XX年全州經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研國土資源工作匯報(bào)

1、XX年全州經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研國土資源工作匯報(bào)一、XX年國土資源工作情況XX年，在非法集資事件和國際金融危機(jī)的持續(xù)影響下，我州國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，負(fù)重奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，國土資源各項(xiàng)工作取得顯著成效。依法提供用地保障不斷突破。圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需這一歷史機(jī)遇，積極爭取用地計(jì)劃指標(biāo)，確保項(xiàng)目落地。今年省廳給我州下達(dá)的用地指標(biāo)230公頃，截止11月底，已報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)用地總規(guī)模1664.9177公頃，其中建設(shè)用地225.6184公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用1292.2246公頃，耕地434.9756

2、公頃。減去高速公路用地1262.9172公頃，實(shí)際全州其它項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)用地402.0005多公頃，已經(jīng)突破用地指標(biāo)。由于每年項(xiàng)目報(bào)批多集中在年底，預(yù)計(jì)用地指標(biāo)將還有突破的空間。土地市場在困難中開始企穩(wěn)回升。截止11月底，全州國有土地出讓585宗，面積64.82公頃，成交金額1.93億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XX年全州國有土地出讓面積165.86公頃，成交金額為4.41億元。其原因一是因非法集資事件，全州房地產(chǎn)供地由XX年10月一直凍結(jié)至XX年5月底，實(shí)際今年土地市場招拍掛供地啟動(dòng)時(shí)間為6月份，另一原因是受非法集資事件和國際金融危機(jī)的雙重影響，土地市場受到巨大沖擊，很多地塊處于有價(jià)無市的狀態(tài)。土地出讓中招拍

3、掛出讓169宗，面積49.1112公頃，成交金額15964.4558萬元；協(xié)議出讓416宗，面積15.7114公頃，土地成交金額3325.76萬元。協(xié)議出讓宗數(shù)較多的原因是因?yàn)榈诙稳珖恋卣{(diào)查，存在較多補(bǔ)辦手續(xù)的情況。個(gè)別地塊來看，瀘溪縣123-C地塊從起始價(jià)2600元/ m2一路飆升，經(jīng)過22輪激烈競價(jià)，最后以5000元/ m2價(jià)格成交，創(chuàng)出歷史新高，說明土地市場正在不斷好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)土地市場將繼續(xù)回暖態(tài)勢。礦產(chǎn)資源管理不斷規(guī)范。礦業(yè)整治成果得到鞏固。州政府將維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序納入對縣市政府綜合目標(biāo)管理考核，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對非法采礦、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為堅(jiān)決打擊，共取締關(guān)閉

4、非法礦山180個(gè)，全面清理規(guī)范了“兩權(quán)”發(fā)證，礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。資源整合初見成效。抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，重點(diǎn)抓好錳鋅兩礦的整合，力爭今年底完成任務(wù)?？茖W(xué)編制湘西自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及鉛鋅、錳、釩產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為推進(jìn)全州錳鋅礦山整合服務(wù)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地質(zhì)找礦取得成果。爭取湘西北地質(zhì)找礦研討會(huì)、湘西鄂西地區(qū)地質(zhì)找礦研討會(huì)在我州召開，著力破解我州勘查滯后，導(dǎo)致后備資源短缺，影響礦業(yè)發(fā)展的問題，不斷提升資源保障能力，加大勘查工作力度，集中資金整裝勘查，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)找礦重大突破，已爭取公益性地質(zhì)勘查項(xiàng)目7個(gè)，勘查資金3000多萬元。耕地保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全州

5、260萬畝耕地保護(hù)紅線沒有突破，233萬畝基本農(nóng)田沒有減少，嚴(yán)格先補(bǔ)后占，土地開發(fā)整理有了新突破。正在實(shí)施省以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目6個(gè)，總規(guī)模1208.22公頃，總金額3898.17萬元，可新增耕地 40.2公頃。新申報(bào)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目7個(gè)，已批3個(gè)，建設(shè)總規(guī)模955.77公頃，總投資4158.52萬元。各縣市力爭三年內(nèi)辦好一個(gè)基本農(nóng)田管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。保民生、促和諧得以鞏固。一是增民利，著重維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。依法做好農(nóng)村土地登記、確權(quán)、頒證工作，進(jìn)一步推進(jìn)征地制度改革，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，規(guī)范征地程序，依法及時(shí)足額實(shí)施征地補(bǔ)償。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低

6、、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二是解民憂，著重做好信訪工作。層層建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)接訪、處訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛、權(quán)屬糾紛。共接待群眾來信16件、來訪50人次，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛268起，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。三是保民安，著重加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)了地質(zhì)環(huán)境影響評估、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度。向上爭取地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)500萬元，目前已到位110萬元，剩下390萬元年底到位。國土資源基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。一是人事和財(cái)務(wù)管理改革。09年初，對局機(jī)關(guān)15

7、個(gè)科室局的23個(gè)正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職位開展競爭上崗，同時(shí)對縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，換崗交流15人，推行“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機(jī)制，通過一系列措施激發(fā)隊(duì)伍的積極性。出臺(tái)了局機(jī)關(guān)推進(jìn)厲行節(jié)約的文件，大大節(jié)約了公務(wù)開支。二是目標(biāo)管理考核改革。出臺(tái)了對局機(jī)關(guān)各科室和直屬機(jī)構(gòu)、各縣市局目標(biāo)管理考核文件，完善和落實(shí)了黨組巡視、月度工作安排和考核、首問責(zé)任制等制度，使目標(biāo)管理工作制度化、科學(xué)化和常態(tài)化。三是農(nóng)村土地管理改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，在集體土地流轉(zhuǎn)、征地制度改革、農(nóng)村宅基地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、耕地保護(hù)、國土綜合整治等方面加強(qiáng)調(diào)查研究，組織到四川XX等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

