招投標(biāo)文獻(xiàn)綜述和中英文摘要

1、南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的文獻(xiàn)綜述從上述根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的有以下四點(diǎn)：第一，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。改革開放以來，我國的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長足的 發(fā)展,推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在 一些突出問題，如:推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)想規(guī)避 招標(biāo)程序規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多,不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實(shí)；招標(biāo)投 標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán) 重，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā) 生;政企不分,對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政干預(yù)過 多;行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清,在一 定程度上助長了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。因此，依法規(guī)

2、范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是招標(biāo)投標(biāo)法的主要立法宗旨之一。第二,提高經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)的最大特點(diǎn)是通過集中采購，讓眾多的供應(yīng)商承包商 進(jìn)行競爭，以最低或較低的價(jià)格獲得取優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)。因此，制定招標(biāo)投標(biāo)法，依法推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對于保障國有資金的有效使用，提高投資效益，有 著極為重要的意義。 從這一目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法中特別規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度 即規(guī)定某些類型的基礎(chǔ)上必須通 過招標(biāo)進(jìn)行，否則項(xiàng)目單位要承擔(dān)法律責(zé)任。第三,保證項(xiàng)目質(zhì)量。由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開、 公平和公正，將采購活動(dòng)置于 透明的環(huán)境之 中,有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，使工程、設(shè)備等采購項(xiàng)目的質(zhì)量 得到了保證。在某種意 義上說,招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)

3、行得如何，是項(xiàng)目質(zhì)量能否得保證 的關(guān)健。從我國近些年來發(fā)生的 重大工程質(zhì)量事故看，大多是因?yàn)檎型稑?biāo)制執(zhí)行差 搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作,使無資質(zhì)或者 資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍承包工程，造成建設(shè)工程 質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法才 特別強(qiáng)調(diào)要對這幾類項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)， 并從保證項(xiàng)目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo) 程序。第四,保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)立法目的從前 三個(gè)目的引申而來。從這一目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法第五章對規(guī)避 招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓 中標(biāo)項(xiàng)目等各種非法行為作出了處罰規(guī)定，并通過行政監(jiān)督 部門依法實(shí)施監(jiān)督(第七條，以及允許當(dāng)事人提出異議或投訴(第六十五條，來

4、保障國 家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理概述工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán) ，只要符合工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須通過招投標(biāo)來進(jìn)行工程建設(shè)。 通過招投標(biāo)，可以規(guī) 范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、 社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng) 事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效 益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。工程項(xiàng)目管理是對整個(gè)工程的計(jì) 劃、執(zhí)行和完工考評等整個(gè)過程的管理。成熟的項(xiàng)目管理實(shí)踐始于20世紀(jì)40年代，比較典型的是美國研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃。但直到20世紀(jì)80年代項(xiàng)目管理主要還僅限于建筑、國防、航天等少數(shù)行業(yè)。國內(nèi)招投標(biāo)的現(xiàn)狀：我國的招投標(biāo)發(fā)展較晚，上世紀(jì)8

5、0年代中期到90年代中期，我國處于從計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步引進(jìn)了工程招 投標(biāo)競爭機(jī)制，極大的促進(jìn)了工程項(xiàng)目市場化。自 2000年1月1日中華人民共 和國招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí) 施以來,招投標(biāo)技術(shù)和方法日趨善，招投標(biāo)市場發(fā)展總體 趨勢良好,招投標(biāo)活動(dòng)在控制投資成本、降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資質(zhì)量、預(yù)防和 減少腐敗、增加交易透明度等方面發(fā)揮著積極有效的作用。招標(biāo)工作還存在以下幾方面的問題：(1投標(biāo)方片面追求利潤最大化，在投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審，臨 時(shí)組建項(xiàng)目管理班子并招募勞動(dòng)力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊(duì)伍 ，采用低價(jià)中標(biāo)或故 意抬高 部分單價(jià)的辦法競標(biāo)，一旦

6、中標(biāo)后，馬上會(huì)出現(xiàn)管理混亂，采用索賠和洽商變更賺取 利潤等等。(2國有投資項(xiàng)目，由于其招標(biāo)人不是工程項(xiàng)目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道 德風(fēng)險(xiǎn)。與招標(biāo)人有私下交易的中標(biāo)人，由于沒有經(jīng)過真正的市場竟?fàn)?，其中?biāo)價(jià)往 往會(huì)高于合理利潤，其承擔(dān)項(xiàng)目的能力也十分有限，這就給工程項(xiàng)目帶 來造價(jià)和質(zhì)量 的雙重風(fēng)險(xiǎn)。一、招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：1.平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性；2.競爭性。招投標(biāo)的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就 形成了投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他 的投標(biāo)者。此 外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競爭，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間擇優(yōu)選擇”有選

