科技支撐起騰飛的新閔行科技部

1、科技支撐起騰飛的新閔行上海市閔行區(qū)人民政府閔行區(qū)近幾年堅決實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，將科技作為支撐經濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的主要動力，使閔行區(qū)成為上海市迅速崛起的一個新興城區(qū)。今年年初，閔行區(qū)被國家科技部評為“全國科技進步先進區(qū)”。到2003年底，閔行區(qū)的科技進步對經濟增長貢獻率達到了53.9%，這主要是因為區(qū)委、區(qū)政府始終緊緊依靠科技這個第一生產力，促進了全區(qū)經濟持續(xù)快速健康的發(fā)展。一、黨政齊抓共管，營造“大科技”的社會氛圍為提高各級領導和廣大人民群眾的科技意識，將閔行區(qū)建設成上海市的經濟強區(qū)和上?，F(xiàn)代化國際大都市的新城，區(qū)委、區(qū)政府提出了在三年內實現(xiàn)增加值和財政收入翻番的奮斗目

2、標，面對土地等資源減少和原來的發(fā)展優(yōu)勢弱化的嚴峻形勢，閔行區(qū)各級黨政組織和領導認識到要實現(xiàn)閔行經濟和社會各項事業(yè)的新跨越，必須依靠科技，只有依靠科技才能走通“華山天險一條路”。為此，閔行區(qū)又提出了科技進步對經濟增長的貢獻率2005年要達到60%以上的科技工作新要求，并采取了一系列有力措施。1構建網(wǎng)絡化的科技工作管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委、政府對科技工作重視和扶持力度逐年加大，兩年來，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議多次專題研究科技工作特別是科技創(chuàng)新、產業(yè)化等問題；先后成立了“高科技成果轉化服務中心”，“民營科技經濟工作領導小組”、“知識產權聯(lián)系會議制度”等機構。區(qū)政府邀請大專院校和有關部門專家、教授組

3、成了科技顧問委員會，為科技規(guī)劃和發(fā)展獻計獻策。區(qū)委、區(qū)政府主要領導還經常深入基層參加專題調研，現(xiàn)場辦公，堅持決策的科學化和民主化。各鎮(zhèn)、街道黨政班子各有一名領導分管科技工作，并配備一名專職科技干部。我們在全區(qū)民營科技企業(yè)中建立了一支2000多人科技聯(lián)絡員隊伍，形成了覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡化科技管理體系。2建立黨政領導科技進步目標責任制。對基層黨政班子制定了科技工作考核機制，下達年度目標任務，制定了有關措施和考核方法，考核結果與年終報酬掛鉤，并作為干部提供提拔任用的重要依據(jù)，對在經濟和科技工作中政績平泛的領導干部及時給予調整，促成了各級黨政領導親自抓科技工作。3加強領導干部的科技培訓。閔行區(qū)有計劃地邀請

4、有關領導和專家為處以上干部舉辦科技講座和培訓班，將培訓成績作為處級干部工作考核內容。2003年9月，閔行區(qū)成立了上海市首家區(qū)、縣干部科普培訓中心，掛靠區(qū)委黨校，中國科協(xié)副主席徐善衍為培訓中心揭牌并為全區(qū)處以上干部作了學習、貫徹科普法的報告。此后，凡干部進區(qū)委黨校學習或培訓，科普教育是學習或培訓的內容之一。形成多元化的科技投入機制。保證了科技事業(yè)費增長每年高于財政支出增長幅度，2003年人均科普經費達到4.33元，名列全市第一。建立了風險投資引導機制，吸引了紫江創(chuàng)投集團等風險投資共5000萬元。社會各界對科技投入也有了快速的增長。閔行區(qū)還從1996年起，建立了9000萬元科技創(chuàng)新發(fā)展基金、每年拿