8、，積極推進(jìn)我州農(nóng)村土地管理制度的改革與完善。四是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。科學(xué)編制了土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、測繪規(guī)劃；地籍發(fā)證、礦權(quán)發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范；第二次土地調(diào)查正在進(jìn)行基本農(nóng)田數(shù)據(jù)上圖工作；信息化建設(shè)完成局機(jī)關(guān)電子政務(wù)辦公、門戶網(wǎng)站建設(shè)；宣傳工作在加強(qiáng)6.25土地日等常規(guī)宣傳基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了湘西國土資源雜志，我州國土資源工作的影響力不斷擴(kuò)大；國土資源法律知識(shí)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化，去年以來，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及國土資源系統(tǒng)干部7000多人次。二、XX年國土資源工作形勢形勢有利的一面。非法集資事件的良好解決和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁勢頭為國土資源工作提供了廣闊的舞臺(tái)。XX年，國家在用地保障

9、、土地開發(fā)整理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、國土資源信息化建設(shè)等方面的資金投入和政策支持都在加大。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下，國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需的大政策方針不會(huì)改變，國土資源部門保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力將不斷加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院以及各級黨委、政府的高度重視為國土資源工作提供了可靠保證。首先， 從中央到地方，各級黨委和政府對國土資源管理工作日趨重視，國土資源管理的法規(guī)政策體系逐步完善，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的逐步轉(zhuǎn)變，全民國土資源意識(shí)不斷增強(qiáng)，國土資源管理的工作環(huán)境越來越好。其次，土地供應(yīng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，作用越來越突出，國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重大作用越來

10、越明顯，國土資源部門的地位也因此得以迅速提升，必將對加速推進(jìn)國土資源工作起到積極的促進(jìn)作用。再則， 近年來，我州國土資源管理工作取得了顯著成績，國土資源保護(hù)與開發(fā)利用的新機(jī)制正在逐步完善，應(yīng)對和運(yùn)用國土資源法規(guī)政策的能力逐步提升，為進(jìn)一步做好國土資源工作打下了良好基礎(chǔ)。國土部門自身建設(shè)的加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我州國土資源部門通過解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力有了很大加強(qiáng)，對如何運(yùn)用國土資源政策參與宏觀調(diào)控有了新的認(rèn)識(shí)，并積累了初步經(jīng)驗(yàn)；對如何發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成了一些制度、體系和辦法；對如何保護(hù)資源、支持發(fā)展、維護(hù)權(quán)益

11、、服務(wù)社會(huì)、依法管理，建立了較為完善的體制、機(jī)制和制度；對國土資源帶有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重大問題，進(jìn)行了較為深入的研究，進(jìn)一步明確了思路和方向。初步建立了完善的制度體系，形成了我州國土資源管理的特色，為州域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障。形勢不利的一面。同時(shí)，我們清醒地看到，我們面臨的壓力還很大，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下滑的壓力。在金融危機(jī)和非法集資的沖擊下，我州的土地購買力仍然較弱，加之抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，礦產(chǎn)品價(jià)格全面回升，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，購買力明顯走低，國土資源收益將明顯減少。二是用地計(jì)劃的壓力。省廳每年給我州下達(dá)的整個(gè)建設(shè)用地指標(biāo)僅有230公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這就是大

12、量的用地指標(biāo)要靠我們向上爭取。三是占補(bǔ)平衡的壓力。從XX年起，除國家重點(diǎn)項(xiàng)目用地外，凡建設(shè)占用耕地的必須先補(bǔ)充耕地才能批準(zhǔn)用地，要在用地報(bào)批前籌集大量資金用于新增耕地建設(shè)，任務(wù)非常艱巨。四是征地拆遷及供地的壓力。中央強(qiáng)調(diào)征地拆遷之前必須落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，而我州的被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度還沒有完全建立，政策需要進(jìn)一步落實(shí)到位，補(bǔ)償機(jī)制不活，這不僅會(huì)影響征地拆遷工作，而且會(huì)引發(fā)上訪、復(fù)議、訴訟等問題。五是鞏固礦業(yè)秩序整規(guī)和整合的壓力。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，礦價(jià)開始回升，礦山企業(yè)為追求利益，可能形成新的非法開采，造成新的資源浪費(fèi)、新的安全隱患和生態(tài)破壞。需要繼續(xù)加大整規(guī)力度，加快整合進(jìn)程。六是土地執(zhí)法的壓力。近年來，土地違法違規(guī)現(xiàn)象任然相當(dāng)嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響，而地方政府用地行為監(jiān)管難，土地執(zhí)法環(huán)境差，國土資源執(zhí)法監(jiān)察手段也不夠強(qiáng)硬，調(diào)查取證工作難，暴力抗法的事情時(shí)有發(fā)生。三、XX年國土資源工作思路XX年是我州經(jīng)歷非法融資事件后逐步走向穩(wěn)定、受世界金融危機(jī)影響逐步企穩(wěn)回升的關(guān)鍵一年。我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全州國土資源系統(tǒng)要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到