深圳市建筑勞務分包管理暫行辦法

1、法規(guī)標題】深圳市建設局關(guān)于印發(fā)深圳市建筑勞務分包管理暫行辦法的通知 【頒布單位】廣東省深圳市建設局【發(fā)文字號】深建規(guī) 2008 7 號【頒布時間】 2008-11-29【失效時間】【法規(guī)來源】 【全文】深圳市建設局關(guān)于印發(fā)深圳市建筑勞務分包管理暫行辦法的通知深建規(guī) 2008 7 號各區(qū)建設局、光明新區(qū)城建辦，各有關(guān)單位：為加強建筑市場管理，規(guī)范建筑勞務分包行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護建筑勞務工 的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)的和諧發(fā)展，根據(jù)深圳市建筑市場嚴重違法行為特別處理規(guī)定 等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局組織制定了深圳市建筑勞務分包管理暫行辦法 。現(xiàn)予 印發(fā)，請遵照執(zhí)行。深圳市建設局二00八年十

2、一月二十九日深圳市建筑勞務分包管理暫行辦法第一條 為加強建筑市場管理，規(guī)范建筑勞務分包行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護建 筑勞務工的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)的和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本 辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務施工作業(yè)的監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱的建筑勞務施工作業(yè)，是指與建設工程施工相關(guān)的砌筑、抹灰、木 工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別 的施工作業(yè)。本辦法所稱的建筑勞務分包，是指施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務發(fā)包 人）將所承包建設工程中的建筑勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務分包資質(zhì)的建筑勞務企業(yè)（以下簡

3、 稱勞務承包人）的活動。本辦法所稱的建筑勞務工，是指取得相應的職業(yè)技能、上崗及安全操作等資格，在建筑 勞務企業(yè)中直接從事建筑勞務作業(yè)的勞務工人。第四條 市、區(qū)建設行政主管部門（以下簡稱市、區(qū)建設部門）按照本辦法相關(guān)規(guī)定， 負責對建筑勞務活動進行監(jiān)督管理。深圳建筑業(yè)協(xié)會可以根據(jù)情況設立建筑勞務分會，加強行業(yè)自律管理，維護會員合法權(quán) 益。第五條市建設部門負責全市勞務承包人資質(zhì)的統(tǒng)一管理。勞務承包人應當按照規(guī)定取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并向市建設部門申報企業(yè)信息，申 領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)誠信手冊。勞務承包人不得超越資質(zhì)許可范圍承接、組織建筑勞務作業(yè)；不得將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證 書轉(zhuǎn)讓、出借給其他組織和個人。前款規(guī)

4、定的企業(yè)誠信手冊的辦理程序，由市建設部門另行制定。第六條 建設單位或者設計單位在編制建筑工程概（預）算時應當依據(jù)市工程造價管理 機構(gòu)定期公布的人工費指導價格標準，合理確定工程項目的勞務分包作業(yè)款；法律、法規(guī)、 規(guī)章另有規(guī)定的除外。第七條 依法進行工程招投標的項目，招標人或者招標代理機構(gòu)編制招標文件時，應當 按照本規(guī)定及工程實際單獨列出勞務分包作業(yè)費用清單，該費用包括工人工資、勞務企業(yè)合 理的管理費等。投標人應當將勞務分包作業(yè)款作為非競爭性費用在投標報價中單列。對于使用預選承包商名錄的政府投資工程，建設單位應當在招標文件中明確要求總承包 企業(yè)參與投標時應當提供與勞務企業(yè)簽訂的合作意向書。第八條

5、勞務發(fā)包人應當按照有關(guān)規(guī)定將已經(jīng)納入建筑勞務分包資質(zhì)管理的勞務作業(yè)分 包給具有相應資質(zhì)等級的勞務承包人，并簽訂建筑勞務分包合同，明確負責該分包工程的勞 務隊長，并由勞務發(fā)包人依法辦理勞務分包合同備案。鼓勵當事人使用市建設部門制定的建筑勞務分包合同示范文本。第九條 勞務發(fā)包人對所承接的建設工程的質(zhì)量、安全、進度等總負責。勞務承包人在實施建筑勞務作業(yè)過程中，應當在合同約定范圍內(nèi)服從勞務發(fā)包人的調(diào)度 安排，接受勞務發(fā)包人的監(jiān)督管理，確保建筑勞務作業(yè)的質(zhì)量和安全，并有權(quán)拒絕執(zhí)行危害 質(zhì)量安全和人身健康的操作指令和作業(yè)程序。第十條 勞務發(fā)包人應當在施工現(xiàn)場顯著位置明示建筑勞務作業(yè)的類別、數(shù)量、延續(xù)時 間

6、、勞務承包人名稱、勞務隊長、技術(shù)員和各班組長等信息；并為勞務承包人提供必要的臨 時設施、作業(yè)要素和作業(yè)面。第十一條 勞務承包人施工人員在 50 人以下的，應當配備 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員；50-200 人的，應當配備 2 名專職安全生產(chǎn)管理人員； 200 人及以上的，應當配備 3 名以上專 職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)工程施工實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%。第十二條 建筑工程勞務作業(yè)項目施工實行勞務隊長負責制。本辦法所稱勞務隊長，是指由勞務承包人聘用并對項目施工勞務作業(yè)進行組織和管理的 人員。勞務隊長應當履行以下職責：（一）按照勞務承包人指派的勞務類別，組織勞務工開展勞務作業(yè)

