配額與出口補貼.PPT

1、國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉 導(dǎo)言導(dǎo)言 配額配額 配額及其實施的原因配額及其實施的原因 配額的效應(yīng)配額的效應(yīng) 出口補貼出口補貼 出口補貼含義出口補貼含義 出口補貼效應(yīng)出口補貼效應(yīng)國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉世界貿(mào)易組織（世界貿(mào)易組織（WTOWTO）負(fù)責(zé)進行各國國）負(fù)責(zé)進行各國國際貿(mào)易政策的國際管理與裁定。際貿(mào)易政策的國際管理與裁定。早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATTGATT）時期，協(xié)定成）時期，協(xié)定成員國舉行了多輪談判成功到降低了關(guān)稅，員國舉行了多輪談判成功到降低了關(guān)稅，使全球從整體上受益于更有效率的專業(yè)使全球從整體上受益于更有效率的專業(yè)化分工，通過化分工，通過8 8輪的

2、多國談判，工業(yè)化輪的多國談判，工業(yè)化國家之間的關(guān)稅壁壘已經(jīng)在很大程度上國家之間的關(guān)稅壁壘已經(jīng)在很大程度上得到降低。得到降低。然而，談判在解決非關(guān)稅壁壘方面卻不然而，談判在解決非關(guān)稅壁壘方面卻不那么成功。那么成功。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉非關(guān)稅壁壘以多種形式存在，它們包括：非關(guān)稅壁壘以多種形式存在，它們包括：進口配額、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國產(chǎn)化程度要求、進口配額、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國產(chǎn)化程度要求、對國際貿(mào)易的國家壟斷、政府采購國產(chǎn)對國際貿(mào)易的國家壟斷、政府采購國產(chǎn)品的原則、行政手段、復(fù)雜的外匯管制，品的原則、行政手段、復(fù)雜的外匯管制，等等。等等。在制造業(yè)領(lǐng)域，非關(guān)稅壁壘被大量用于在制造業(yè)領(lǐng)域，非關(guān)稅壁

3、壘被大量用于保護本國食品、紡織品、鞋類、鋼鐵以保護本國食品、紡織品、鞋類、鋼鐵以及運輸設(shè)備的生產(chǎn)者。這些產(chǎn)業(yè)在北美及運輸設(shè)備的生產(chǎn)者。這些產(chǎn)業(yè)在北美和歐洲往往被看做是敏感性產(chǎn)業(yè)。和歐洲往往被看做是敏感性產(chǎn)業(yè)。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉最為著名的非關(guān)稅壁壘就最為著名的非關(guān)稅壁壘就是進口配額。是進口配額。它是對一國每年進口某種它是對一國每年進口某種商品的總量（數(shù)量或金額）商品的總量（數(shù)量或金額）的限制。的限制。各國政府往往以配額而非各國政府往往以配額而非關(guān)稅限制進口，最重要的關(guān)稅限制進口，最重要的原因有兩個：原因有兩個： 保證了不會有更多的進口保證了不會有更多的進口品參與競爭。（政府官員

4、品參與競爭。（政府官員有權(quán)利分配進口許可證）有權(quán)利分配進口許可證） 更便于保障對國際收支平更便于保障對國際收支平衡的調(diào)整。衡的調(diào)整。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉一國實施的進口配額是一國實施的進口配額是比進口關(guān)稅更嚴(yán)厲的保比進口關(guān)稅更嚴(yán)厲的保護措施。（無論你的產(chǎn)護措施。（無論你的產(chǎn)品在價格和品質(zhì)上如何品在價格和品質(zhì)上如何有競爭力，都不可能打有競爭力，都不可能打入進口國市場）入進口國市場）對國內(nèi)進口替代品的生對國內(nèi)進口替代品的生產(chǎn)者來說，配額要比關(guān)產(chǎn)者來說，配額要比關(guān)稅更受歡迎。稅更受歡迎。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉配額所規(guī)定的進口量要小于自由貿(mào)易下的進配額所規(guī)定的進口量要小于自

5、由貿(mào)易下的進口量，配額實施后進口減少?？诹?，配額實施后進口減少。如果實施配額的國家是一個小國，配額只影如果實施配額的國家是一個小國，配額只影響國內(nèi)市場價格。響國內(nèi)市場價格。如果實施配額的國家是一個大國，配額不僅如果實施配額的國家是一個大國，配額不僅導(dǎo)致國內(nèi)市場價格上漲，而且還會導(dǎo)致世界導(dǎo)致國內(nèi)市場價格上漲，而且還會導(dǎo)致世界市場價格下跌。市場價格下跌。假設(shè)我們討論的對象是一個小國，并集中分假設(shè)我們討論的對象是一個小國，并集中分析配額的福利效應(yīng)析配額的福利效應(yīng)。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉自由貿(mào)易條件下，國內(nèi)自由貿(mào)易條件下，國內(nèi)外價格相同，為外價格相同，為Pw。國內(nèi)生產(chǎn)和消費分別為國內(nèi)生產(chǎn)

