市創(chuàng)建健康城市活動(dòng)實(shí)施方案

1、十堰市創(chuàng)建健康城市活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省政府湖北省健康城市試點(diǎn)工作方案（試行）（鄂健康領(lǐng)20122號(hào)）和廣泛深入推進(jìn)“健康湖北”全民行動(dòng)，圍繞市委建設(shè)“區(qū)域性中心城市”的總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民健康水平，提升人民幸福感，建設(shè)民生和諧、社會(huì)安寧、環(huán)境優(yōu)美的新型城市，市政府決定開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧健康的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，提高文明素質(zhì)，培育健康人群，提高全民健康水平為目標(biāo)，從嚴(yán)重影響居民健康和生命質(zhì)量的慢性非傳染性疾病防控著手，按照以人為本，個(gè)性化設(shè)計(jì)、持續(xù)改進(jìn)和公眾參與的要求，創(chuàng)

2、建健康生活環(huán)境，拓展健康服務(wù)內(nèi)涵，開展人群健康管理，促進(jìn)健康行為的養(yǎng)成，不斷提高城市文明程度和市民的健康水平。（二）基本原則。一是政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、多部門行動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員廣大群眾參與其中，讓全市人民成為活動(dòng)參與主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。二是以人為本、民生至上。把“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng)作為民心工程、德政工程，以全民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓全市人民身心受益。三是立足實(shí)際、注重特色。從與廣大群眾身體健康息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體問題抓起，深入開展針對(duì)性、操作性、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的活動(dòng)，充分體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)十堰特色。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。引領(lǐng)帶

3、動(dòng)各縣（市）、區(qū)結(jié)合自身特色，在創(chuàng)建中尋求提升城市建設(shè)管理及民生改善的方法和途徑。五是樹立健康理念，創(chuàng)新管理機(jī)制。加強(qiáng)引進(jìn)、交流先進(jìn)的健康理念、健康行為模式，全面提高居民健康水平。二、活動(dòng)目標(biāo)和主要指標(biāo)通過3年的努力，到2015年初步建設(shè)成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。主要指標(biāo)為：（一）健康環(huán)境指標(biāo)全年二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)（全年api指數(shù)100的天數(shù)）85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率95%，城市污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到75%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、糞便無害化處理率達(dá)到85%以上；綠化覆蓋率40.2，

4、綠地率35.4，人均公園綠地面積11.2平方米。（二）健康社會(huì)指標(biāo)建立較為完善的全民基本醫(yī)療保障和基本養(yǎng)老保障體系；進(jìn)一步健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；建立“分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)”相結(jié)合的食品安全長效機(jī)制，各環(huán)節(jié)食品抽查合格率85%以上，引導(dǎo)居民合理膳食；城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動(dòng)場所，建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。（三）健康人群指標(biāo)。創(chuàng)建城市人均期望壽命提高11.5歲；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平；居民健康素養(yǎng)水平有較大提升；國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。三、工作任務(wù)和內(nèi)容 (一）鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生

5、狀況的進(jìn)一步改善。對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固和提高城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城市空氣、水環(huán)境、生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境健康因素持續(xù)改善。責(zé)任單位：市三創(chuàng)指揮部，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部（二）進(jìn)一步深化醫(yī)改措施，深入開展健康湖北全民行動(dòng)，推動(dòng)健康服務(wù)普及。1、加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，完善基本醫(yī)保管理體制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。建立重特大疾病保障機(jī)制。初步建立醫(yī)保參保人員健康管理激勵(lì)機(jī)制。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、衛(wèi)生局，各區(qū)人民

6、政府1.1 居民健康信息管理。為社區(qū)居民每人建立一份電子健康檔案、定期組織體檢。到2015年為全部居民建立起健康檔案。每年對(duì)全市居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。自2012年開始，每年開展調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫，撰寫和發(fā)布轄區(qū)居民健康狀況報(bào)告。進(jìn)一步強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府1.2 基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站納入基藥管理，制定居民慢性病報(bào)銷辦法，引導(dǎo)居民到社區(qū)看病就醫(yī)。實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康

