關(guān)于我縣畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于我縣畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告主任、各位副主任、各位委員： 為了更好地了解我縣畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)縣人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，5月中旬，在縣人大常委會(huì)主任范東升、副主任柳學(xué)全的帶領(lǐng)下，縣人大農(nóng)工委組織人大代表視察組對(duì)全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。視察組深入到鲇魚山宏泰生豬屠宰場(chǎng)、縣病死畜禽無害化處理中轉(zhuǎn)站、雙椿鋪鎮(zhèn)金牧園養(yǎng)殖合作社、李集鄉(xiāng)春波家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地視察。視察結(jié)束后，又組織召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)養(yǎng)殖合作社代表參加的座談會(huì)。聽取了縣畜牧局工作情況匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見，查閱了相關(guān)資料?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下： 一

2、、我縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 近年來，我縣按照“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、品牌做響、質(zhì)量做優(yōu)、鏈條做長、防疫做實(shí)、服務(wù)做好”畜牧業(yè)發(fā)展總體思路，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 （一）產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)?；B(yǎng)殖步伐加快 近年來，縣委、縣政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，不斷調(diào)整全縣畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，圍繞生態(tài)旅游，以黑豬、麻鴨、土雞適度養(yǎng)殖為著力點(diǎn)，以扶貧到戶增收項(xiàng)目為支撐，以合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶為主體，建立了以南部山區(qū)長竹園、達(dá)權(quán)店、馮店、蘇仙石、金剛臺(tái)、吳河、余集、伏山、汪崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的商城黑豬養(yǎng)殖基地；以灌河流域的河鳳橋、上石橋、雙椿鋪，鄢崗、金剛臺(tái)、豐集、鲇魚山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的麻鴨養(yǎng)

3、殖基地。大力提倡規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，全縣形成具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)558個(gè)，其中存欄百頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)438個(gè)，存欄5千只以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)27個(gè)，年出欄萬只以上的麻鴨養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄百頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶5戶、山羊養(yǎng)殖戶56戶。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，縣政府下發(fā)了商城縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理實(shí)施方案，商城縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷實(shí)施意見等相關(guān)文件，成立商城縣畜禽養(yǎng)殖污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并拿出1200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每個(gè)月對(duì)全縣的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)巡查兩次以上。目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理建設(shè)綜合利用率達(dá)到75%。養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)不斷向規(guī)?；?、科學(xué)化、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。 （二）社會(huì)

4、化服務(wù)體系建設(shè)日益完善 一是始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”的方針，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫體系建設(shè)。除組織動(dòng)物防疫員做好動(dòng)物免疫和平時(shí)補(bǔ)免補(bǔ)防外，還利用縣動(dòng)物疫病防控中心現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備免費(fèi)為養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。建立了縣病死畜禽無害化處理中轉(zhuǎn)站，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶因疫情感染病死的畜禽及時(shí)進(jìn)行防控和運(yùn)轉(zhuǎn)處理。 二是強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食用安全監(jiān)管。積極開展獸藥、飼料市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決取締“三無產(chǎn)品”。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶每一批出欄的畜禽都要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)檢疫合格后方可出欄銷售。嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)、無害化處理和消毒登記記錄制度，同時(shí)嚴(yán)把宰后處理關(guān)

5、，禁止不合格肉品進(jìn)入市場(chǎng)，確保群眾舌尖上的安全。 三是開展養(yǎng)殖和防疫技術(shù)培訓(xùn)。組建了畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)專家組，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的需求適時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。2017年全縣共舉辦畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)各類人員700余人。 （三）畜牧產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)成效顯著畜牧養(yǎng)殖業(yè)被列為全縣十二大特色產(chǎn)業(yè)之一，為大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，2017年，全縣共審批畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，資金6600萬元，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），1.1萬個(gè)貧困戶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有土雞、麻鴨、生豬和山羊等品種，參與脫貧攻堅(jiān)帶貧企業(yè)達(dá)36家，采取到戶養(yǎng)殖、代養(yǎng)和入股分紅等方式，貧困戶年均增收上千元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、存在的主要問

