制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素分析(doc7頁)

1、制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙 因素分析（doc 7頁）制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的微觀因素分析在我國人口逐漸膨脹、人民生活水平不斷提高的情況下，要確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給, 就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進步。但我國近80%以上的成果得不到有效轉(zhuǎn)化和利用，既導致科 技資源的閑置與浪費，又制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。深入分析制約成果轉(zhuǎn)化的障 礙因素，有利于建立科學、合理、有效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn) 化效率。1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供給方的制約因素（1）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體的確定不合理在市場經(jīng)濟條件下,要求科技成果需求方一一農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化的更為重要的主體力量。在農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化等許

2、多科技活動中，政府、農(nóng)業(yè)科 研單位的主體作用遠遠超過農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，從制定國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃、短期科 技計劃，到科技項目的具體申報和實施，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶參與的機會甚少。其科技意識、 科技行為的主動性和積極性就會受到制約。（2）農(nóng)業(yè)研發(fā)的總體實力不強由于農(nóng)業(yè)科技成果完成的排名與職稱、住房、津貼等直接利益以及其它相關因素 掛鉤，致使課題越分越小，優(yōu)秀、杰出的農(nóng)業(yè)科研人員凝聚力下降，研究實力減弱。據(jù) 不完全統(tǒng)計，2001年，全國農(nóng)業(yè)科研機構（不包括農(nóng)業(yè)大學）共投入農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費近17.4 億元（2003年中國農(nóng)村科技發(fā)展報告），在研課題15422項，平均每項11. 28萬元。 科研力量分散使研究難

3、以深入。農(nóng)業(yè)科研機構從事具體研究活動的人員比例較低。以 2001-2002年農(nóng)林科研機構從事科技活動人員情況為例：從事課題活動的人員占全部從 業(yè)人員的34. 02%,從事科技服務的人員占全部從業(yè)人員的14. 26樂從事課題活動的人員 占專業(yè)技術人員的63.40%?？梢钥闯?，科研單位中最重要的主體力量課題研究人員 的數(shù)量較低，影響著農(nóng)業(yè)研究實力；成果轉(zhuǎn)化必需的科技服務人員的比例也很低，不足 以保證人員與服務跟蹤農(nóng)業(yè)科技成果的流動。（3）農(nóng)業(yè)科技推廣人員科技服務功能和意識下降一部分農(nóng)業(yè)推廣人員自發(fā)地改變了公益性科技服務的意識，從事一些不符合職能 定位的商業(yè)性活動。經(jīng)費緊張和社會地位的降低，使農(nóng)技推

4、廣人員流失現(xiàn)象嚴重，降低 了農(nóng)技推廣體系的科技服務功能，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化失去了一支重要的力量。（4）農(nóng)業(yè)科技人員與技術推廣人員成果時效性觀念不強所謂時效性就是指一項科技成果的價值隨著時間的推移而逐漸降低，直至最后價 值消失。由于農(nóng)產(chǎn)品市場需求在不斷變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為了提供適銷對路的農(nóng)產(chǎn) 品，其科技需求也會隨之變化。農(nóng)業(yè)科技人員和技術推廣人員缺乏科技成果的時效性觀 念，耽擱了科技成果轉(zhuǎn)化的進程，造成了巨大的科技資源浪費。2農(nóng)業(yè)科技成果自身的制約因素在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率與成果性質(zhì)有直接關系。(1)農(nóng)業(yè)科技成果供給結構不合理我國科技成果供給結構存在以下弊端：項目選題與農(nóng)業(yè)

5、生產(chǎn)實際結合不緊密，造 成農(nóng)民急切需要的技術缺乏；農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足。由于沒有把農(nóng)業(yè)市場需求作 為立項依據(jù)，只有部分實驗室產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科技成果進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，而且是否能夠進 入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)取決于成果供給方的主動性。而那些停留在知識形態(tài)的成果再次被作為 立項、選題，成為獲得科研項目資格的依據(jù)。這樣的循環(huán)導致越來越多的農(nóng)業(yè)科技成果 被閑置。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象就會越來越突出。實際上解決農(nóng)業(yè)科技 成果轉(zhuǎn)化率低就是要解決科技資源短缺與浪費并存的問題。(2)農(nóng)業(yè)科技成果的鑒定方法有欠缺科技成果的鑒定形式有4種：檢測鑒定、驗收鑒定、專家評估和視同鑒定。目前 我國的農(nóng)業(yè)科技成果絕大多數(shù)通

