淺析發(fā)展我國(guó)礦業(yè)私募股權(quán)基金

1、淺析發(fā)展我國(guó)礦業(yè)私募股權(quán)基金 礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障作用日顯突出。目前我國(guó) 92% 以上的能源、 70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料， 80%左右的工業(yè)原料都取自于礦產(chǎn)資源， 30%以上的農(nóng)業(yè)用水和飲用 水也來(lái)自屬于礦產(chǎn)資源范疇的地下水。因此，如果沒(méi)有礦產(chǎn)資源持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到 2020 年，45 種礦產(chǎn)中僅剩下 6 種能滿足社會(huì)需要，礦產(chǎn)資源的供需矛盾 加大。目前阻礙礦業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素包括：地質(zhì)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源不足、礦業(yè)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)存在 明顯缺陷、 礦業(yè)資本市場(chǎng)的不完善等。 總之, 制約礦業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

2、之一就是礦業(yè)資金的投入不足。這個(gè) 問(wèn)題最終表現(xiàn)在礦業(yè)企業(yè)融資“數(shù)量少、方式少、渠道窄”問(wèn)題上。發(fā)展支持礦業(yè)的私募股權(quán)融資市場(chǎng)，就要發(fā)展投資礦業(yè)的私募股權(quán)投資基金。本文選擇礦業(yè)私募股權(quán) 基金作為研究的對(duì)象。首先是因?yàn)樗侥既谫Y是我國(guó)資本市場(chǎng)中一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)，這對(duì)緩解礦業(yè) 融資問(wèn)題意義重大。其次， 2007 年是一個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)，中國(guó)私募股權(quán)基金處于發(fā)展的歷史機(jī)遇時(shí)刻；之 前條件還不成熟，之后則錯(cuò)過(guò)了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)；現(xiàn)在研究這個(gè)問(wèn)題、并實(shí)踐，是可行的、也是迫切的。私募股權(quán)融資方式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展，在我國(guó)則是處于剛剛起步的階段，隨著政 策、法律、市場(chǎng)環(huán)境的成熟，即將進(jìn)入快速

3、發(fā)展階段。在目前通過(guò)國(guó)家投資、證券市場(chǎng)、以及銀行貸款等 融資方式不能滿足我國(guó)礦業(yè)發(fā)展前提下，選擇發(fā)展礦業(yè)私募股權(quán)基金是適當(dāng)?shù)?。所以，本文提出設(shè)立我國(guó) 礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展我國(guó)礦業(yè)私募股權(quán)投資；把私募股權(quán)（投）融資的方式引入到礦業(yè)行業(yè)中來(lái)，通過(guò)發(fā) 展私募融資方式解決我國(guó)礦業(yè)企業(yè)融資問(wèn)題。一、我國(guó)礦業(yè)融資發(fā)展歷程礦業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)融資經(jīng)過(guò)較大的發(fā)展和變遷，走過(guò)了一條“政府撥款 銀行貸款股市融資多元化并存”的融資方式發(fā)展之路。礦業(yè)發(fā)展資金的來(lái)源主要分為兩個(gè)階段， 1998 年以前， 礦業(yè)勘探開(kāi)發(fā)的資金主要來(lái)源于政府撥款和少 量的銀行貸款。 1998 年以后，地質(zhì)礦產(chǎn)系統(tǒng)改制，礦業(yè)

4、勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源的多元化體制開(kāi)始形成，資 金來(lái)源主要有個(gè)人和企業(yè)的資金，國(guó)家投入、銀行貸款等方式。存在的問(wèn)題主要是：其中個(gè)人和企業(yè)主要 以自有資金為主；銀行貸款數(shù)量少、時(shí)間短；適合勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資少。從礦業(yè)開(kāi)發(fā)的不同階段上看，礦業(yè)行業(yè)也有其自身的特點(diǎn)?？偟奶卣魇牵旱V業(yè)產(chǎn)業(yè)的中下游企業(yè)融資 方式比上游企業(yè)融資方式和融資渠道多；地質(zhì)勘察、礦產(chǎn)品采掘業(yè)企業(yè)的融資渠道窄、融資方式少、資金 來(lái)源有限。二、我國(guó)礦業(yè)融資存在的問(wèn)題與原因造成我國(guó)礦業(yè)企業(yè)融資困難的原因很多，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)條件的原因，主要可以概括為以下幾 個(gè)方面。1）證券市場(chǎng)不能滿足礦業(yè)融資需求我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展有限，尤其是適合風(fēng)

