XXXX年漢川市“招工難”和“就業(yè)難”問題的調(diào)查與思考(可編輯).doc

1、XXXX年漢川市 “招工難 ”和“就業(yè)難 ”問題的調(diào)查與思考（可編 輯）漢川市“招工難”和“就業(yè)難 ”問題的調(diào)查與思考近幾年來(lái)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)等多方面因素影響漢川市同全國(guó)許多地方一樣出現(xiàn)了 “招 工難”與“就業(yè)難 ”并存的現(xiàn)象。一方面全市還有萬(wàn)名下崗失業(yè)職工、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力找不到工作出現(xiàn) “就業(yè)難 ”另一方面市內(nèi) 有多家企業(yè)招不到工人缺工萬(wàn)人出現(xiàn) “招工難 ”。針對(duì) “有人無(wú)事做 ”和“有事無(wú)人做 ”這一矛盾漢川市人力資源 和社會(huì)保障局組織專班對(duì) “招工難 ”和“就業(yè)難 ”的問題進(jìn)行了深入細(xì) 致的調(diào)查研究并對(duì)我市就業(yè)質(zhì)量狀況做出了合理評(píng)價(jià)提出了破解 “招

2、工難”和“就業(yè)難 ”問題的對(duì)策建議為政府進(jìn)一步提高全市就業(yè)質(zhì)量提 供決策參考。一、漢川市 “招工難 ”的透視與分析（一）漢川市 “招工難 ”的現(xiàn)狀 據(jù)調(diào)查供需不對(duì)口的結(jié)構(gòu)性矛盾是導(dǎo)致我市 “招工難 ”的重要 原因。一些招商企業(yè)、新辦企業(yè)、發(fā)展企業(yè)招收不到合適的員工特 別是技術(shù)工人缺乏、難以招收。就連福星科技、達(dá)利食品、際華紡織等大型企業(yè)也被這一難 題所困擾。不僅僅是出現(xiàn) “技工荒 ”普工也難以招到 截止今年月底全市企業(yè)缺工約萬(wàn)人。從區(qū)域分布看 “招工難 ”現(xiàn)象蔓延全市在六成企業(yè)中不同程度 出現(xiàn)。從企業(yè)類型看 “招工難 ”現(xiàn)象正在向多個(gè)行業(yè)擴(kuò)散勞動(dòng)密集型 企業(yè)中的紡織服裝、醫(yī)藥食品、金屬制品和商

3、貿(mào)服務(wù)行業(yè)尤為突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)多家若要實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷 生產(chǎn)現(xiàn)缺工人近人左右。其中紡織、服裝、制鞋企業(yè)類急缺工人左右達(dá)利、福源等食 品加工企業(yè)在新生產(chǎn)線上馬后缺工近人福星金屬制品和藥業(yè)公司缺 工近人康欣木業(yè)、合興包裝等企業(yè)缺工近人。從員工類型看熟練工、中高級(jí)技工等技能型人才和普工、年 輕女工特別難招。隨著企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新改造和換檔升級(jí)對(duì)高新技術(shù)人員的 需求將越來(lái)越多。如銀鷺集團(tuán)在*年年底急需叉車工市勞動(dòng)就業(yè)局得知情況后 及時(shí)為他們組織叉車工培訓(xùn)班期培訓(xùn)叉車工人。據(jù)調(diào)查在難招的工種上的企業(yè)表示難以招到普工而的企業(yè)表 示難以招到技工、熟練工、中高級(jí)技工和年輕女工。通過調(diào)查了解漢

4、川市也有不缺工的企業(yè)。銀鷺集團(tuán)和妙虎紡織公司近年來(lái)是食品行業(yè)和紡織行業(yè)缺工 的大戶但從去年開始他們投入大量資金修建了職工娛樂設(shè)施改善了 生活和住宿條件安裝了安全防護(hù)設(shè)施通過實(shí)行全員買五種社會(huì)保險(xiǎn)、縮短工作時(shí)間、提高工資待遇、繳納住房公積金和發(fā)放年終獎(jiǎng)等一系 列人性化管理措施吸引了四面八方的求職者前來(lái)應(yīng)聘徹底解決了一 直困擾企業(yè)發(fā)展的招工難”問題。（二）漢川市招工難”的成因根據(jù)調(diào)查反映的情況產(chǎn)生我市招工難”問題的原因是多方面 的主要和深層原因表現(xiàn)在：、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加大區(qū)域性招工難”問題嚴(yán)重。近年來(lái)隨著漢川市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整不少企 業(yè)紛紛落戶漢川而市周邊勞動(dòng)力有限工人就業(yè)機(jī)會(huì)