7、復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局，各區(qū)人民政府1.3 基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。通過對(duì)口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、社會(huì)招聘等多種途徑力爭每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府1.4 慢性病干預(yù)項(xiàng)目。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預(yù)措施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位等活動(dòng)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府1.5 職業(yè)相關(guān)疾病防治項(xiàng)目。對(duì)工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對(duì)性的

8、健康知識(shí)培訓(xùn)，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓(xùn)工作。2012年職工健康體檢率達(dá)到60%、建檔率達(dá)到60%，逐步提高，每年增加5%，到2015年達(dá)到80%。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府、東風(fēng)公司十堰管理部1.6 精神衛(wèi)生項(xiàng)目。針對(duì)不同年齡、不同人群、不同職業(yè)、不同環(huán)境，充分發(fā)揮各級(jí)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)及時(shí)心理咨詢，實(shí)施早期干預(yù)策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導(dǎo)確立正確的價(jià)值取向，建立良好的人際關(guān)系。人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率逐步提高。加快精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加快建設(shè)功能比較完善的精神衛(wèi)生

9、防治體系。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府1.7 “12320”公益電話。面向社會(huì)公眾開通“12320”公益電話，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和重大公共衛(wèi)生問題，集中解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)、疾病預(yù)防控制、健康與保健知識(shí)服務(wù)、宣傳重大疾病防治有關(guān)的政策、法律、法規(guī)等，提供醫(yī)療資源咨詢、保健康復(fù)咨詢、接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的健康需求，向公眾傳播健康防病知識(shí)。解答公眾的各種健康問題，引導(dǎo)公眾的健康行為，幫助人們建立科學(xué)的健康防病意識(shí)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財(cái)政局2、建立較為完善的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建立醫(yī)療、疾控和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與、“三位一體”、分工明確、流程

10、清晰、轉(zhuǎn)診順暢的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府2.1 醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項(xiàng)目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點(diǎn)的衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和衛(wèi)生行政管理水平。突出抓好居民就醫(yī)“一卡通”，為每個(gè)人建立一份電子健康檔案責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府2.1 醫(yī)院信息化項(xiàng)目。積極推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，推廣患者滿意度電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加快遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和

11、社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府3、全面實(shí)施“健康湖北”工程。3.1 深入推進(jìn)全民健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平，健康家庭創(chuàng)建率達(dá)到60%以上，至2015年健康素養(yǎng)66條進(jìn)家庭達(dá)100%。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府3.2 深入開展“健康知識(shí)五進(jìn)”活動(dòng)。市、區(qū)健康教育講師團(tuán)每年開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)，講解、傳授基本知識(shí)和技能，市、區(qū)每年分別組織23場和30場。教育部門每年組織50%的中小學(xué)校開展健康知識(shí)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，總工會(huì)每年組織30%以上企業(yè)開展健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員在

12、轄區(qū)開展健康知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，每年至少開展20次健康知識(shí)講座。村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站協(xié)助衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月在轄區(qū)舉辦1次針對(duì)家庭和居民的健康講座。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市總工會(huì)，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部3.3 建設(shè)“五大健康陣地”。一是以社區(qū)、村為單位，在適宜地段至少建設(shè)1個(gè)“健康廣場”，經(jīng)居民提供寓“教育于樂，寓教于練”的場所；二是以街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在人流量大的地段至少建設(shè)1個(gè)“健康知識(shí)長廊”，長期固定宣傳“健康素養(yǎng)66條”；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，至少建立1個(gè)以上“健康俱樂部”，為慢性病患者創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、鍛煉的機(jī)會(huì)；四是十堰廣播電視臺(tái)、十堰日

13、報(bào)社在各媒體建立健康知識(shí)宣傳專欄，宣傳健康城市、健康湖北和“健康素養(yǎng)66條”；五是在車站、碼頭、公共交通工具、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健康教育宣傳欄，定期宣傳健康知識(shí)。責(zé)任單位：市委宣傳部、市住建局、市房管局、市文體局、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部3.4 開展“五種健康評(píng)選”活動(dòng)。開展“健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康家庭、健康寶寶、健康之星”的評(píng)選活動(dòng)，其中通過省級(jí)評(píng)審的“健康社區(qū)”、“健康學(xué)?！狈謩e達(dá)5個(gè)以上。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部3.5 大力開展媒體健康宣傳。在十堰日?qǐng)?bào)、十堰晚報(bào)、秦楚網(wǎng)開設(shè)“健康城市”活動(dòng)專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)，每周一期；在十堰電視臺(tái)

