“十二五”規(guī)劃下我國(guó)交通運(yùn)輸外部成本問(wèn)題研究_雜志網(wǎng)_第1頁(yè)
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1、“十二五”規(guī)劃下我國(guó)交通運(yùn)輸外部成本問(wèn)題研究_雜志網(wǎng)論文導(dǎo)讀::十二五”規(guī)劃對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響。交通運(yùn)輸業(yè)外部成本問(wèn)題已經(jīng)成為新時(shí)期社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)??梢园淹獠砍杀菊嬲{入我國(guó)交通運(yùn)輸定價(jià)體系中去。論文關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸,外部成本,定價(jià)體系“十二五”規(guī)劃對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響,交通運(yùn)輸業(yè)外部成本問(wèn)題已經(jīng)成為新時(shí)期社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),外部成本在整個(gè)交通運(yùn)輸總成本中發(fā)揮重要作用,從其組成角度看主要包括能源成本、安全成本、環(huán)境成本?!笆濉币?guī)劃明確了我國(guó)交通運(yùn)輸外部成本管理模式,通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)社會(huì)總成本的構(gòu)成方式進(jìn)行計(jì)算,可以把外部成本真正納入我國(guó)交通運(yùn)輸定價(jià)體系中去,為“十

2、二五”階段科學(xué)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)奠定了重要基礎(chǔ),從我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)整體規(guī)劃角度看,如果在運(yùn)量保持一定的情況下,把外部成本融入整個(gè)交通運(yùn)輸盈虧臨界點(diǎn)中,可以更好的規(guī)劃交通運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,今年是“十二五”的開(kāi)局之年,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖也在“十二五”規(guī)劃中充分體現(xiàn),按照經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題分析原則對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)外部成本問(wèn)題進(jìn)行核算,可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。從我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)行的運(yùn)輸定價(jià)體系角度看,主要是按照傳統(tǒng)發(fā)展觀模式制定的,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要,必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式雜志網(wǎng),才能更好的提高交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平。從我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的成本計(jì)算角度看,以

3、往只是計(jì)算交通基礎(chǔ)設(shè)施投入與運(yùn)營(yíng)投入等方面的直接成本,對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的外部成本問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定,這對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響?!笆濉彪A段我國(guó)政府對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行了改進(jìn),明確提出對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的外部成本進(jìn)行有效管理,從根本上提高交通業(yè)整體管理水平1?!笆濉币?guī)劃綱要明確提出大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),其中要把安全防范、交通事故處理等費(fèi)用成本納入交通運(yùn)輸業(yè)社會(huì)總成本的管理過(guò)程中去,“十二五”階段我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度重視,環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范處理,其中交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的影響較大,因此環(huán)境污染產(chǎn)生的成本同樣要納入到交通運(yùn)輸業(yè)外部成本管理過(guò)程中去。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,

4、對(duì)自然環(huán)境、能源、社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響,當(dāng)前我國(guó)環(huán)境資源消耗基本處于無(wú)償狀態(tài),能源的低價(jià)使用導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)的成本核算方面與實(shí)際資源消耗不對(duì)稱,產(chǎn)生此原因主要是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)時(shí)間受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,交通運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)化環(huán)境下還沒(méi)有發(fā)展成熟,此類問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程,因此“十二五”規(guī)劃對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸成本問(wèn)題進(jìn)行了新的探討,把外部成本作為交通運(yùn)輸社會(huì)總成本的重要組成部分,適當(dāng)增加交通運(yùn)輸業(yè)消耗資源的成本,為建立合理的交通運(yùn)輸成本核算體系奠定重要的基礎(chǔ)。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)發(fā)展過(guò)程中由于受到運(yùn)營(yíng)方、投資方、管理方的定位影響,同時(shí)也受到管理體制的約束,導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)的成本定義一直存在不完善的地方,需要在

5、“十二五”階段進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)改革,最終才能建立完善的交通運(yùn)輸成本管理體制。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生的各種交通方式比價(jià)處于不合理狀態(tài),其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面不能真實(shí)的反映交通運(yùn)輸業(yè)全部成本,另一方面不能以較優(yōu)的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)組織生產(chǎn)活動(dòng)2。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我國(guó)需要主動(dòng)積極的把外部成本納入整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)成本管理體系中去,“十二五”階段要把其作為交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要策略。一、交通運(yùn)輸方式社會(huì)總成本方式研究交通運(yùn)輸可以看成一個(gè)系統(tǒng),此系統(tǒng)具有開(kāi)放性特點(diǎn)。因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中必須要與外界環(huán)境發(fā)生一定的聯(lián)系,聯(lián)系過(guò)程中需要產(chǎn)生能量與物質(zhì)的交換。因此交通運(yùn)輸