5、出8000多萬元扶持資助資金、每年拿出1000多萬元事業(yè)費投入科技發(fā)展，拿出6000萬元作為技改基金。二、實施聚焦戰(zhàn)略，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平閔行區(qū)積極實施聚焦高新技術產業(yè)戰(zhàn)略，將加快創(chuàng)新集群、構筑高新技術產業(yè)化高地作為科技發(fā)展的主要目標和重要任務，大大提升了區(qū)域科技創(chuàng)新能力。2003年，高新技術產業(yè)產值達到162億元，占工業(yè)總產值比例達到22.6%，引進1000萬美元以上企業(yè)44個，全區(qū)產值超億元的科技企業(yè)超過30家，落戶閔行的世界500強企業(yè)達到34家。我們重點做好了以下工作。1積極引進和培育科技研發(fā)機構。吸引了凱明信息公司、迪比特通信研發(fā)中心、羅地亞公司等能級較高的研發(fā)機構落戶閔行；

6、建立了以吸引研發(fā)機構為主的紫竹科學園區(qū)，引進了國家納米、國家動物醫(yī)學、富士達電梯、漢芯半導體公司等多個國內外著名研發(fā)中心，成為研發(fā)機構的集聚高地；推進產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進民營科技企業(yè)與研究院所和大學合作，設立30多個企業(yè)研發(fā)中心，如凱明信息公司的第三代移動通訊技術居世界領先地位，杰事杰公司的工程塑料開發(fā)能力和技術已接近或超過國際水平，添補了國內空白；在電子領域，漢芯半導體有限公司研究成功漢芯一號等產品，達到國際先進水平。2構筑高新技術產業(yè)創(chuàng)新集群。閔行區(qū)充分整合區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)領域的科技資源，組成具有科技創(chuàng)新功能的系統(tǒng)，著力構筑若干個高新技術產業(yè)科技集群，打造閔行產業(yè)品牌。已經初步形成了以中國聯(lián)

7、通南方總部、迪比特、奧特斯、凱明信息等企業(yè)為代表的移動通訊技術及終端設備制造產業(yè)集群和產業(yè)鏈框架；以SVA/NEC液晶顯示、英順達、東杰電氣等企業(yè)為代表的電子計算機及其它電子設備制造業(yè)產業(yè)群；同時，漢芯半導體公司設計的漢芯一號已逐步推向市場，又推出了漢芯二號、三號等系列產品，上海硅知識產權交易中心注冊在閔行區(qū)，為構筑微電子技術產業(yè)集群打下了基礎。各科技園區(qū)（工業(yè)區(qū)）也不同程度地顯現(xiàn)出高科技企業(yè)集聚的趨勢。3引導高新技術企業(yè)集聚園區(qū)，加快建設高新技術特色產業(yè)園。閔行區(qū)堅持走有閔行特色的科技發(fā)展之路，形成了“3+1”科技園區(qū)布局，“3”即三個國家級的上海紫竹科學園區(qū)、漕河涇出口加工區(qū)、浦江高科技園

8、；“1”即市級的上海市莘莊工業(yè)區(qū)。由閔行區(qū)政府、上海交大與上海紫江（集團）有限公司三方共同組建的市場化運作的新型科學園上海紫竹科學園區(qū)，集科研、人才、資本、產業(yè)等優(yōu)勢，成為納米技術、光通信、軟件的研發(fā)、產業(yè)孵化基地。漕河涇出口加工區(qū)則是計算機及其它電子設備計算機、新型電子元器件、通信及網(wǎng)絡設備為主的電子信息產品制造和出口加工基地。浦江高科技園以國家“863”軟件為主形成孵化基地。莘莊工業(yè)區(qū)緊緊圍繞高新技術產業(yè)的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展以IT、生物醫(yī)藥、新材料為主導的新興產業(yè)。各園區(qū)有各自的產業(yè)特點，有明確的重點產業(yè)的發(fā)展方向，形成了相互之間產業(yè)交叉、各具特色的高新技術產業(yè)群集。4加快高新技術成果轉化