14、播放健康知識(shí)公益廣告片，每周開辦一次健康有約；以公共交通工具為載體，努力宣傳健康知識(shí)；在網(wǎng)站上開設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大健康教育引導(dǎo)覆蓋面。責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、市衛(wèi)生局、市交通局，各區(qū)人民政府3.6 禁煙、控?zé)煿ぷ?。廣泛開展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)，衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)率先禁煙，從在校生和青少年抓起，通過加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高廣大煙民禁煙、控?zé)熥月梢庾R(shí)；大力實(shí)施“無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”、“無煙學(xué)校”、“無煙機(jī)關(guān)”、“無煙餐館”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行公共場所禁煙。人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞減。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市委宣傳部、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市

15、工商局、市婦聯(lián)、市廣電局，各區(qū)人民政府（三）建立食品安全長效機(jī)制，食品質(zhì)量總體抽查合格率85%以上。1、食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對(duì)集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲(chǔ)場所進(jìn)行全面集中徹底清查，嚴(yán)厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一批”，即關(guān)閉取締一批、停產(chǎn)整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批、確保食品質(zhì)量安全。責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局，各區(qū)人民政府2、建立食品藥品安全長效機(jī)制。建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、食品安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、食品安全質(zhì)量保證機(jī)制、食品安全應(yīng)急處置

16、機(jī)制、食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、食品安全責(zé)任追究機(jī)制等六個(gè)機(jī)制；建立藥品安全質(zhì)量保證機(jī)制、藥品安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、藥品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、藥品安全應(yīng)急處置機(jī)制、藥品安全責(zé)任追究機(jī)制等五個(gè)機(jī)制，確保人民群眾飲食用藥安全。責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局，各區(qū)人民政3、放心飲水項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活飲用水質(zhì)量檢測，建立監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制。2015年集中式供水單位建檔率達(dá)到100%。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府4、安全飲食項(xiàng)目。以治理抗生素、雌激素、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制；加強(qiáng)蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢

17、測，倡導(dǎo)食用無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工單位和食品經(jīng)營單位的管理。對(duì)全市餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生等級(jí)管理，按照餐飲單位量化分級(jí)管理評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將全市餐飲業(yè)劃分為a、b、c 三個(gè)等級(jí)，著力提升a級(jí)餐飲單位水平，擴(kuò)大b級(jí)餐飲單位比例，規(guī)范c級(jí)餐館行為。2011年，推行餐飲單位量化分級(jí)管理辦法，a、b等級(jí)餐飲單位逐年遞增5%。責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府5、平衡膳食促進(jìn)項(xiàng)目。倡導(dǎo)居民平衡膳食，合理營養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“吃動(dòng)兩平衡”。倡導(dǎo)少鹽少油飲食，倡導(dǎo)食用低鈉鹽、植物油。倡導(dǎo)集體食堂、餐飲單位對(duì)鹽油實(shí)行總量控制、總量遞減。倡導(dǎo)飲酒不過量，文明飲酒不

18、勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市廣電局，各區(qū)人民政府（四）在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校和大型企事業(yè)食堂配備專兼職營養(yǎng)師和營養(yǎng)配餐員，推廣食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則和中國居民膳食指南，科學(xué)指導(dǎo)人群合理營養(yǎng)、平衡膳食。責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市國資委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部（五）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。健身設(shè)施完善，有一個(gè)體育場、一個(gè)多功能體育館、一個(gè)游泳館（池）、一個(gè)健身廣場。所屬街道、社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.7平方米。健身組織健全。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和全民健身志愿服務(wù)