5、險(xiǎn)投資的二板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)剛剛起步。能為礦業(yè)企業(yè)，特別 是能為風(fēng)險(xiǎn)勘探開(kāi)采企業(yè)，提供上市股權(quán)融資的渠道少。缺少規(guī)范礦業(yè)企業(yè)上市的制度和管理制度。（ 2）缺少礦業(yè)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)礦業(yè)，尤其是勘探企業(yè)，是風(fēng)險(xiǎn)大、收益高的行業(yè)，需要風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。我國(guó)私募股權(quán)投資并不發(fā) 達(dá)，更沒(méi)有專門投資礦業(yè)企業(yè)的私募股權(quán)基金；與國(guó)外相比，缺少如風(fēng)險(xiǎn)投資、成長(zhǎng)資本等類型的斯募股 權(quán)投資機(jī)構(gòu)。（3）部分礦業(yè)企業(yè)不適合運(yùn)用銀行貸款銀行貸款數(shù)量少、期限短。銀行不愿意為風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)提供貸款。（4）缺少吸引社會(huì)儲(chǔ)蓄資金進(jìn)入礦業(yè)的機(jī)制外商、個(gè)人和企業(yè)投資非上市公司較多，但缺少專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，不能吸引大量社會(huì)資金進(jìn)入礦業(yè)開(kāi) 發(fā)。

6、（5）缺少為礦業(yè)公司提供融資咨詢和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)我國(guó)缺少為風(fēng)險(xiǎn)勘探和非上市礦業(yè)企業(yè)提供融私募融資咨詢和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 礦業(yè)投資的特點(diǎn)決定 了礦業(yè)投資是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，需要專業(yè)化的中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)。礦業(yè)的非重復(fù)性、地域性使其運(yùn)行特 點(diǎn)不同于一般工業(yè) , 形成了礦業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)需要專業(yè)投資機(jī)。三、發(fā)展我國(guó)礦業(yè)私募股權(quán)融資分析1、發(fā)展我國(guó)私募股權(quán)融資的時(shí)機(jī)中國(guó)私募股發(fā)展的黃金時(shí)期，近幾年，私募股權(quán)發(fā)展迅速，在資本市場(chǎng)中逐漸發(fā)揮舉足輕重的作用。 據(jù)境外機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)， 2006年全球私募股權(quán)投資基金從資本市場(chǎng)上募集到了 2150 億美元，其中有超過(guò) 1500 億 美元流向了收購(gòu)型私募

7、股權(quán)基金（ buyout funds ）。同一年中，全球私募股權(quán)投資基金的總投資額達(dá)到了 7380 億美元，比 2005年增長(zhǎng)了一倍。其中，單筆超過(guò)100 億美元的私募股權(quán)交易達(dá)到 9個(gè)。在全球資本市場(chǎng)上，私募股權(quán)以空前的規(guī)模席卷了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎所有的交流。中國(guó)和印度正在成為國(guó)際私募股權(quán)投資的重點(diǎn)地區(qū)，私募股權(quán)投資基金正源源不斷地涌入中國(guó)，中國(guó) 已成為亞洲最為活躍的私募股權(quán)投資市場(chǎng)。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)清科集團(tuán)發(fā)布的數(shù)字， 在 2006 年，私募股權(quán)投資 機(jī)構(gòu)在中國(guó)內(nèi)地投資規(guī)模亞洲第一。 2007 年一季度中國(guó)私人股權(quán)基金募集金額較去年同期大幅增長(zhǎng)，增幅 達(dá) 329.5%，共有 17 只針對(duì)亞洲市場(chǎng)（主

8、要投資于中國(guó)）的私人股權(quán)基金成功募集資金75.94 億美元，預(yù)計(jì) 2007 年中國(guó)私募股權(quán)投資將破百億美元；而風(fēng)險(xiǎn)基金的募集額度大幅減少，只有 3.56 億美元，比去年 同期的 9.04 億美元下降 60.7%。私募股權(quán)基金 Apax 合伙人麥博格曾表示，中國(guó)的私募股權(quán)基金行業(yè)才剛 剛興起，但10年以后，全球第二大私募基金活動(dòng)領(lǐng)域也許出現(xiàn)在中國(guó)。目前私募股權(quán)投資約占中國(guó)GDP份額的 0.50%，與西方國(guó)家 4%5%的比例仍相去甚遠(yuǎn)，這表明中國(guó)私募股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋ侥脊蓹?quán)在中國(guó)的發(fā)展，必將拓寬我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)的融資渠道，私募融資成為被越來(lái)越多的企業(yè)選擇的 融資方式。對(duì)于我國(guó)礦業(yè)勘探企業(yè)、采掘業(yè)

