湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產業(yè)集群技術創(chuàng)新路徑及政策建議概要

1、湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產業(yè)集群技術創(chuàng)新路徑及政策建議概要2010年5月第7卷第5期湖北經濟學院學報（人文社會科學版）Journal of Hubei University of Economics（Humanitiesand Social Sciences湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產業(yè)集群技術創(chuàng)新路徑及政策建議飛，張遠為（湖北經濟學院，湖北武漢430205）摘要：當前湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)普遍存在生產設備陳舊落后、產品技術含量總體 偏低、產業(yè)結構不盡合理等突出問題。解決現(xiàn)實困境，以“雁式”集群方式構建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術創(chuàng) 新系統(tǒng)是關鍵。首先要在集群內以大中型企業(yè)為依托，建立具有較強創(chuàng)新能力的科 技開發(fā)中心

2、；其次要通過對現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群中基礎性科研、關鍵性技術與共性 技術研究的政策支持，利用外部科研實力強化自身技術創(chuàng)新能力；最后要建立技術 創(chuàng)新與集群發(fā)展的互動機制，形成具有強大技術創(chuàng)新能力的創(chuàng)新系統(tǒng)，從而提高集 群整體創(chuàng)新能力，加快湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。關鍵詞：技術創(chuàng)新；“雁式”集群；創(chuàng)新系統(tǒng)加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展，對于提升湖北產業(yè)競爭力，早曰實現(xiàn)“構 建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點”的奮斗目標，具有重要的戰(zhàn)略意義。當前世界各 國普遍重視通過發(fā)展產業(yè)集群來推動區(qū)域經濟發(fā)展。通過依托區(qū)域工業(yè)優(yōu)勢，加快 集群創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展是普遍的做法。、湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術水平現(xiàn)狀湖北

3、裝備制造業(yè)發(fā)展歷史悠久，在國內同行業(yè)中占有重要地位。通過前期調 研，我們發(fā)現(xiàn)湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術水平落后，著重表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是企業(yè)的生產設備陳舊落后，產品技術含量總體偏低?？傮w來看，我省裝 備工業(yè)整體制造水平仍處于以機械化為主的階段，工業(yè)技術普遍落后，裝備水平較 低，尚居于20世紀七八十年代國外同類裝備制造業(yè)的水平。許多裝備制造企業(yè)尚 處于“模仿型”的生產模式中，產品設計、研發(fā)、試制水平較低，先進技術的應用程 度低，許多核心技術和核心產品依賴進口。例姒“康明斯”等產品的許多核心技術 仍然被合資外方掌握，先進的轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床等設備有2/3依賴進口，集 成電路芯片制造裝備的90

4、%被進口產品占領。其次是產業(yè)結構不盡合理，先進技術裝備發(fā)展不夠。我省除汽車產業(yè)有一定的 規(guī)模優(yōu)勢外，裝備制造業(yè)的其它領域基礎相對薄弱，規(guī)模不大，尚未形成合理的生 產規(guī)模和產業(yè)集聚效應，中低端裝備多，重大高技術裝備少，高端設備與產品缺乏 核心技術。在國家重點發(fā)展的16大領域的重大裝備中，我省現(xiàn)有裝備能進入的僅 有6類產品。最后是技術開發(fā)投入偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。2008年，規(guī)模以上裝備 制造企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例，武漢市僅有0.83%,全省只有0,5%.都低 于全國同行業(yè)平均水平和裝備制造業(yè)的平均水平。二、以“雁式”產業(yè)集群模式構建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)的產業(yè)鏈

5、條長，配套協(xié)作要求高，實施大公司、大集團戰(zhàn)略， 發(fā)展產業(yè)集群，是加快產業(yè)規(guī)模擴張、提高運營效率、増強競爭實力的重要途徑。湖北應以培育和發(fā)展產業(yè)集群作為突破 口，加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展。湖北省現(xiàn)代裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展，應圍繞骨 干龍頭企業(yè)、主導產品，通過企業(yè)強強聯(lián)合、強弱組合等多種資本重組方式，加快 發(fā)展大公司、大集團；與此同時，應重視通過政策引導，以“雁式”集群發(fā)展模式， 用相關政策來引導，促進大企業(yè)集團與中小企業(yè)專業(yè)化分工，引導該產業(yè)向相對集 中發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，形成現(xiàn)代裝備制造產業(yè)集群，提升整個產業(yè)的競爭力。所謂“雁式”產業(yè)集群發(fā)展模式是指眾多中小企業(yè)依托某一個大企業(yè)集團或擁有 核心技