19、隊(duì)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?.8以上，且結(jié)構(gòu)合理。城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織分別達(dá)100%和70%以上。全民健身活動(dòng)廣泛開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到45%以上，有一個(gè)省以上全民健身活動(dòng)品牌。城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)明顯高于全省平均水平，在校學(xué)生普遍達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的要求。責(zé)任單位：市文體局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府1、深入開展全民健身活動(dòng)。貫徹落實(shí)全民健康條例，切實(shí)保障公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，組織做好全民健身系列活動(dòng)，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式。三年內(nèi)每個(gè)社區(qū)建設(shè)一處群眾健身場所，到2015年全民

20、健身體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織好每年一度的“萬人長跑”活動(dòng)、“兩節(jié)”期間全民健身系列活動(dòng)、“全民健身周”系列活動(dòng)，組織開展形式多樣的群眾性健身項(xiàng)目比賽，使全市經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45%。機(jī)關(guān)公務(wù)人員要從四大班子領(lǐng)導(dǎo)做起，堅(jiān)持帶頭鍛煉，每天運(yùn)動(dòng)不少于30 分鐘。青少年每天運(yùn)動(dòng)不少于60分鐘。倡導(dǎo)累加式、鑲嵌式等多形式的運(yùn)動(dòng)方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)量的標(biāo)識(shí)責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會(huì)，各區(qū)人民政府2、大力開展群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)體育館、博物館、文化館、圖書館等場館建設(shè)。每個(gè)社區(qū)都建有固定的文化活動(dòng)場所，各種群眾文化活動(dòng)普及到每一個(gè)社區(qū)。創(chuàng)作健康教育

21、劇目，定期舉辦老干部歌詠比賽、農(nóng)民秧歌大賽、社區(qū)居民歌舞大賽、大學(xué)生和中學(xué)生街舞、健身操比賽、國際標(biāo)準(zhǔn)舞大賽和交誼舞大賽等活動(dòng)。舉辦老干部保健知識(shí)競賽，社區(qū)居民健康教育知識(shí)競賽。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委宣傳部、市文體局、市教育局、市廣電局，各區(qū)人民政府3、 組織民間組織開展健康促進(jìn)活動(dòng)。以現(xiàn)有的各種舞蹈、鑼鼓、歌唱等群眾健身團(tuán)體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復(fù)類社團(tuán)、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動(dòng)組織覆蓋更多人口。責(zé)任單位：市文體局、市廣電局、市總工會(huì)，各縣區(qū)人民政府（六）健康環(huán)境工程1、碧水藍(lán)天項(xiàng)目。以節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水源環(huán)境綜合整治、城區(qū)垃圾處理、綠化

22、攻堅(jiān)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大綠化面積，改善全市大氣、水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過三年努力，全年二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)（全年api指數(shù)100的天數(shù)）85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率95%，城市污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到75%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、糞便無害化處理率達(dá)到85%以上；綠化覆蓋率40.2，綠地率35.4，人均公園綠地面積11.2平方米。地表水國控、省控監(jiān)測劣于五類水質(zhì)的比例？%，好于三類水質(zhì)的比例？%。到2015年，城市垃圾集中處理率？%；生活污水集中處理率95%。積極推廣利用天然氣等清潔和準(zhǔn)清潔能源技術(shù)，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造；大力推動(dòng)清

23、潔能源的使用和普及，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到？%以上，管道燃?xì)馐褂寐蔬_(dá)到？%以上，集中供熱普及率達(dá)到？%以上。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市園林局、市農(nóng)牧局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部2、衛(wèi)生創(chuàng)建項(xiàng)目。按照國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提升居民衛(wèi)生文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的美化和凈化。責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市文明辦、市住建局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府3、廁所改造項(xiàng)目。按照城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和改造，確保每平方公里不少于3座或每3000人不少于1座。201

24、3年，城市水沖式公廁普及率70%，到2015年達(dá)到100%。責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)人民政府4、除害滅病項(xiàng)目。全市每年集中開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動(dòng)，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市住建局、市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)牧局，各縣（區(qū)）人民政府（七）所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一病二方”，即患者就診時(shí)醫(yī)生開具藥方的同時(shí)給患者一個(gè)有針對(duì)性的健康教育處方?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和單位醫(yī)務(wù)室對(duì)健康體檢與篩查中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)人群，進(jìn)行定期監(jiān)測與隨訪，實(shí)施有針對(duì)性的干預(yù)，有效降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部

