長陵鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)總體規(guī)劃研究

1、項目負(fù)責(zé)人： 清華規(guī)劃院尹稚博士 參與人員： 鄭筱津 馬元 協(xié)作人員：王健、任京燕 一、項目背景二社會經(jīng)濟發(fā)展方針及戰(zhàn)略三土地利用和空間布局規(guī)劃四道路系統(tǒng)規(guī)劃五綠地系統(tǒng)規(guī)劃六保護規(guī)劃七旅游發(fā)展規(guī)劃目錄 近五十年來，出于明十三陵陵區(qū)文物保護的需要，長陵鎮(zhèn)和十三陵鎮(zhèn)的建設(shè)受到了極大的限制，經(jīng)濟發(fā)展長期處于停滯不前的狀況，其經(jīng)濟實力和農(nóng)民的收入水平遠遠落后于昌平區(qū)的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于缺少整體的規(guī)劃作為指導(dǎo)，兩鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)布局分散零亂，面貌較差，對陵區(qū)周邊環(huán)境已經(jīng)造成較為嚴(yán)重的影響。目前，明十三陵正在申請加入世界文化遺產(chǎn)的行列。為確保十三陵世界文化遺產(chǎn)的完整性，協(xié)調(diào)解決文物保護與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間日益突出的

2、矛盾，昌平區(qū)委區(qū)政府決定編制兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，以更好地保護明十三陵的世界文化遺產(chǎn)，同時將兩鎮(zhèn)建設(shè)成為具有地區(qū)特色和歷史文化底蘊的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。 1城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo) 兩鎮(zhèn)發(fā)展的基本目標(biāo)是：保護世界文化遺產(chǎn)；突出旅游和農(nóng)林兩個重點，大力發(fā)展以旅游商貿(mào)、旅游服務(wù)為特色的第三產(chǎn)業(yè)；加快鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，加大舊村搬遷和改造的力度；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重環(huán)境保護；將城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與社會效益、環(huán)境效益有機地結(jié)合在一起，以形成生態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊深厚、設(shè)施完備、適宜居住的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)和北京市的旅游重鎮(zhèn)。 2產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針 無論是從資源利用的角度，還是從景觀和環(huán)境保護的角度來講，全鎮(zhèn)都應(yīng)該把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時

3、必須對工業(yè)的發(fā)展加以限制。 3人口和勞動力預(yù)測 （1）鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測：兩鎮(zhèn)規(guī)劃期末的總?cè)丝跀?shù)為33200人。規(guī)劃期末的總勞動力按總?cè)丝诘?0測算，為16600人。 （2）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測：綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境容量以及全鎮(zhèn)村莊的搬遷改造情況，鎮(zhèn)區(qū)人口大致按23000人計算。 1調(diào)整行政區(qū)劃，將十三陵鎮(zhèn)和長陵鎮(zhèn)合并，尋找新的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。 2鎮(zhèn)區(qū)選址：規(guī)劃建議兩鎮(zhèn)合并后將鎮(zhèn)區(qū)設(shè)在保護區(qū)以外的西南部地區(qū)。 3明十三陵規(guī)劃控制范圍以內(nèi)地區(qū) 4明十三陵規(guī)劃控制范圍以外地區(qū) 5鎮(zhèn)區(qū)土地利用和空間布局 本地區(qū)的空間布局以明十三陵的保護和旅游為核心來進行規(guī)劃，用地以公園、林地以及密度極低的旅游設(shè)施為主，原有的

4、零星工業(yè)用地要堅決搬遷，只保留少量的村鎮(zhèn)建設(shè)用地。規(guī)劃留下了一些原陵監(jiān)所在的村子，這些村子并不是完全保留、任其發(fā)展，而是應(yīng)該根據(jù)具體情況，對每個村子的規(guī)模進行限定，并對建筑形式、色彩等提出嚴(yán)格的要求，以保證與景區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)。這些村子的功能也有所變化，可以考慮結(jié)合整個保護區(qū)的旅游活動設(shè)置一些家庭旅館、餐館和民俗活動，成為民俗村。這些村子的人口中大部分都要遷往新鎮(zhèn)區(qū)，僅保留較少的一部分人來維持民俗村的正常運行。 該地區(qū)內(nèi)的村子根據(jù)具體情況進行適當(dāng)?shù)暮喜ⅲ瑫r撤去一些規(guī)模過小的村子。保留的村子規(guī)?；旧喜辉贁U大，可以考慮讓一部分村民搬遷至新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，以降低原村子的人口密度，減輕對環(huán)境的壓力。部分村子還