6、術的企業(yè)，實現(xiàn)大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的一種模式。根據(jù)聯(lián)結形式，依托 大企業(yè)集團或擁有核心技術企業(yè)的產業(yè)集群可分為：股權聯(lián)結型（緊密層、半緊密 層企業(yè)群）；契約聯(lián)結型（半緊密層、松散層企業(yè)群）與其他聯(lián)結型（松散層企業(yè) 群）。依托大企業(yè)集團或擁有核心技術企業(yè)的帶動，產業(yè)集群可提升整體功能，優(yōu) 化資源配置，加速技術進步，促進產品結構調整，加速企業(yè)成長，從而提升區(qū)域內 產業(yè)整體競爭力。我國目前的技術創(chuàng)新系統(tǒng)基本上是以科研院校和國有大型企業(yè)的研發(fā)中心為基 礎而建立的。與這些技術創(chuàng)新系統(tǒng)相比，產業(yè)集群也應是實現(xiàn)技術創(chuàng)新的重要途徑 之一。發(fā)達國家的經驗已經證明，產業(yè)集群更能有效地促進技術創(chuàng)新?；诋a業(yè)集 群

7、的我國技術創(chuàng)新戰(zhàn)略確立的起點應該是將我國技術創(chuàng)新的重點逐步轉移到產業(yè)集 群中，作為國家技術創(chuàng)新系統(tǒng)的一個重要組成部分。因此，需要制訂明確的國家科 技發(fā)展中長期規(guī)劃，并根據(jù)不同產業(yè)集群的發(fā)展狀況與特點，選擇合適的產業(yè)集群 作為技術創(chuàng)新的攻關點，引導不同區(qū)域集群有不同的技術創(chuàng)新重點方向，形成合理 的區(qū)域技術創(chuàng)新的分工，減少不必要的重復與資源浪費。以“雁式”集群方式構建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)，首先要在集群內以 大中型企業(yè)或擁有核心技術的企業(yè)為依托，建立具有較強創(chuàng)新能力的科技開發(fā)中 心，以技術開發(fā)中心為核心，構建有效的技術創(chuàng)新平臺。其次要通過對現(xiàn)代裝備39-制造業(yè)集群中基礎性科研、關鍵性技術與

8、共性技術研究的政策支持，引導與帶 動集群主動與大專院校和科研部門加強技術合作，聯(lián)合公關等方式，利用外部科研 實力強化自身技術創(chuàng)新能力；最后要建立技術創(chuàng)新與集群發(fā)展的互動機制。通過互 動機制的建立，合理分配集群整體創(chuàng)新能力提升帶來的經濟利益，實現(xiàn)集群擴張與 技術創(chuàng)新的良性互動，形成具有強大技術創(chuàng)新能力的創(chuàng)新系統(tǒng)，從而提高湖北現(xiàn)代 裝備制造業(yè)的整體創(chuàng)新能力。三、構建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群技術創(chuàng)新系統(tǒng)的具體措施在產業(yè)集群的技術 創(chuàng)新過程中，科技部門應發(fā)揮政府的服務功能，為產業(yè)集群的技術創(chuàng)新提供幫助。 從層次來看，省級科技部門可以直接參與產業(yè)集群的技術創(chuàng)新活動，國家級科技部 門則可以通過提供科技信息、

9、組織科技交流等方式提供間接的技術支持。因此，基 于產業(yè)集群的技術創(chuàng)新系統(tǒng)的建立要求各級科技部門轉變職能，將目前以科技管理 為主的職能轉變?yōu)榭萍挤盏穆毮?，有力地促進基于產業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力的提 升，進而形成強大創(chuàng)新能力的國家或省級技術創(chuàng)新系統(tǒng)。(-)以大中型企業(yè)為依托，構建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺在產業(yè)集群中構建有效的技術創(chuàng)新平臺，是實施基于產業(yè)集群的我國技術創(chuàng)新 戰(zhàn)略的切入點。作為產業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺的核心，具有較強創(chuàng)新能力的技術創(chuàng)新 中心需要重點建設。湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺應以“雁式”產業(yè)集 群模式，以大中型企業(yè)為依托來構建。當然，就技術創(chuàng)新中心建立的形式而言可