9、企業(yè)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在目前融資困難的情況下，發(fā)展 私募融資是很好的選擇。扶持我國(guó)礦業(yè)行業(yè)發(fā)展，也需要發(fā)展礦業(yè)私募股權(quán)基金（礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金）的發(fā)展。2、政策支持私募股權(quán)融資及其基金的發(fā)展2007 年 12 月 30 日，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在天津設(shè)立， 這是一個(gè)標(biāo)志性的事件。 渤海產(chǎn)業(yè)投資基金是在 尚未出臺(tái) 產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法 等相關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)特批成 立。在此之前，中國(guó)的基金大多是證券投資基金，直接用于投資產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，僅有國(guó)務(wù)院特批成立的3只 合資外幣產(chǎn)業(yè)投資基金，都是采用政府合作的形式。所以渤海產(chǎn)業(yè)投資基金創(chuàng)下了五個(gè)第一：渤海產(chǎn)業(yè)投 資基金是我國(guó)第一支

10、契約型產(chǎn)業(yè)投資基金，第一支人民幣產(chǎn)業(yè)投資基金，第一支完全面對(duì)特定機(jī)構(gòu)投資者 的產(chǎn)業(yè)投資基，第一支全市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，擔(dān)負(fù)著拓展中國(guó)直接融 資新渠道的 破冰重任，這也意味著國(guó)家加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的開(kāi)始。開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)資本市場(chǎng)直接投融資 的新模式和新渠道。3、法律對(duì)私募股權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)范私募股權(quán)基金業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)法律的規(guī)范和支持。 目前，與私募股權(quán)發(fā)展關(guān)系密切的是 產(chǎn)業(yè)基金法 和合伙制法。產(chǎn)業(yè)基金法即將出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立有了法律依據(jù)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站 刊文表示，國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)基金管理法規(guī)即將出臺(tái)。法律出臺(tái)后，將為眾多產(chǎn)業(yè)基金的順利運(yùn)作提供強(qiáng)有力 的政策保障和法律保障

11、。在此前的產(chǎn)業(yè)基金法征求意見(jiàn)稿中，產(chǎn)業(yè)投資基金被做出了明確定義。它是 一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度，即通過(guò)向多 數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)， 委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等產(chǎn)業(yè)投資。這為以契約方 式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金奠定了法律基礎(chǔ)和管理規(guī)范。在未來(lái)的幾年中，必將出現(xiàn)眾多的各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和地區(qū) 的產(chǎn)業(yè)投資基金。合伙企業(yè)法，消除法律障礙。2006 年 8 月 27 日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委對(duì)中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法進(jìn)行了修訂，這對(duì)于我國(guó)的私募股權(quán)基金意義

12、重大。修訂后的新法將于明年6月 1日起正式施行。新合伙企業(yè)法引入了有限合伙企業(yè)的規(guī)定，有限合伙企業(yè)可由普通合伙人和有限合伙人組成。這一方面 可以使律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)得到更快發(fā)展；另外，有關(guān)有限責(zé)任合伙制度的安排也消除 了私募股權(quán)基金前期面臨的法律障礙。對(duì)于基金管理人的激勵(lì)，可以由所有合伙人商量決定，這些變化有 利于我國(guó)私募股權(quán)基金的發(fā)展。合伙企業(yè)法已經(jīng)明確，只征收合伙人所得稅，不再征收企業(yè)所得稅。 新合伙企業(yè)法的這些變化，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)私募股權(quán)投資基金在設(shè)立方式上的同國(guó)際接軌。解決了采用合 伙制設(shè)立私募股權(quán)基金的法律問(wèn)題和稅收問(wèn)題。4、退出機(jī)制日漸成熟 制約私募股權(quán)基金（產(chǎn)業(yè)基金）

13、發(fā)展的一個(gè)重要因素就是推出機(jī)制。近幾年我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)生了深刻的變化，這些變化使得私募股權(quán)在中國(guó)的投資有了更多的、更順暢的推出渠道，解決了制約行業(yè)發(fā)展的 瓶頸問(wèn)題。股權(quán)分置改革，實(shí)現(xiàn)全流通。2005年 4月 29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知，啟動(dòng)了股權(quán)分置改革的試點(diǎn)工作。2006年 6月，實(shí)現(xiàn)“新老劃斷”中工國(guó)際工程股份有限公司成為中國(guó)股市實(shí)施股票全部可流通制度后第一家獲準(zhǔn)發(fā)行新股（IPO） 的公司。 經(jīng)過(guò)一年重大基礎(chǔ)制度改革之后， 中國(guó)股市開(kāi)始恢復(fù)融資的基本功能。 截至到 2007年4月 20日，滬深兩市已完成或者進(jìn)入改革程序的上市公司共1290

