杭州市保障性住房建設(shè)問題的探討—代寫畢業(yè)論文案例

1、杭州市保障性住房建設(shè)問題的探討代寫畢業(yè)論文案例畢業(yè)論文摘要：為了加快保障性住房建設(shè)力度，中央和地方各級政府先后出臺了一系列政策性文件,把保障性住房建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。比如2010年10月14日杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見（杭政函2010232號）的出臺，就標(biāo)志著杭州保障性住房建設(shè)進(jìn)入一個新階段。作為長江三角洲南翼中心城市，“東南第一州”，杭州在元朝時就曾被意大利著名旅行家馬可波羅贊為“世界上最美麗華貴之城”，還是我國七大古都之一，正可謂寸土寸金。研究和探討杭州保障房建設(shè)的意義，由此可見。論文關(guān)鍵詞：保障性,住房,建設(shè),代寫畢業(yè)論文

2、保障性住房是為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求，由政府主導(dǎo)建設(shè)分配租售的住房項目；保障性住房建設(shè)本身的固定資產(chǎn)投資將帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位；是建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要工作。做好保障性住房建設(shè)，可以保障部分居民無法完全由住房商品化解決住房需求這一社會問題，有利益和諧社會的構(gòu)建。二、杭州市保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀（一）廉租住房建設(shè)情況據(jù)統(tǒng)計，全市符合廉租條件的城市低收入困難家庭約32萬戶，其中13平方米以下的低保住房困難家庭為19.3萬戶，其他低收入住房困難家庭為12.7萬戶，其中約80%需通過實(shí)物配租方式解決，共需籌集廉租住房18.3萬套。正式啟動廉租住房保障制度以來，截至2010年底，

3、通過實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，順利完成了設(shè)區(qū)城市人均住房13平方米以下、區(qū)縣人均住房不足8平方米低保家庭應(yīng)保盡保的保障目標(biāo)。實(shí)施保障家庭23.2萬戶，其中，已實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租保障家庭3.9萬戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭16.7萬戶。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神，進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，二O一O年十月十一日，杭州市人民政府提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。堅持“租、售、改”三位一體的方針和“租售并舉”的方向，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制保障性住房“十二五”規(guī)劃、2010-

4、2012年住房保障規(guī)劃和2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并及時向社會公布。市區(qū)2010年開工建設(shè)保障性住房（含拆遷安置房）54萬平方米，完成市區(qū)危舊房改善掃尾項目，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。在現(xiàn)已實(shí)物配租的廉租住房的基礎(chǔ)上，廉租住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實(shí)現(xiàn)省政府確定的住房保障工作目標(biāo)。（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況2010年3月31日，杭州市正式發(fā)布市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房2010年受理公告。根據(jù)公告，2010年杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件大幅放寬，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)范圍將從人均可支配收入低于杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配

5、收入的60%的中低收入群體擴(kuò)大到人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭，調(diào)整后全年增加9500余戶經(jīng)濟(jì)適用房申請家庭。杭州市住房制度改革辦公室副主任陳慷表示，根據(jù)擴(kuò)大后的杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，低于去年家庭人均年可支配收入21491.2元的家庭，也將有機(jī)會申請到經(jīng)濟(jì)適用房，這個標(biāo)準(zhǔn)相比2009年家庭人均年收入14462.4元的收入標(biāo)準(zhǔn)提高了7000余元，提高幅度超過60%，而且扣除公積金、養(yǎng)老保險金等費(fèi)用，實(shí)際提高的幅度不止這個數(shù)字，受益最大的，是之前僅收入一項不符合申請條件的部分企業(yè)退休職工。目前已完成50萬平米經(jīng)濟(jì)適用房銷售任務(wù)。三、杭州市保障性