25、（八）建設(shè)以健康管理為中心的單位自律機(jī)制。努力創(chuàng)建以健康學(xué)校、健康餐飲單位、健康市場、健康超市和健康單位為標(biāo)志的單位自律活動(dòng)，健康單位（包括學(xué)校、食堂、市場、超市、其它企事業(yè)單位等）創(chuàng)建率達(dá)到60%以上；廣泛推行工礦企業(yè)職業(yè)健康安全認(rèn)證。責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市總公會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督局、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部（九）切實(shí)加強(qiáng)老年人健康管理。在健全完善基本養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府（十）完善監(jiān)測和評(píng)估機(jī)制，提升健康城市建設(shè)內(nèi)

26、涵。針對(duì)健康城市建設(shè)主要指標(biāo)，建立和完善相應(yīng)的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，定期對(duì)健康城市主要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。包括城市空氣污染物指數(shù)、水環(huán)境主要污染物監(jiān)測、國民體質(zhì)監(jiān)測、慢性病監(jiān)測和健康危害因素的監(jiān)測和評(píng)估等。通過民意調(diào)查等形式，了解居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量、城市清潔、食品安全、健康服務(wù)等情況的滿意程度，進(jìn)一步改善和提升健康城市建設(shè)的內(nèi)涵。（十一）開展健康城市示范創(chuàng)建，形成示范和推動(dòng)效應(yīng)。積極開展慢性病綜合防治示范區(qū)、全民健康生活方式示范區(qū)、健康湖北示范社區(qū)和健康細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)，建成1個(gè)以上省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)和5個(gè)以上的健康湖北示范社區(qū)。通過示范創(chuàng)建和政策引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和居民的健康意識(shí)的增強(qiáng)，健康行為的

27、養(yǎng)成，健康生活方式的轉(zhuǎn)變和健康生活質(zhì)量的提高。（十二）打造健康城市特色品牌。結(jié)合十堰市實(shí)際，積極開展涉及健康城市內(nèi)涵的創(chuàng)建活動(dòng)和特色活動(dòng)，如文明城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等，開展多城同創(chuàng)，加強(qiáng)創(chuàng)建力度，形成合力，共同推進(jìn)健康城市的建設(shè)進(jìn)程。要加強(qiáng)健康城市創(chuàng)建的宣傳推廣工作，探索建立圍繞著城市健康發(fā)展與促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成地區(qū)特色的健康城市特色品牌。四、方法步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2012年8-9月）：準(zhǔn)備階段。制定“健康城市”活動(dòng)實(shí)施方案，制訂具體實(shí)施細(xì)則。召開全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“健康城市”活動(dòng)。第二階段（2012年10月-2013年12月）：組織實(shí)施。全面啟動(dòng)“健康城市”活動(dòng)。2013

28、年12月底前，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。通過評(píng)選樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)面結(jié)合，把活動(dòng)引向深入。2013年推選出一批樣板項(xiàng)目、精品項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，發(fā)揮示范作用。每年對(duì)行動(dòng)成效進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀考核評(píng)估。每年檢查兩次，2013年12月底前對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，提升水平。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、個(gè)人予以表彰。第三階段（2014年1月-2015年12月）：深化成果。鞏固和深化活動(dòng)成果，推廣先進(jìn)健康模式，建立健全全民健康的長效機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作持續(xù)向更深層次邁進(jìn)，確保全市人民身體健康指標(biāo)顯著提高，全市人民幸福指數(shù)全面提升，實(shí)現(xiàn)三年活動(dòng)目標(biāo)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立“健康城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建健康城市活動(dòng)，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局牽頭會(huì)同目標(biāo)責(zé)任單位負(fù)責(zé)“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施?；顒?dòng)以區(qū)作為活動(dòng)實(shí)施主體。各區(qū)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施，相應(yīng)開展“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要完善細(xì)化活動(dòng)方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，在全市形成以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作和社區(qū)全員參與的活動(dòng)組織形式。（二）強(qiáng)化責(zé)任，確保投入。創(chuàng)建“健康城市”所需經(jīng)費(fèi)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)政府要確保創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給與補(bǔ)助。市財(cái)政安排市本級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，用于健康教育宣傳