14、 家，占應(yīng)股改上市公司的 96%，對(duì)應(yīng)市值占比 98%，全國(guó)超過(guò)三分之一的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）轄區(qū)內(nèi)的上市公司已經(jīng)全部股改。目前，中國(guó)股市已經(jīng)進(jìn)入全 流動(dòng)時(shí)代。股改基本完成，為資本市場(chǎng)規(guī)范和發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)影響上市公司規(guī)范發(fā) 展的機(jī)制性問(wèn)題，為完善資本市場(chǎng)功能、推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。5、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住私募股權(quán)融資方式的機(jī)會(huì)我國(guó)礦業(yè)行業(yè)的現(xiàn)狀是能源企業(yè)市場(chǎng)集中度較高，固體礦勘探、開(kāi)采企業(yè)市場(chǎng)集中度低。總體競(jìng)爭(zhēng)態(tài) 勢(shì)是少數(shù)大型企業(yè)與大量的中小礦業(yè)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，這種局面不利于礦業(yè)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)缺少國(guó)際級(jí)的 大型的礦山經(jīng)營(yíng)企業(yè)，礦業(yè)中下游行業(yè)市場(chǎng)集中度不高，在礦產(chǎn)品國(guó)際

15、貿(mào)易中，以及我國(guó)礦山經(jīng)營(yíng)企業(yè)向 海外的擴(kuò)張中都遇到了困難。本文認(rèn)為，通過(guò)私募股權(quán)基金，以市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)礦業(yè)行業(yè)的升級(jí)與整合 是適當(dāng)?shù)姆绞?。四、?duì)發(fā)展我國(guó)礦業(yè)私募股權(quán)融資的建議1、礦業(yè)應(yīng)努力吸引私募股權(quán)基金投資把私募股權(quán)基金的投資吸引到礦業(yè)中來(lái)，讓私募股權(quán)融資成為我國(guó)礦業(yè)可以選擇的融資方式。首先是 發(fā)展礦業(yè)私募融資顧問(wèn)，為礦業(yè)企業(yè)的私募融資提供咨詢和服務(wù)，充當(dāng)中介橋梁。其次是發(fā)展專業(yè)的礦業(yè) 私募股權(quán)投資基金。2、設(shè)立國(guó)家及地區(qū)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金產(chǎn)業(yè)投資基金法即將出臺(tái)，政策、法律和市場(chǎng)環(huán)境逐漸成熟。很多行業(yè)正在探討和籌備建立針對(duì) 某一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，很多地區(qū)也在積極籌備針對(duì)某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資基金。

16、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè) 立，也應(yīng)該被提出、討論、論證和籌備。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的投資應(yīng)該是多層次的，能夠?yàn)椴煌愋偷牡V業(yè)企業(yè)提供融資。如各類風(fēng)險(xiǎn)勘探基金、 礦山發(fā)展基金，大型的并購(gòu)基金、過(guò)橋基金等。起到發(fā)展我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)、整合我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用。3、發(fā)展礦業(yè)私募股權(quán)基金本著“專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化”原則發(fā)展礦業(yè)私募股權(quán)基金。以市場(chǎng)化的方式解決資金的來(lái)源、管 理和投向，滿足處于不同發(fā)展階段的礦業(yè)企業(yè)的融資需要。根據(jù)其它行業(yè)發(fā)展私募股權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，可以建立 一個(gè)礦業(yè)私募股權(quán)基金的基金，然后向下投資建立各種類型的礦業(yè)私募股權(quán)基金；也可以直接發(fā)展專業(yè)投 資礦業(yè)的私募股權(quán)基金。4、建立礦業(yè)私募股權(quán)融資中介機(jī)構(gòu)培養(yǎng)礦業(yè)投融資專業(yè)人才行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)有經(jīng)驗(yàn)的管理者，我國(guó)缺少私募股權(quán)投資相關(guān)的人才儲(chǔ)備。礦業(yè)企業(yè)的投融資，其 特殊性和專業(yè)性較強(qiáng)，更需要專門的人才。所以，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、礦業(yè)私募顧問(wèn)、礦業(yè)