10、以 多種多樣。例如，以集群內某一大型企業(yè)已有的技術創(chuàng)新平臺作為依托，通過合約 的形式來承扌日整個產業(yè)集群的技術創(chuàng)新工作；也可以通過以某一大型企業(yè)作為主 體，吸收集群內眾多中小企業(yè)的技術部門和人員參與，共同組建技術創(chuàng)新平臺。(-)強化產業(yè)集群中共性技術創(chuàng)新的政府支持產業(yè)集群內的共性技術是產業(yè)集群必須解決的難題。解決產業(yè)集群內的共性技 術難題，既是產業(yè)集群內各經濟主體的任務和發(fā)展要求，也是國家科技發(fā)展的重要 任務。因此，在解決產業(yè)集群中共性技術難題時，作為共性技術的受益者，產業(yè)集 群中各經濟主體會積極參與，但政府也應在技術、政策與經費方面給予明確的支 持，降低產業(yè)集群技術創(chuàng)新風險和成本。(三) 促

11、進集群與大學、研究機構的合作實行知識和技術參與分配的原則，充分利用市場機制和專門機構正確評估創(chuàng)新 成果及研究開發(fā)成果的價值，保障創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益。明確理工類大學、科研 機構和科技人員向企業(yè)轉讓技術的責任及相應的激勵機制，促進科研成果向企業(yè)轉 移。同時要引導企業(yè)進行產權制度、激勵制度、組織制度等方面的制度創(chuàng)新，為企 業(yè)內部創(chuàng)新提供制度保障，提高產40-業(yè)集群整體的創(chuàng)新能力。（四）建立和完善資本和技術交易市場現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群在不同的發(fā)展階段，面臨不同的融資難題，這就要求在區(qū) 域內建立不同層次的完備的資本市場，滿足處于不同發(fā)展階段的產業(yè)集群對資金的 需求。首先要加快風險投資基金市場的建立。產業(yè)

12、集群中眾多小企業(yè)發(fā)展初期由于 存在較多的不確定性，發(fā)展風險一般較大，通過銀行、債券市場和股票市場很難獲 得所需發(fā)展資金。按照美國發(fā)展產業(yè)集群的經驗，通過建立風險投資基金市場可以 為處于發(fā)展初期的小企業(yè)提供有效的融資服務。目前湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群大多 處于發(fā)展初期，應建立統(tǒng)一的風險投資基金市場，為現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群發(fā)展和技 術升級服務；其次還應借鑒意大利產業(yè)集群發(fā)展的經驗，為處于初具規(guī)模的現(xiàn)代裝 備制造業(yè)集群建立有效的貸款扌日保體系，鼓勵金融機構提供優(yōu)惠有差別的銀行貸 款，扶持集群技術改造和升級，壯大集群規(guī)模。依托武漢技術優(yōu)勢建立技術交易市場，加快企業(yè)設備和技術改造。同時對于那 些仍在超齡服役

13、的老舊設備和機器，可通過制定行業(yè)規(guī)則，限令企業(yè)在短期內予以 封存和淘汰。對于尚在使用年限以內，但技術水平已落后的設備，應允許其進行加 速折舊。（五）健全中介組織，為現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群發(fā)展服務世界經濟發(fā)達國家行業(yè) 管理的經驗證明，各類協(xié)會、學會組織，是規(guī)范的市場經濟條件下，企業(yè)與政府之 間、企業(yè)與企業(yè)之間進行溝通的中介組織，是行業(yè)自己的組織。因此，在改革舊有 管理體制和管理模式的同時，要加強對各類協(xié)會、學會的建設與管理工作，整合其 功能，發(fā)揮其作用。一是要建立和完善各類規(guī)范的協(xié)會、學會組織，使行業(yè)“無主 管”但仍有自己的“家；二是要培育和賦予其服務功能，使其配合政府部門，在促 進技術進步、提高管理水平、制定行規(guī)行約、加強行業(yè)自律、開展內外交流、組織 境外考察、反映企業(yè)呼聲、爭取政策支持、保護會員權、維護行業(yè)利益、推進行業(yè) 發(fā)展等方面，發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用?？傊?，要使各類協(xié)會、學會，通過有效工 作的展開，以全新的方式、更多的層面，加強對行業(yè)的管理與指導，切實為政府