5、增多擇業(yè)余地增 大各行業(yè)、同行各企業(yè)出現(xiàn)相互 挖人”現(xiàn)象對(duì)勞動(dòng)力的需求的競(jìng)爭(zhēng)形 勢(shì)嚴(yán)峻。受沿海及上海、深圳、武漢等大城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展影響我市很 多民工流向長(zhǎng)三角”、珠三角”、武漢等地。、企業(yè)數(shù)量增加生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大用工需求不斷增加。由于我市推進(jìn)新型工業(yè)化和融入武漢城市圈步伐加快全市今 年多家規(guī)模以上企業(yè)有新上了生產(chǎn)線加快擴(kuò)規(guī)擴(kuò)能用工需求大幅增 長(zhǎng)。新增勞動(dòng)力與企業(yè)急需技工存在較大缺口。以全國(guó)紡織第一鎮(zhèn)”馬口鎮(zhèn)為例現(xiàn)有紡織企業(yè)家總錠數(shù)萬(wàn)錠 如實(shí)行滿負(fù)荷生產(chǎn)目前缺普工人左右。、企業(yè)工資水平、勞動(dòng)強(qiáng)度與農(nóng)民工期望值存在距離。由于我市引進(jìn)的部分企業(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)位等都很低 企業(yè)主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)

6、。目前我市農(nóng)民工的月平均工資一般在元左右與沿海地區(qū)相比 較沒有優(yōu)勢(shì)。加上我市部分企業(yè)工時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大造成相當(dāng)一批招進(jìn)來(lái)的工人留不住。如達(dá)利、福源等食品加工企業(yè)實(shí)行兩班制每天工作時(shí)間達(dá)個(gè) 小時(shí)福星鋼絲繩廠的鋼簾線生產(chǎn)車間員工工資雖然可達(dá)元但由于勞 動(dòng)強(qiáng)度和體力消耗大一些民工吃不消而不愿干。、企業(yè)勞動(dòng)條件差損害勞動(dòng)者合法權(quán)益。不少企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣勞動(dòng)條件差勞動(dòng)合同簽訂率低社會(huì)保障缺乏文化生活極度缺乏導(dǎo)致勞動(dòng)力招不進(jìn)、留不住。通過對(duì)全市家民營(yíng)企業(yè)調(diào)查表明的民營(yíng)企業(yè)沒有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有家且參保人員主要為企業(yè)行政 管理人員參加失業(yè)保險(xiǎn)家參加醫(yī)療保險(xiǎn)家參加工傷、生育保險(xiǎn)的企業(yè)

7、幾乎為零。、新生代勞動(dòng)力升級(jí)觀念發(fā)生變化勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定。、后新生代勞動(dòng)力逐漸成為勞動(dòng)力資源的主流他們有自己的 理想和獨(dú)立的個(gè)性個(gè)人需求不同于他們的父輩。他們擇業(yè)比較現(xiàn)實(shí)只要是企業(yè)工作環(huán)境較好工資低一點(diǎn)也愿這些新生代農(nóng)民工對(duì)自身價(jià)值、生活質(zhì)量的要求更具現(xiàn)代性在勞動(dòng)權(quán)益保障方面更明確且缺少吃苦耐勞的精神很多人不愿從事辛苦的普工工種二、漢川市 就業(yè)難”問題的調(diào)查與剖析（一）漢川市就業(yè)難”的現(xiàn)狀目前我市勞動(dòng)者就業(yè)難主要集中在五種對(duì)象上：“人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、殘疾人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民這五種對(duì)象在我市 人數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)大約在萬(wàn)左右。（二）漢川市就業(yè)難”的成因通過調(diào)查我們認(rèn)為造成勞動(dòng)者就業(yè)難問題的原