5、可以與周邊的自然資源相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)展目前民俗旅游村的特色項目，以增加農(nóng)民收入。 新鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)地形分成兩大組團。新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居住用地以安置兩鎮(zhèn)原來大部分村子中搬遷出來的村民為主。新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施用地采用分組團集中布局的方式。新鎮(zhèn)區(qū)的兩大組團內(nèi)部都沒有安排工業(yè)用地，規(guī)劃考慮在高壓走廊以南、以東地區(qū)，結(jié)合現(xiàn)有的部分工業(yè)設(shè)置一塊鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)。新鎮(zhèn)區(qū)還結(jié)合穿過其中的兩條河流，在兩個組團分別形成了兩個城市型公園，主要服務(wù)于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居民。 本次規(guī)劃主要加強了區(qū)域干道和區(qū)域內(nèi)部一般道路的建設(shè)，以加強對外交通及鎮(zhèn)域內(nèi)部各村鎮(zhèn)的聯(lián)系。同時還增加了一些旅游專用道，以方便各旅游點之間的聯(lián)系。此外，由于規(guī)劃的京包高速公路從

6、保護區(qū)中間穿過，在實際建設(shè)過程中，應(yīng)對其形式進行特別處理，盡量避免對景區(qū)的景觀造成影響，減少對環(huán)境的破壞，如果能夠改線則更理想。 鎮(zhèn)域內(nèi)的綠地主要分為以下幾類：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部公園、郊野公園、陵寢公園、風(fēng)景區(qū)和森林公園、林地復(fù)植保護區(qū)、重點山林綠化區(qū)、一般綠化區(qū)、防護綠地。根據(jù)不同的位置和功能，采用不同的綠化方式。 規(guī)劃根據(jù)八達嶺十三陵風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃以及明十三陵保護范圍及建設(shè)控制地帶圖，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)落實各級保護區(qū)的劃分。鄉(xiāng)域內(nèi)的文物古跡、珍貴景物、重要景點及其周圍自然環(huán)境、自然風(fēng)景觀賞面，皆劃為一級保護區(qū)；文物古跡和景物、景點、景觀的影響范圍劃為二級保護區(qū)；景區(qū)的外圍保護地帶劃分為三級保護區(qū)。根據(jù)

7、保護級別的不同，分別制定不同的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 1主要規(guī)劃措施 2三大旅游片區(qū)規(guī)劃 完善旅游地域系統(tǒng)，進行統(tǒng)一規(guī)劃 更有效組織旅游線路，增加旅游內(nèi)容。 開發(fā)多元化的有地方特色的旅游產(chǎn)品和旅游商品。 適當(dāng)增加旅游配套設(shè)施的數(shù)量，提高旅游設(shè)施的水平，統(tǒng)一規(guī)劃布置。 開發(fā)與保護相結(jié)合。 2三大旅游片區(qū)規(guī)劃 （1）陵墓旅游區(qū) 以明十三陵世界文化遺產(chǎn)為核心，把十三陵陵區(qū)作為一個整體來展示給游客。規(guī)劃建議將整個景區(qū)入口設(shè)在原陵區(qū)南部入口處石牌坊。在林地復(fù)植保護區(qū)內(nèi)可以安排一些農(nóng)業(yè)觀光項目，游客可以采用參與性游覽的方式，配合開展各種富有鄉(xiāng)野氣息的活動。區(qū)內(nèi)保留下的村子內(nèi)的建筑通過適當(dāng)?shù)母脑旌团涮自O(shè)施的完善，納入整個陵墓旅游區(qū)的旅游活動中統(tǒng)一考慮。在本區(qū)內(nèi)不能大興土木建造大型商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施，也不宜大量建造人造景觀和大尺度的主題公園之類的東西。 （2）山地自然風(fēng)景旅游區(qū) 以自然風(fēng)景觀光為主，結(jié)合民俗旅游。景區(qū)內(nèi)不搞大而全的城市型餐飲，賓館、娛樂設(shè)施，而是與景區(qū)特色結(jié)合，突出各自的特點，安排少量小規(guī)模的休閑娛樂場所，并把建設(shè)規(guī)?？刂圃诰皡^(qū)環(huán)境容量內(nèi)。民俗村也不宜過多過濫