縣政協(xié)關(guān)于城市執(zhí)法管理對口協(xié)商報告

1、縣政協(xié)關(guān)于城市執(zhí)法管理對口協(xié)商報告當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也是各種社會矛盾多發(fā)期。城管執(zhí)法是城市管理的重要方面,在我縣城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展,城市執(zhí)法部門承擔(dān)著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務(wù),面臨的形勢則更為復(fù)雜。為進(jìn)一步加強我縣城市管理執(zhí)法工作,提升城市管理執(zhí)法水平,按照政協(xié)第十三屆寶清縣委員會2017年協(xié)商工作計劃要求，3月24日，縣政協(xié)副主席牽頭組織部分委員，以及城管、交警、物業(yè)、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、教育、精神文明辦等縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開“城市執(zhí)法管理情況對口協(xié)商座談會”，了解我縣城市執(zhí)法管理工作的開展情況、存在某個單位的困難和問題，廣泛征求委員及有關(guān)單位

2、的意見建議。委員們一致認(rèn)為，近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，城市管理執(zhí)法局始終堅持創(chuàng)新思路，革新舉措，狠抓落實，做了大量扎實細(xì)致的工作，城市管理水平不斷提高，為優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境、提升城市形象品味，增強城市綜合競爭力作出了積極貢獻(xiàn)。一是緊緊圍繞社會各界廣泛關(guān)注的熱點難點問題，卓有成效地開展了關(guān)于各類占道經(jīng)營、私搭亂建、廣告清理、牌匾規(guī)范、夜市燒烤和亂停亂放等六類專項整治活動；二是為強化便民服務(wù)，對夜市、早市、牛馬市攤位加強管理，很大程度上緩解了市場擾民和街路污染等問題；對全縣臨街經(jīng)營業(yè)戶開展門前秩序、衛(wèi)生、綠化、清雪等“門前五包”活動，簽訂協(xié)議1000余份；三是堅持以人為本理念，全面提升城管執(zhí)

3、法形象。通過組織開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的案件制作和業(yè)務(wù)能力大幅提升。全面推行政務(wù)公開，簡化辦事程序，進(jìn)一步強化首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等服務(wù)措施，為民服務(wù)的能力和水平得到較大的提高，樹立了務(wù)實、清廉、高效的城管部門良好形象。雖然目前我縣城市管理執(zhí)法工作取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：城管體制改革推進(jìn)困難較大，矛盾突出；違規(guī)違法建筑制止查處難度增大，屢禁不止；露天經(jīng)營難以管理，缺少固定的露天市場等突出問題。圍繞推動我縣城市管理執(zhí)法工作，委員們提出了許多意見和建議，現(xiàn)匯總?cè)缦?，供參考。一、堅持以人為本理念，提高依法行政水平。城市管理?zhí)法中既要堅持原則嚴(yán)格管理，

4、也要換位思考，運用疏堵結(jié)合管理與教育并重的方式，充分尊重和保障人權(quán)，其次是必須堅持嚴(yán)管重罰的原則，對一些影響壞、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的違規(guī)違法當(dāng)事人，爭取強硬的嚴(yán)管重罰措施以一警百。再者就是堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違規(guī)違法必究的法制原則，把城市管理納入法治化軌道，不斷提高依法行政的水平，最后是提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，切實依法行政，文明城市需高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍來管理，執(zhí)法隊伍應(yīng)受到良好的訓(xùn)練，行為規(guī)范體現(xiàn)城市的風(fēng)貌，代表城市管理素質(zhì)，其做出的具體行政行為必須公開公正合法，體現(xiàn)良好的執(zhí)法素質(zhì)。二、盤活存量引進(jìn)增量，解決城市停車難問題。一是引進(jìn)增量。要按照市場化經(jīng)營的要求，積極引進(jìn)社會資本，以企業(yè)為

5、主體加快推進(jìn)城市停車產(chǎn)業(yè)化。探索多種合作模式，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。二是盤活存量。要深入挖掘潛力，鼓勵現(xiàn)有富余停車資源的單位開放共享、有效利用，提升停車信息化水平。三、規(guī)劃先行，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要始終堅持把城市管理納入城市建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃之中，堅持同步規(guī)劃，同步建設(shè)的原則，從源頭加強城市管理。要實行城市規(guī)劃一張圖，建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、各類行業(yè)市場的規(guī)劃與建設(shè)。建議將農(nóng)貿(mào)市場、舊貨交易市場、洗車場、機動車修理場等建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，本著“規(guī)劃先行、管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則，積極打造規(guī)劃配置科學(xué)合理、市場化運營的各類專業(yè)市場。四、將市場競爭機

6、制引入城市管理工作之中。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，通過深化改革，政府由城市管理的直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)投資者。要積極推進(jìn)政府與社會資本合作建設(shè)（ppp）和建設(shè)移交（bt)模式以及投資主體多元化的形式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過制定出臺一些優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入城市建設(shè)管理之中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。建議在城市停車場、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域率先推行市場化運作，逐步擴展到城市管理其他領(lǐng)域。五、扎實推進(jìn)智慧城市數(shù)字化管理。要強力推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化新模式。要有效整合各類資源，充分利用gis(地理信息系統(tǒng))、gps（全球定位系統(tǒng)）、云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+

7、”等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建起城市管理公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，將城市管理的各項事務(wù)及管理責(zé)任落實到網(wǎng)格單元，做到無縫隙覆蓋、全方位監(jiān)管，實現(xiàn)城市管理區(qū)域精細(xì)化、內(nèi)容數(shù)字化、查處精準(zhǔn)化。六、建立城市管理志愿者隊伍，進(jìn)一步完善社會監(jiān)督管理新機制。一是組建城市管理志愿者協(xié)會。為充分挖掘城市管理的潛能，發(fā)揮志愿者隊伍在城市管理工作中的作用，建議組建由青年志愿者、學(xué)生、離退休干部、職工等群體參加的志愿者管理隊伍，構(gòu)建和完善全社會廣泛參與城市管理組織，提高城市管理效率。二是加強輿論監(jiān)督。通過報紙、電視、電臺開辟城市管理專欄、專題和熱線等形式，搭建起政府與市民溝通的橋梁，保障市民對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)城市管理社會化。三是動員居民廣泛參與城