7、；（二）協(xié)助勞務承包人與雇用的勞務工簽訂勞動合同，辦理勞務工上崗及安全操作資格 證；（三）負責現(xiàn)場勞務工每日出工記錄、編制月工資報表；（四）對勞務工進行入場前安全、文明施工教育及施工作業(yè)技術(shù)交底；（五）協(xié)助落實勞務工生產(chǎn)生活條件；（六）建立完整的施工現(xiàn)場檔案資料。第十三條 勞務承包人應當自聘用勞務隊長之日起 15 日內(nèi)向市建設部門辦理勞務隊長 備案手續(xù)，并提交如下材料：（一）勞務隊長身份證明、初級以上職業(yè)技能資格證書；（二）勞務承包人頒發(fā)的勞務隊長聘用證書；（三）勞務隊長工作業(yè)績、組織勞務隊伍情況；（四）市建設部門要求的其他材料。符合上述條件的備案申請，市建設部門應當自申請之日起 5 個工作日

8、內(nèi)予以備案，并頒發(fā)誠信手冊；勞務隊長信息發(fā)生變更，勞務承包人應當按照前款規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。 第十四條 勞務承包人應當與建筑勞務工簽訂勞動用工合同，明確雙方的權(quán)利和義務。 勞務承包人應當履行以下職責：（一）按有關(guān)規(guī)定為建筑勞務工提供必要的勞動保護措施；（二）有計劃地組織建筑勞務工進行職業(yè)技能培訓、上崗培訓和安全培訓；（三）在組織勞務工進場前，應當將勞務工人員名單造冊送工程所在地的區(qū)建設部門和區(qū)勞動行政主管部門，辦理勞動用工備案手續(xù)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當履行的其他職責。 第十五條 勞務發(fā)包人應當嚴格履行合同條款，按照合同約定及時、足額向勞務承包人撥付建筑勞務作業(yè)款，并監(jiān)督勞務承包人發(fā)放建筑

9、勞務工工資。 勞務承包人拖欠勞務工工資的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。 第十六條 勞務承包人應當建立嚴格的建筑勞務工工資管理制度，編制工資支付表，并根據(jù)勞動用工合同的規(guī)定，按月、足額向建筑勞務工發(fā)放工資。勞務承包人應當保存上述工資發(fā)放資料 2 年以上。第十七條 對在我市范圍內(nèi)發(fā)生的建設工程勞資糾紛或者因勞資糾紛引發(fā)的群體性事件，根據(jù) 屬地管轄、分級管理 原則，由區(qū)建設部門會同相關(guān)主管部門共同處理。第十八條 勞務發(fā)包人或者勞務承包人有下列情形之一，經(jīng)有關(guān)部門查實認定并催告后， 仍不付清勞務工工資的，由市建設部門依法暫扣其資質(zhì)證書直至付清工資：（一）拖欠工資 3 個月以上的；（二）拖欠工資數(shù)額達

10、5 萬元以上的；（三）拖欠工資人數(shù)達 10 人以上的。第十九條 勞務發(fā)包人或者勞務承包人有下列行為之一的，由建設或者相關(guān)行政主管部 門責令改正，依法予以行政處罰；并由市、區(qū)建設部門作不良行為記錄：（一）勞務承包人使用未在深圳建設信息網(wǎng)上登記或者未經(jīng)備案的勞務隊長的；（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務人員，未簽訂勞務合同的；（三）勞務發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務分包合同備案的；（四）勞務發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級條件的勞務分包企業(yè)的；（五）不配合市、區(qū)建設部門監(jiān)督檢查的；（六）勞務發(fā)包人未按合同約定向勞務承包人支付分包價款的；（七）勞務承包人超越資質(zhì)等級范圍承攬任務的；（八）勞務承包人未委派項目

11、勞務隊長等管理人員的；（九）勞務承包人的現(xiàn)場作業(yè)人員持有崗位技能證書未達到規(guī)定要求的；（十）雇用勞務作業(yè)及其他人員的施工總承包、專業(yè)承包或者勞務承包人克扣或者拖欠 員工工資的；（十一）勞務承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)誠信手冊承接、組織勞務作業(yè)的；（十二）勞務承包人未編制工資支付表，未保存工資發(fā)放資料 2 年以上，未提供工資支 付清單的；（十三）勞務發(fā)包人延期支付或者扣留分包人的分包價款的；（十四）勞務承包人未設立安全生產(chǎn)管理人員的；十五）勞務分包人或者勞務承包人違反國家、省、市有關(guān)計劃生育政策的。第二十條 勞務隊長有下列行為之一的，由市、區(qū)建設部門責令改正，并作不良行為記 錄：（一）無正當理由不配合施工現(xiàn)場檢查的；（二）雇用未簽訂勞動合同、未辦理上崗及安