6、過前3種方式產(chǎn)生。在實踐中，由于科技成果鑒定的專 業(yè)性和復雜性，組織鑒定的單位一般就是申請鑒定的單位，鑒定委員會的組成人員也是 由申請鑒定的單位推薦，再由科技主管部門批準。這種成果鑒定方式，不能證明科技成果是否具備了轉(zhuǎn)化的必要條件。因此導致了 現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在數(shù)量上、質(zhì)量上和應用價值上存在許多“泡沫”成分和虛假繁榮, 究竟有多少科技成果具有在生產(chǎn)中應用的價值，這個問題在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技體制下很難 準確估量。(3)農(nóng)業(yè)科技成果缺乏綜合配套性當前我國單一技術成果較多，綜合配套技術成果較少。市場大宗農(nóng)產(chǎn)品供求基本 平衡、豐年有余，那些只能解決一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，而沒有考慮到綜合因素的單項農(nóng)業(yè) 科技成

7、果很難滿足需求方的需要。(4)農(nóng)業(yè)科技成果的成熟度較差成熟性是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化必須具備的關鍵條件。成熟度高、應用面廣的成果轉(zhuǎn) 化快，能產(chǎn)生良好的效益。當前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)中試等非常薄弱, 導致農(nóng)業(yè)科技成果的成熟性較差，嚴重制約其順利進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域。(5)農(nóng)業(yè)科技成果保密性差農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)是公開作業(yè)，這使農(nóng)業(yè)科技成果的保密成本加大，即使已物化成種 子、苗木、畜禽幼仔，也很難防止偷盜丟失。作為較易控制的雜交品種，其親本丟失也 屢見不鮮。目前國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢是科技產(chǎn)業(yè)化趨勢非常明顯，而科技產(chǎn)業(yè) 化的一個重要標志是建立相應的較為完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系。我國農(nóng)業(yè)科技知識 產(chǎn)權

8、體系尚不健全，這是制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個障礙因素。3農(nóng)業(yè)科技成果需求方的制約因素農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)能否形成對農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求，形成巨大的需求拉動力，是農(nóng)業(yè)科技成果能否從農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的關鍵。（1）農(nóng)業(yè)科技有效需求明顯不足科技需求作為科技成果轉(zhuǎn)化的拉動力，其強弱或大小直接決定著科技成果轉(zhuǎn)化的 效果。以農(nóng)戶為例：科技需求欲望強烈，但科技支付能力較弱。據(jù)對全國90個農(nóng)戶的 抽樣調(diào)查，85%的農(nóng)戶非?？释莆辙r(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效技術，但是如果技術需要相對較高的投 入時，只有5. 9%的農(nóng)戶有能力自己解決，94. 1%的農(nóng)戶需要依靠外部力量，如：與其他 農(nóng)戶合作、向當?shù)卣笾?、貸款等方式。

9、（2）農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)較低，對科技的吸納能力較弱據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查表明，我國90%左右的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。2001年我國農(nóng) 村勞動力為4. 82億人，占全國勞動力總量的比重約為70%。其中初中及初中以下文化程 度勞動力的比重高達87.8%。近年來，盡管整體上農(nóng)民素質(zhì)有較大提高，但受教育較多 的年輕人務農(nóng)的卻在減少。這與不少農(nóng)業(yè)發(fā)達國家務農(nóng)者需要有一定程度的文化相差較 遠。農(nóng)民的文化程度低下，直接影響著農(nóng)民科技意識的形成，加上采用新技術缺乏經(jīng)驗 和科技能力，嚴重阻礙了對農(nóng)業(yè)科技有效需求的形成，導致對科技商品的需求強度低。4農(nóng)業(yè)科技中介制約因素目前，我國農(nóng)業(yè)科技中介機構剛開始起步，原有的農(nóng)技

10、推廣體系已不能正常發(fā)揮 作用。目前這兩種機構都不能很好的發(fā)揮對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的推動與銜接作用，還有 待于規(guī)范。（1）農(nóng)業(yè)科技中介機構的功能未得到發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化迫切需要農(nóng)業(yè)科技中介機構承擔農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)沒有完成、農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)無法實現(xiàn)的任務，大致可以劃分為兩部分：一是將“半成品”成果轉(zhuǎn)化為“成 品”成果，完成實驗室成果的中試、示范等后續(xù)環(huán)節(jié)；二是提供與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化密 切相關的有償或無償服務、信息傳遞、供求溝通、成果論證與評估、市場預測等等。總 體上看，第一部分缺乏具備科研實力的主體和資金投入，第二部分缺乏主體資格的認定 評價和有效的監(jiān)督管理。(2)農(nóng)業(yè)技術市場發(fā)育不健全由于我國技術市場起步較晚，農(nóng)業(yè)技術市場發(fā)展滯后，有關市場管理、市場立法 等不夠完善具體，導致市場主體行為不規(guī)范和市場運作無序，由此帶來了成果轉(zhuǎn)化過程 中市場主體之間利益分配的不合理。而成果所有者、研究者的