8、因是多方面的 主要有以下四個(gè)方面的因素。、勞動(dòng)者自身因素。一是勞動(dòng)者自身素質(zhì)不高。多數(shù)年齡偏大的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力未接受過 技能培訓(xùn)操作技能差。二是勞動(dòng)者就業(yè)觀念陳舊束縛了就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。許多下崗失業(yè)人員仍抱著離家遠(yuǎn)了不干、工資低了不干、工 作累了不干的想法與一個(gè)又一個(gè)就業(yè)工作機(jī)會(huì)交臂而過。還有部分大中專畢業(yè)生希望找到長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作不愿去做臨 時(shí)性的、季節(jié)性的工作。三是高年齡段的人員增加加大了就業(yè)的難度。由于市場(chǎng)用人需求以低年齡段勞動(dòng)者為主使歲以上的勞動(dòng)者 難以找到工作。銀鷺集團(tuán)只招歲以下的普工年過歲的何順仿到銀鷺應(yīng)聘由于年齡大不能到車間上班只能安排到后勤由于工資低使他產(chǎn)生了離開 的想

9、法。四是家庭因素、疾病因素、素質(zhì)因素影響就業(yè)。、企業(yè)因素。一是招工條件過高。部分企業(yè)招收一線普工要求高中以上文化熟練技工年齡周歲 這樣造成勞動(dòng)者自身?xiàng)l件難以達(dá)到企業(yè)招工條件。二是工資待遇偏低。目前我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為元盡管不少企業(yè)月工資表面上能 夠達(dá)到元左右但這是基于每月近個(gè)工作日、每天工作小時(shí)的條件。三是用工不夠規(guī)范。部分企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金隨 意扣壓、拖欠本來(lái)就少的工資。由于長(zhǎng)期加班沒有節(jié)假日勞動(dòng)環(huán)境和食宿條件差導(dǎo)致離職的 情況也比較普遍。如在調(diào)查中有人反映在恒大包裝公司上班個(gè)月就離開了公司 因?yàn)樵摴緞趧?dòng)強(qiáng)度大工作時(shí)間長(zhǎng)隨意克扣工人的工資連工人請(qǐng)病 假也要扣發(fā)工

10、資。、經(jīng)濟(jì)因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度過慢第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生 資本技術(shù)對(duì)勞動(dòng)者的替代。比如一些車間由于技術(shù)更新本來(lái)一條生產(chǎn)線需幾十名生產(chǎn)工 人現(xiàn)在只需一人坐在電腦操作室控制就行。這必然會(huì)使就業(yè)崗位減少人員下崗分流而這些分流人員大都 是弱勢(shì)群體要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度很大。、社會(huì)因素。一是政策落實(shí)不到位。近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了一系列就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策但在實(shí) 際運(yùn)作中這些政策還沒有得到全面貫徹落實(shí)增加了一部分勞動(dòng)者的 就業(yè)難度。如在調(diào)查過程中有下崗失業(yè)人員反映在開門店時(shí)稅費(fèi)減免政

11、 策難以落實(shí)且辦理減免稅費(fèi)手續(xù)時(shí)程序多、手續(xù)繁瑣。二是市場(chǎng)建設(shè)不完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后勞動(dòng)用工信息無(wú)法共享提供 的信息缺乏時(shí)效性和準(zhǔn)確性。三是對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不重視。近年來(lái)雖然降低了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門檻”但農(nóng)村勞動(dòng)力受歧視的現(xiàn)象或多或少的存在。三、提高就業(yè)質(zhì)量、破解 招工難”和就業(yè)難”的對(duì)策建議（一）漢川市就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀目前我市就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是就 業(yè)崗位不穩(wěn)定勞動(dòng)者合法權(quán)益缺乏保障。勞動(dòng)合同簽訂率低未簽訂勞動(dòng)合同的員工所占比例達(dá)到以上 主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。就業(yè)人員隨時(shí)面臨著被克扣工資、任意加班等不合理待遇造 成就業(yè)人員時(shí)常處于就業(yè)和失業(yè)的

