機(jī)或手機(jī)，對(duì)傷者的部位、事故周邊環(huán)境 等證據(jù)進(jìn)行拍照。8 事故后續(xù)處理8.1 公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)發(fā)生事故的后果嚴(yán)重程度決定派駐事故調(diào)查組到事故現(xiàn) 場(chǎng)，開展事故的調(diào)查工作，分析事故產(chǎn)生的原因，并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛏?級(jí)主管部門配合進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的行政及法律事