6、住房建設(shè)存在的問題（一）廉租住房建設(shè)存在的問題1、廉租住房建設(shè)規(guī)劃問題一是建設(shè)用地規(guī)劃缺乏科學(xué)論證。合理的城市空間和產(chǎn)業(yè)布局、高效集約的土地規(guī)劃利用、完善的社會公共服務(wù)設(shè)施、便捷的交通條件、充足的就業(yè)機(jī)會、良性的社會支持網(wǎng)絡(luò)等是良好區(qū)位的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是，在貫徹實(shí)施廉租住房制度的過程中，建設(shè)用地規(guī)劃缺乏合理性和科學(xué)性。由于杭州市廉租住房項目儲備不足，一些地方政府手中基本沒有可供劃撥的建設(shè)用地，特別是在生產(chǎn)生活都較為便利的地段。相當(dāng)一部分在中心城區(qū)定下來的建設(shè)項目，因遭遇拆遷難且成本高的問題，難以實(shí)施，持續(xù)大規(guī)模建設(shè)廉租住房難以為繼。一些區(qū)為降低建設(shè)成本節(jié)約資金，廉租住房建設(shè)往往選擇開發(fā)成本較

7、低、交通不便的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，這使得廉租家庭用于交通、采暖、水電等費(fèi)用增加，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。其對于公共物品、公共設(shè)施的共享性大大降低，尤其是交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)難以保障。二是規(guī)?；ㄔO(shè)容易誘發(fā)社會問題。廉租住房社區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)導(dǎo)致社會隔離程度加深。社區(qū)之間如果缺乏交往，久而久之，就會逐漸產(chǎn)生一定的社會距離和心理距離，從而形成互相疏遠(yuǎn)、隔閡、離散、排斥甚至敵對的狀態(tài)。政府集中興建的廉租住房小區(qū)，人為地使得社會各階層的分隔加劇。將低收入、老弱病殘的困難家庭聚集在一起，將導(dǎo)致城市“貧民區(qū)”的特征越來越明顯。貧困人群過度集中居住不僅會直接導(dǎo)致不同社會階層分歧的加劇，還會帶來諸如犯罪率上升等一系列社會問

8、題。三是廉租住房建設(shè)壓力巨大。由于杭州市住房保障起步滯后于其他社會保障（如醫(yī)療、事業(yè)、養(yǎng)老）的發(fā)展，各地普遍存在保障性住房建設(shè)不足的現(xiàn)象。按照目前國家確定的低保戶中，人均住房13平米以下為廉租房保障對象，僅為保障住房的起步標(biāo)準(zhǔn)。但這一低標(biāo)準(zhǔn)，杭州市仍需廉租房約37萬套，個別縣區(qū)實(shí)現(xiàn)保障困難很大。四是廉租住房建設(shè)計劃軟約束。一則擅自變更項目批復(fù)計劃，超預(yù)算支出。部分區(qū)存在房產(chǎn)開發(fā)搭便車現(xiàn)象，將廉租住房變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房銷售；還有的縣區(qū)擅自增加廉租住房面積，導(dǎo)致廉租房套數(shù)減少。2、廉租住房資金管理問題一是國家補(bǔ)助水平相對偏低。廉租住房的建設(shè)需要政府大量的財政投入，除了住房的基本建設(shè)，后期的管理維護(hù)等費(fèi)

9、用更是巨大。資金問題成為廉租住房建設(shè)的瓶頸。杭州市建筑材料價格和建房成本相對較高，不含拆遷費(fèi)每平米成本約4900元，很多區(qū)縣無力負(fù)擔(dān)龐大的財政支出，更傾向于選擇租金補(bǔ)貼的方式。但低收入家庭住房保障的剛性需求，決定政府主導(dǎo)建設(shè)一定量的廉租住房是無可避免的。二是地方配套資金不足。近兩年杭州市用于投入廉租住房建設(shè)的資金達(dá)十?dāng)?shù)億，也僅僅保障了一部分實(shí)物配租戶和租賃補(bǔ)貼戶，離實(shí)現(xiàn)保障目標(biāo)還有很大差距。2010年杭州市通過政府搭建的融資平臺，采取“統(tǒng)一融資、委托代建、分項提款、統(tǒng)一還貸”的方式，暫時解決了配套問題，但明后兩年仍需持續(xù)每年配套幾十億元的資金，此外還有還貸負(fù)擔(dān)，這將形成巨大的資金缺口壓力。隨著廉租社區(qū)的落成使用，“收租難、管理難、退出難、配套設(shè)施不健全”等問題也相應(yīng)出現(xiàn)。廉租住房建成后，周圍配套設(shè)施的配建困難己經(jīng)成為廉租住房建設(shè)中存在的主要問題。政府用于投資廉租住