9、。通過請專家、領導講課及上門服務等形式，精心組織實施各級高新技術產業(yè)化計劃項目，進一步加快了高新技術產業(yè)化進程。至2003年為止，全區(qū)被認定的高新技術成果轉化累計達到140項。2003年批準立項國家和上海市重點新產品、火炬項目等產業(yè)計劃項目34項，國家批準新產品13項，市批準新產品14項，組織實施區(qū)級科研項目111項，技術合同交易額達8.1億元，全年向國家、市有關部門爭取科技項目資金2400多萬元，有力地推動了科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。三、搭建科技創(chuàng)新服務平臺，促進區(qū)域經濟可持續(xù)高速發(fā)展只有建設好了一個適合創(chuàng)業(yè)的寬松的綜合環(huán)境，才能吸引越來越多的高科技企業(yè)、高素質人才落戶閔行，而政府在這當中

10、的根本任務就是做好服務。我們是這樣想的，更是這樣做的。1不斷完善促進科技發(fā)展的政策體系。先后出臺了中共閔行區(qū)委、閔行區(qū)人民政府關于加速科技進步的若干意見、閔行區(qū)人民政府印發(fā)關于貫徹實施辦法的通知、閔行區(qū)人民政府印發(fā)的通知等科技政策。最近又頒布了閔行區(qū)推進民營經濟發(fā)展優(yōu)惠政策，在全區(qū)掀起了民營經濟發(fā)展熱潮。又如為鼓勵研發(fā)機構的發(fā)展，我們正在抓緊制定統(tǒng)一的資助研發(fā)機構發(fā)展的政。同時，完善風險投融資機制的方案和知識產權發(fā)展戰(zhàn)略、十一五科技發(fā)展規(guī)劃也正在緊張的制定中。為吸引高科技項目，從長期發(fā)展考慮，還在土地使用等方面給予了讓利優(yōu)惠。這些科技政策為促進科技企業(yè)發(fā)展和產業(yè)化起到了重要作用，推動了經濟的快

11、速增長。2不斷加強行政效能建設，提高服務質量。高標準、嚴要求加強制度建設、推行政務公開、強化內部管理、提高辦事效率、開展優(yōu)質服務。制定了相關的監(jiān)督、考核、責任追究措施，層層抓落實。區(qū)科委在全區(qū)建立了10多個服務平臺，制定落實了班子成員帶隊定時定點為企業(yè)現(xiàn)場服務制度、民營企業(yè)負責人例會制度、園區(qū)工作例會制度等服務措施，全面接受科技園區(qū)、企業(yè)和社會的監(jiān)督，定期邀請相關人員為科技系統(tǒng)的服務質量測評打分，受到社會各界的好評。3積極構筑科技人才高地。閔行區(qū)在制定本區(qū)人才發(fā)展“十五”計劃和2015年規(guī)劃的基礎上，相繼制定了引進科技人才，培養(yǎng)選拔拔尖人才，培育各專業(yè)學科帶頭人等多項人才工作的創(chuàng)新政策。根據(jù)全

12、區(qū)產業(yè)結構調整和科技發(fā)展的重點，將信息、生物與醫(yī)藥、新材料、機光電一體化、城市規(guī)劃與建設等專業(yè)人才作為引進的重點，將上海紫竹科學園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)、浦江科技園區(qū)作為人才引進的重點，主動上門提供人事人才一條龍服務。目前全區(qū)已形成由享受國務院特殊津貼專家、區(qū)級專業(yè)技術拔尖人才、跨世紀各類專業(yè)技術人才組成的人才隊伍。逐步建立了與園區(qū)硬件設施配套的科技評估、技術產權交易、科技投資咨詢、人才中介、專利事務所等科技中介服務體系，實現(xiàn)園區(qū)對科技人才的聚集效應。由于大批科技人才的集聚，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到極大地增強，專利申請量不斷提高，2002年、2003年我區(qū)專利申請量連續(xù)兩年排名全市第三，今年1-9月份，閔行