6、成本體系構(gòu)成需要把量和能進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,把量、質(zhì)結(jié)合產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損耗進(jìn)行量化分析,同時(shí)按照一定的規(guī)則表示出來(lái),最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化,而不是進(jìn)行人為的控制操作,然后把外界環(huán)境與交通運(yùn)輸分割出來(lái),外部環(huán)境與交通運(yùn)輸存在一定的聯(lián)系性雜志網(wǎng),通過(guò)聯(lián)系性去挖掘二者的結(jié)合點(diǎn),2010年我國(guó)因?yàn)榻煌ㄊ鹿识a(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到87.98億元,交通運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染損失達(dá)到5.23億元,同時(shí)交通運(yùn)輸過(guò)程中還存在環(huán)保項(xiàng)目和安全預(yù)防項(xiàng)目投入,“十二五”規(guī)劃提出這些外部成本必須要在交通運(yùn)輸總成本中有所體現(xiàn),只有如此交通運(yùn)輸方式社會(huì)總成本才能真實(shí)的反映交通運(yùn)輸業(yè)的成本狀況。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中可以

7、產(chǎn)生良好的社會(huì)效益,此社會(huì)效益比其發(fā)展過(guò)程中自身所獲取的效益要大的多,但是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中按照什么樣的方式向前推進(jìn),其總體結(jié)構(gòu)按照什么樣的模式組建,是否充分的發(fā)揮其作用,這一系列問(wèn)題都會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益產(chǎn)生重要的影響。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中采取不同的發(fā)展方式,最終產(chǎn)生的社會(huì)總成本同樣會(huì)不同3?!笆濉币?guī)劃中對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)總成本問(wèn)題進(jìn)行了部署,必須把交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)總成本框架設(shè)計(jì)的更加合理,才能符合“十二五”規(guī)劃對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的要求。交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)總成本是衡量行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要指標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)成本體系中應(yīng)該包括直接成本、間接成本以及一些不容易通過(guò)貨幣來(lái)衡量的社會(huì)成本。社

8、會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求交通運(yùn)輸業(yè)能夠滿足各種需求,從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面產(chǎn)生積極的作用,交通運(yùn)輸成本體系計(jì)算過(guò)程中既有經(jīng)濟(jì)成本同時(shí)也有社會(huì)成本,“十二五”階段考慮社會(huì)總成本過(guò)程中需要綜合多方面成本因素,才能形成完整的交通運(yùn)輸業(yè)成本管理體系。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要綜合考慮多方面的社會(huì)成本因素,通過(guò)有節(jié)奏的調(diào)整把社會(huì)總成本控制到最低限度。運(yùn)輸直接成本和運(yùn)輸間接成本是整個(gè)成本體系中的重要組成部分,運(yùn)輸在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮重要性作用,運(yùn)輸成為社會(huì)生產(chǎn)的一部分,交通運(yùn)輸業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)效率會(huì)得到很大的提高,如果在運(yùn)輸過(guò)程中直接成本和間接成本有所降低,那么企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中的運(yùn)輸成本會(huì)大幅

9、下降,因此企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)得到比較低的社會(huì)生產(chǎn)成本,從整個(gè)社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)看,成本問(wèn)題從一定程度上制約著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此比較低的社會(huì)生產(chǎn)成本可以促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各個(gè)地區(qū)之間的工業(yè)專業(yè)化分工也會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)的成本問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的影響,只有從整體上把握交通運(yùn)輸成本問(wèn)題,才能更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)表現(xiàn)出一些外部特征,因此會(huì)產(chǎn)生外部成本問(wèn)題,“十二五”規(guī)劃綱要中明確把交通運(yùn)輸外部成本作為重點(diǎn)成本研究對(duì)象,協(xié)調(diào)好外部成本與直接成本、間接成本的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。交通運(yùn)輸在發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面的外部效應(yīng)

10、,所以外部成本從此產(chǎn)生。其主要表現(xiàn)為環(huán)境污染、道路堵塞、生態(tài)破壞、交通事故所產(chǎn)生的損失。這些成本很難通過(guò)貨幣直接表示出來(lái)雜志網(wǎng),因此可以定義為外部成本形式,只有通過(guò)一定的方法把其轉(zhuǎn)化為可比較的成本指標(biāo),通過(guò)一定的方式把外部成本進(jìn)行轉(zhuǎn)化,通常被稱為外部成本內(nèi)部化,通過(guò)外部成本內(nèi)部化,可以很好的對(duì)交通運(yùn)輸成本進(jìn)行有效的控制。二、交通運(yùn)輸外部成本對(duì)不同運(yùn)輸方式的影響研究通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸成本體系進(jìn)行分析可以看出,可以按照不同的運(yùn)輸方式把其成本進(jìn)行一個(gè)排序,如果按照從低到高的順利大致可以分為:水運(yùn)、鐵路、公路、航空。這些運(yùn)輸方式在運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的成本是完全不一樣的,因此外部成本同樣也會(huì)有差別。不同的運(yùn)輸