7、擇就 有競爭。本次招投標(biāo)由于是發(fā)生在此特殊時(shí)期的援建工程 ， 本身就有其特殊性，因而質(zhì)量和報(bào)價(jià)同等重要,在投標(biāo)時(shí)尤其要注意這一點(diǎn)；3.開放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告， 打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大 限度的范圍內(nèi)讓所 有符合條件的投標(biāo)者前來投標(biāo)，進(jìn)行自由的競爭。4報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心以及報(bào)價(jià)策略：(1不平衡報(bào)價(jià)法：在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，通過調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)部各部分報(bào)價(jià)(調(diào)整 范圍不能過大，謀求結(jié)算時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的方法。(2多方案報(bào)價(jià)法：招標(biāo)文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的 情況下,在滿足原招標(biāo)文件技術(shù)

8、要求的條件下，不公對原方案提出報(bào)價(jià)，還可以提出 新的方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)要對兩種方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對比，新方案比原方案 報(bào)價(jià)應(yīng)降低，以有利于中標(biāo)。(3增加建議方案法:招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議時(shí)，可以對析設(shè)計(jì)方案提出新 的建議,投標(biāo)人可以提出技術(shù)上先進(jìn)、 操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建議。 提出建 議后要與原報(bào) 價(jià)進(jìn)行對比且有所降低。(4突然降價(jià)法：投標(biāo)人在充分了解投標(biāo)信息的前提下，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、 加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低費(fèi)用消耗的可能性分析，提出降低報(bào)價(jià)方案，并在投標(biāo)截止日 規(guī)定時(shí)間之前提出。(5先虧后贏法：承包商為了打進(jìn)某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實(shí)力，采取一種不 惜代價(jià)、只求中標(biāo)的低價(jià)投

9、標(biāo)方案，應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件 并且提出 的施工方案也先進(jìn)可行。(6無利潤競標(biāo)法：投標(biāo)人在可能中標(biāo)的情況下擬采取將部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)低 的分包商；或?qū)τ诜制谕稑?biāo)的工程采取前段中標(biāo)后段得利；或?yàn)榱碎_拓建筑市場扭 轉(zhuǎn)企業(yè)長期無標(biāo)的困境時(shí)采取的策略。(7以人為本法：注重與業(yè)主當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，邀請他們到本企業(yè)施工管理過硬 的在建工地考察，以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。 按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、 道德 和作風(fēng)的要求去處理好人與人之間的關(guān)系，求得理解與支持，爭取中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的好壞，是一個(gè)企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵，而制定報(bào)價(jià)策略又必須考慮 投標(biāo)者的數(shù)量、主要競爭對手的優(yōu)勢、 競爭實(shí)力的強(qiáng)弱和

10、支付條件等因素，根據(jù) 不同的情況制定出高、中、低三種報(bào)價(jià)決策。遇到如下情況報(bào)價(jià)可相對高些 ：專 業(yè)技術(shù)要求高、技術(shù)密集型 項(xiàng)目；支付條件不理想、 風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目；競爭對手 少,各方面自己都占絕對優(yōu)勢的項(xiàng)目；工期短，設(shè)備和勞動(dòng)力都超常規(guī)的項(xiàng)目；特 殊工程(如國防、保密工程需要特殊條件 的項(xiàng)目。如果奪標(biāo)的目的是為了在該地區(qū) 打開局面,樹立信譽(yù)，占領(lǐng)市場和建立標(biāo)志性工程，則可采取微利保本策略。主要 是:投標(biāo)對手多、競爭激烈、支付條件好、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目；技術(shù)難度小、工作量大、配套數(shù)量多、都樂意承攬的項(xiàng)目：為了開拓市場，急于尋找客戶、解決吃 飯問題的情況下。”中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的實(shí)施，將有助于建筑

11、市 場的 競爭逐步走向規(guī)范化、法制化、有序化的軌道。南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的中英文摘要Reas on able compe nsati on system is one of the most basic incentive methods. It is related to the survival and development of staff is one of importa nt in dex of en terprise developme nt, but also must be con sideredone of the most importa nt factors.

12、Salary system en terprise huma n resources man ageme nt is an importa nt part of the theory of each en terprise has a salary man ageme nt system, 標(biāo)的特點(diǎn)是公開、 公平和 公正,將采購活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā) 生,使工程、設(shè)備等采購項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證but without a enterprisewill feel satisfactory salary and compe nsati on system, is not t

13、he only way to motivate employees, but it is an importa nt method for en terprise that he is, a double-edged sword. Use proper can attract talents and retain talents, inappropriate use it could lead to the loss oftale nt, hin der the developme nt of the en terprise, therefore, set up a set of scie n

14、tific and reas on able compe nsati on system for en terprise that is very important.標(biāo)的最大特 點(diǎn)是通過集中采購，讓眾多的供應(yīng)商承包商進(jìn)行競爭，以最低或較低的價(jià)格獲得取優(yōu) 的貨物、工程或服務(wù)。因此，制定招標(biāo)投標(biāo)法，依法推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對于保 障國有資金的 有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。從這一目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法中特別規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度，即規(guī)定某些類型的基礎(chǔ)上必須通過招 標(biāo)進(jìn)行，否則項(xiàng)目單位要承擔(dān)法律責(zé)任。Biddi ng is the biggest characteristic through cen tralized purchas in g, let nu merous suppliers con tractors compete, with minimum or lower price quality goods, projects or services. Therefore, to develop the bidding law, according to the bidding system, to en sure state-ow ned capital use effectively, improve inv estme nt ben efi