13、區(qū)的專利申請量在全市保持領先，尤其是發(fā)明專利比同期增長了4倍多。目前，正集中力量，重點扶持一批公共技術服務平臺建設、建設好人力資源服務平臺、健全風險投資引導機制和科技創(chuàng)業(yè)投資服務平臺、完善技術和產品交易服務平臺，各園區(qū)也紛紛建立創(chuàng)業(yè)服務中心或企業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)服務平臺。四、增添科普工作新內涵，提高全區(qū)人民群眾的科學文化水平閔行區(qū)以全國科普示范區(qū)的創(chuàng)建工作為契機，進一步深化科普推廣工作，豐富其內涵，提高對生活的融入度，增強與經濟社會發(fā)展的互動性，形成了閔行科普的突出特色。1精心組織好每年的科技節(jié)、科技活動周等大型科技科普活動。如今年的科技活動周，我們將科普工作融入國有大型企業(yè)，與上海電機廠聯(lián)合

14、在企業(yè)車間舉辦開幕式，探索地方政府與企業(yè)攜手共創(chuàng)區(qū)域文明，產生了良好的社會效應。為了將科普工作深入到占全區(qū)人口近二分之一的外來建設者，我們分層次舉辦了“我為閔行繁榮作貢獻”新閔行人演講會、新閔行人大型廣場科普活動和新上海小主人愛科學等活動，組織了“新閔行人科普工作研討會”，受到中國科協(xié)和市科協(xié)的關注和好評。我們還組織了綠色食品進社區(qū)、科普進軍營、青少年科技創(chuàng)新專利教育研討會、與兄弟省市聯(lián)動實施科普等十多項大型活動，將科普工作深入到了社會的各個階層。我們還堅持每月到各鎮(zhèn)、街道開展“科技下鄉(xiāng)”、“科普進社區(qū)”活動，每到一處，都受到群眾熱烈歡迎。2加大對信息化科普手段的運用。我們投資1380多萬元在

15、全區(qū)建立了18個電子科普畫廊，滾動播放各類科普知識宣傳片；投資1.2億元建立了閔行科技和閔行科技百花園網(wǎng)站，在西陸網(wǎng)上搭建了BBS科普論壇，開展網(wǎng)上科普活動，并及時通過閔行門戶網(wǎng)站發(fā)布科技動態(tài)和政策信息；向鎮(zhèn)、街道贈送了“科普之窗”電子觸摸屏，并將逐步普及到各個社區(qū)、學校和公共場所，方便市民隨時掌握科技信息。3不斷為科普教育注入新內容。每月一次，精心組織由學術專家、權威學者主講的名人、專家科普講壇，突出講座貼近前沿科技、貼近現(xiàn)實生活的特色；投資4億元建成了占地1500畝、全市規(guī)模最大的科普主題公園體育科普公園；在市全各區(qū)縣建成了第一反映區(qū)域經濟的高科技產品成果模型展示廳并免費對市民開放；確定了

16、三所專利教育試點學校，比頒發(fā)了啟動經費；組建了上海市第一支地震應急志愿者隊伍，這是我國國內大城市首支地震應急志愿隊。五、推進城區(qū)現(xiàn)代化建設，構建良好科技進步自然和社會環(huán)境為了營造良好的科技進步的自然和社會環(huán)境，吸引天下投資者入駐閔行，閔行區(qū)先后投資近300億元用于城市基礎設施建設。建成了總投資達35億元的全國第一條由區(qū)縣投資的輕軌莘閔輕軌，亞洲規(guī)模最大的莘莊立交使閔行區(qū)成為上海西南地區(qū)的交通樞紐，建成了區(qū)域內的外環(huán)線、四號線、龍吳路、滬青平高速、滬閔高架、莘奉金高速以及區(qū)級20多條主干道路；全區(qū)各類綠地總面積萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率2003年底達到；全區(qū)擁有各類學校多所，在校學生近12萬人，教職工1萬余人，是全國“兩基”工作先進區(qū)；2003年底全區(qū)交換機總容量達萬門，并投資建設形成了電信、廣電、長寬為主的社區(qū)信息化機制。大量的資金投入，便捷的交通，鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境，優(yōu)美的居住環(huán)境，都為科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)造了最適合于創(chuàng)業(yè)、居家的工作生活環(huán)境。近年來，閔行區(qū)先后被授予“國家環(huán)境保護模范城區(qū)”、“國家園林城區(qū)”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“拜迪國際改善居住環(huán)境良好范例獎”、“國家衛(wèi)生區(qū)”等榮譽