6、題 我縣畜牧業(yè)雖然獲得了長足發(fā)展，但從總體上看，尚處在轉(zhuǎn)型起步階段，還有著許多制約發(fā)展的因素。 （一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高 目前我縣畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，小規(guī)模、低效益、設(shè)施設(shè)備及飼養(yǎng)管理技術(shù)落后的養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)大戶依然占有很大比重。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然很單一，截止目前，全縣沒有一家畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)和飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)。 （二）擴(kuò)大規(guī)模遭遇用地和治污瓶頸 規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措，而我縣規(guī)模養(yǎng)殖目前遭遇瓶頸，進(jìn)展緩慢。一方面是用地困難。土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面是治理污染難。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

7、和養(yǎng)殖小區(qū)糞污排放量大，一個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為百萬元以上。排污治理成本高，很多養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶不愿投入。 （三）防疫服務(wù)體系不健全，科學(xué)飼養(yǎng)水平尚待提高。 當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，稍有不慎就有爆發(fā)大規(guī)模疫情的可能。由于基層動(dòng)物疫病防控和檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，管理、服務(wù)和執(zhí)法力量比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人才短缺，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不合理，工資待遇低等原因。加之農(nóng)村分散養(yǎng)殖多、飼養(yǎng)環(huán)境差異大、品種更新?lián)Q代不及時(shí)、缺乏運(yùn)用新技術(shù)的能力在一定程度上影響了畜禽防疫和養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣。 （四）企業(yè)融資困難 我縣畜牧業(yè)發(fā)展雖已初步形成財(cái)政資金引導(dǎo)、農(nóng)民投

8、入、項(xiàng)目扶持、社會(huì)參與的投資機(jī)制，但發(fā)展資金短缺仍是困擾養(yǎng)殖戶和企業(yè)主的突出問題。主要原因是相應(yīng)機(jī)制尚不完善，缺乏多元化的融資手段和渠道。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款相對(duì)集中于抵押貸款，而畜牧業(yè)的資產(chǎn)分布狀況又使得養(yǎng)殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物。 （五）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)不明顯。我縣規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)有33家，但龍頭企業(yè)較少，且品種單一，開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，對(duì)周邊農(nóng)戶的示范帶動(dòng)和輻射作用未能顯現(xiàn)，影響了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。雖然注冊(cè)有地理標(biāo)志證明商標(biāo)“商城黑豬”，但品牌優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，缺乏有效的政策支撐。 （六）畜牧業(yè)保險(xiǎn)工作存在短板目前我縣存欄百頭以上肉牛養(yǎng)殖戶有5戶，由于我縣沒有被納入肉

9、牛養(yǎng)殖生態(tài)縣，國家在肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)方面沒有任何補(bǔ)助政策，且保險(xiǎn)公司方面也沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)，肉牛養(yǎng)殖投保需全部自費(fèi)，養(yǎng)殖戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。 三、意見和建議 （一）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要地位，在深入剖析我縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)劃。應(yīng)將畜牧業(yè)作為全縣脫貧攻堅(jiān)工作的支柱產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，適度進(jìn)行規(guī)模發(fā)展。應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并采用土地流轉(zhuǎn)等方式妥善解決新建養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)用地難問題，確保畜牧業(yè)用地享受農(nóng)業(yè)用地同等政策。 （二）大力培植龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把培育龍頭企業(yè)

10、作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，積極探索龍頭企業(yè)+農(nóng)民的集團(tuán)化經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立利益共同體。最終形成農(nóng)戶與龍頭企業(yè)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長期合作模式。加大養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無害化處理和資源化利用，著力實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范，推進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)能減排。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大商城黑豬、淮山羊、麻鴨、土雞的養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)基地和產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜牧產(chǎn)品，不斷加快全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （三）健全防疫和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系 進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，健全動(dòng)物疫病控制體系及動(dòng)物疫情報(bào)告和信息管理體系。制定重大疫病防治預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。切實(shí)解決基層防疫部門經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)人員的生活、工資待遇問題，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。加大畜牧技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病診斷及綜合防治、飼料配制、集約化飼養(yǎng)等技術(shù)推廣。 （四）加大投資力度，建立多元化融資體系。進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，重點(diǎn)用于良種良法推廣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和基層動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在加大財(cái)政資金扶持力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類融資機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款，建立多元化的融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)建