12、交替中。二是勞動(dòng)報(bào)酬偏低拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過調(diào)查在漢川的農(nóng)民工中有近三分之一的人數(shù)的工資在以 下。有很多農(nóng)民工拿著七八百元的月薪僅能維持最基本的生活。部分私營(yíng)個(gè)體就業(yè)人員和農(nóng)民工不僅勞動(dòng)報(bào)酬低且難以兌現(xiàn) 企業(yè)拖欠、克扣、壓低員工工資的現(xiàn)象普遍存在拖欠農(nóng)民工工資的案 例屢見不鮮。三是勞動(dòng)環(huán)境差加班超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。體力勞動(dòng)者的工作環(huán)境差勞動(dòng)強(qiáng)度大健康得不到保障。就業(yè)人員每天工作時(shí)間超過小時(shí)的企業(yè)占以上加班加點(diǎn)已成 為大多數(shù)就業(yè)者的一種工作常態(tài)。四是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保障程度低。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)存在著勞動(dòng)合同簽訂率低、勞資關(guān)系極為松散、 社會(huì)保險(xiǎn)難以落實(shí)等問題拿不出更多的錢提高員工工資、改善員工待

13、遇影響了就業(yè)的穩(wěn)定性。（二）提高就業(yè)質(zhì)量、破解 招工難”和 就業(yè)難”對(duì)策建議我市人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)招工難”和就業(yè)難”的狀況 并結(jié)合就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀從擴(kuò)大就業(yè)、改善環(huán)境、提高待遇、搞好服務(wù)、 轉(zhuǎn)變觀念等多方面著手充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方的積 極性在勞動(dòng)者就業(yè)、權(quán)益保護(hù)與企業(yè)生存發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)系統(tǒng) 地、深入地、行之有效地破解這一難題。、對(duì)政府而言關(guān)鍵是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控改善就業(yè)、用工環(huán)境。一是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)一起抓。在當(dāng)前 招工難”和 就業(yè)難”矛盾表現(xiàn)突出的情況下僅僅靠市 場(chǎng)的力量是無(wú)法解決我市就業(yè)問題的必須加強(qiáng)政府調(diào)控。二是堅(jiān)持招工難”與就業(yè)難”一起抓。政府要把解決企業(yè)用工

14、短缺、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、優(yōu)化就 業(yè)環(huán)境列入重要工作日程像招商引資一樣重視企業(yè)用工像抓招商一 樣抓招工。三是堅(jiān)持勞務(wù)輸出與 回歸工程”一起抓。政府要切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流的 鳳還巢”現(xiàn)象從而帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。、對(duì)企業(yè)而言關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)移用工理念真誠(chéng)善待員工增強(qiáng)社會(huì) 責(zé)任感。企業(yè)要改善勞動(dòng)條件提高工資福利水平、依法參加社保建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系使勞動(dòng)力招得進(jìn)、留得住。一是落實(shí)員工勞動(dòng)待遇。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)特點(diǎn)確定合理的工資水平并保證按時(shí)足額發(fā)放。二是注重人性化管理。員工不僅需要實(shí)際收入還希望精神享受。如實(shí)行帶薪休假制度豐富員工業(yè)余文化生活讓員工在企業(yè)感 受到家的溫暖。三是規(guī)范用工管理。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)給員工提升技能創(chuàng)造機(jī)會(huì)依法同員工簽訂勞動(dòng) 合同為員工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的工時(shí)休假以及 勞動(dòng)保護(hù)等的規(guī)定。、對(duì)部門而言關(guān)鍵是要發(fā)揮職能作用為勞動(dòng)用工雙方提供優(yōu) 質(zhì)服務(wù)。一要加強(qiáng)信息服務(wù)。建立本地和外出務(wù)工人員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全就業(yè)登記、空 崗報(bào)告、錄用備案等制度。建立人才儲(chǔ)備庫(kù)確保企業(yè)主要技術(shù)人員有效供給防止出現(xiàn)技 術(shù)性的生產(chǎn)中斷。二要組織技能培訓(xùn)。通過實(shí)行 對(duì)接培訓(xùn)”、訂單培訓(xùn)”與用工企業(yè)有效聯(lián)接提高 培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性為企業(yè)提供所需人才。三是加強(qiáng)勞務(wù)合作。通過 走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等途徑