11、方式產(chǎn)生的運(yùn)輸成本不同,同樣會(huì)產(chǎn)生不同的運(yùn)輸方式適用不同的范圍。比如說(shuō)鐵路和水運(yùn)在中長(zhǎng)距離、大運(yùn)量的運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的成本優(yōu)勢(shì),通常情況下,可以看出鐵路的短途運(yùn)輸成本競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有公路好,而航空運(yùn)輸主要適用于長(zhǎng)途運(yùn)輸,通過(guò)一些測(cè)量統(tǒng)計(jì)看出其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行距離起點(diǎn)通常為1000公里。交通運(yùn)輸過(guò)程中如果引入環(huán)境、能源、安全等外部成本之后,各個(gè)運(yùn)輸方式的盈利狀況、成本臨界點(diǎn)都會(huì)發(fā)生根本性的變化,但是此種變化大小同樣會(huì)不同,如果與公路進(jìn)行比較,鐵路運(yùn)輸?shù)哪茉闯杀竞桶踩杀緯?huì)有大幅度的降低,“十二五”階段我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中需要統(tǒng)籌安排外部成本對(duì)運(yùn)輸成本的影響,從根本保證交通運(yùn)輸成本在整個(gè)社會(huì)成本中

12、處于最優(yōu)狀態(tài)。同時(shí)在成本控制過(guò)程中還需要對(duì)水污染、大氣污染、噪音污染等方面的污染問(wèn)題進(jìn)行分析,制定完善的成本控制體系,從根本上保證交通運(yùn)輸外部成本對(duì)交通運(yùn)輸?shù)某杀居绊戇_(dá)到最小狀態(tài)4。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源危機(jī)在各國(guó)產(chǎn)生,“十二五”階段我國(guó)也把節(jié)能減排作為發(fā)展的重要目標(biāo)。因此能源成本在交通運(yùn)輸社會(huì)總成本的比例需要進(jìn)一步的降低,通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距和成本變化狀況進(jìn)行分析,可以把能源外部成本內(nèi)部化,從公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)看,主要是以石油等礦物燃料作為動(dòng)力,能源初期成本公路要高于鐵路,但是隨著距離的增加,公路運(yùn)輸耗費(fèi)的能源成本會(huì)越來(lái)越多,我國(guó)“十二五”規(guī)劃中要把節(jié)約能源作為一項(xiàng)重要的任務(wù),交通運(yùn)輸是能源消

13、耗的重要領(lǐng)域,需要重點(diǎn)監(jiān)視,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要把節(jié)約能源作為根本出發(fā)點(diǎn)。三、外部成本的交通運(yùn)輸政策研究交通運(yùn)輸業(yè)是能源消耗的重要領(lǐng)域,由于石油和土地資源從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看處于短缺狀態(tài)。此類資源對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生的影響是剛性的,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)外部成本政策的根本任務(wù)是建立節(jié)約性交通運(yùn)輸體系,從我國(guó)能源儲(chǔ)備和現(xiàn)狀可以看出雜志網(wǎng),我國(guó)必須走節(jié)約型交通運(yùn)輸方式之路,由于我國(guó)石油資源相對(duì)較少,因此我國(guó)交通運(yùn)輸方式發(fā)展過(guò)程中需要走少用石油之路?!笆濉币?guī)劃中明確提出發(fā)展電動(dòng)汽車,通過(guò)發(fā)展電動(dòng)汽車來(lái)達(dá)到減少燃油汽車的數(shù)量,從根本上達(dá)到節(jié)約型交通運(yùn)輸方式的根本目的。從我國(guó)能源供應(yīng)的特點(diǎn)可以看出,我國(guó)必須走以電為

14、主的新型交通運(yùn)輸方式,才能從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)交通運(yùn)輸外部成本管理過(guò)程中需要調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu),不斷改善現(xiàn)有交通運(yùn)輸工具,逐步推行新能源小汽車使用,這也是“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)未來(lái)5年交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的總體要求。我國(guó)在調(diào)整交通運(yùn)輸能源結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,還要調(diào)整綜合運(yùn)輸體系中各個(gè)交通運(yùn)輸方式的比例關(guān)系,通過(guò)兩方面的調(diào)控,從根本上選擇適合“十二五”規(guī)劃要求的交通運(yùn)輸方式比例,最終才能適應(yīng)節(jié)約型社會(huì)的根本要求5。通過(guò)調(diào)整運(yùn)輸方式的比例關(guān)系,可以合理調(diào)配公路、鐵路、水運(yùn)、航空之間的運(yùn)輸關(guān)系,促使其各種發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在完成交通運(yùn)輸總體的前提下,所消耗的社會(huì)總成本最小,外部成本減少促使其對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較少,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的運(yùn)力保證,同時(shí)又能達(dá)到我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的“十二五

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