6、和消費分別為Q1和和 Q2。 進 口 量 為。 進 口 量 為Q1Q2?，F(xiàn)對進口實施配額，假現(xiàn)對進口實施配額，假定 限 額 為定 限 額 為 Q3Q4，Q3Q4Q1Q2。于是，國內(nèi)價格由于是，國內(nèi)價格由Pw上上升為升為Pq；國內(nèi)生產(chǎn)增加；國內(nèi)生產(chǎn)增加至至Q3，國內(nèi)消費減少至，國內(nèi)消費減少至Q4。Q1Q3Q4Q2OPWPqPSDaABEFbcdCGQ國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉Q1Q3Q4Q2OPWPqPSDaABEFbcdCGQ配額前配額前配額后配額后變動變動消費者消費者剩余剩余a+b+c+d+ee-(a+b+c+d)生產(chǎn)者生產(chǎn)者剩余剩余fa+f+a政府收政府收入入無無0總剩余a+b+

7、c+d+e+fa+e+f-(b+d)-cefc，稱為配額收益稱為配額收益/租金，租金，實質(zhì)為一種壟斷利潤，去向視政府分配配額方式而定。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉分配許可證的方法有分配許可證的方法有三種：三種：競爭性拍賣競爭性拍賣固定的受惠固定的受惠1. 資源使用申請程序資源使用申請程序國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉政府通過拍賣的方法分配許可證。即進口政府通過拍賣的方法分配許可證。即進口權(quán)本身具有價格，并將進口一定數(shù)量商品權(quán)本身具有價格，并將進口一定數(shù)量商品的權(quán)利分配給出價最高的需要者。的權(quán)利分配給出價最高的需要者。一般而言，購買許可證的成本要加到商品一般而言，購買許可證的成本要

8、加到商品的銷售價格上。的銷售價格上。因此，可以說，建立在拍賣許可證基礎(chǔ)上因此，可以說，建立在拍賣許可證基礎(chǔ)上的進口數(shù)量限制所起的作用與關(guān)稅有許多的進口數(shù)量限制所起的作用與關(guān)稅有許多類似之處。類似之處。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉政府將固定的份額分配給某些企業(yè)的方法。政府將固定的份額分配給某些企業(yè)的方法。根據(jù)根據(jù)現(xiàn)有現(xiàn)有進口某種產(chǎn)品的企業(yè)在上一年度進口某種產(chǎn)品的企業(yè)在上一年度在進口該商品總額中的比重來確定。在進口該商品總額中的比重來確定。這種方法比較簡單。這種方法比較簡單。政府不再有拍賣許可證的收入。政府不再有拍賣許可證的收入。帶有一定的壟斷性，意味著新增企業(yè)難以帶有一定的壟斷性，意味著

9、新增企業(yè)難以獲得此種商品進口特權(quán)。獲得此種商品進口特權(quán)。因而，這種方法不利于打破壟斷，實現(xiàn)資因而，這種方法不利于打破壟斷，實現(xiàn)資源有效配置。源有效配置。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉是指在一定的時期內(nèi)，政府根據(jù)進口商遞是指在一定的時期內(nèi)，政府根據(jù)進口商遞交進口配額管制商品申請書的先后順序分交進口配額管制商品申請書的先后順序分配進口商品配額的方法。配進口商品配額的方法。該方法形成了申請人獲得所需進口商品的該方法形成了申請人獲得所需進口商品的自然順序，即按自然順序，即按“先來后到先來后到”獲得所需商獲得所需商品。品。缺點是可能給管理部門留有利用職權(quán)獲取缺點是可能給管理部門留有利用職權(quán)獲取賄賂

10、的機會，賄賂的機會，導(dǎo)致企業(yè)的導(dǎo)致企業(yè)的“尋租活動尋租活動”。以借助管理部門獲取某種額外利潤。以借助管理部門獲取某種額外利潤。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉三、三、 出口補貼出口補貼出口補貼是指一國政府為鼓勵某種商出口補貼是指一國政府為鼓勵某種商品的出口，對該商品的出口所給予的品的出口，對該商品的出口所給予的直接或間接的補助。直接或間接的補助。直接補助是政府直接向出口商提供現(xiàn)金補助直接補助是政府直接向出口商提供現(xiàn)金補助或津貼?；蚪蛸N。間接補助是政府對所選定的商品出口給予稅間接補助是政府對所選定的商品出口給予稅收上的優(yōu)惠。收上的優(yōu)惠。目的是使本國企業(yè)在國際市場上以低于實際目的是使本國企業(yè)在

11、國際市場上以低于實際生產(chǎn)成本的價格出售其產(chǎn)品，提高其在國際生產(chǎn)成本的價格出售其產(chǎn)品，提高其在國際市場上的競爭能力，擴大商品的出口。市場上的競爭能力，擴大商品的出口。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉3.1 世界各國出口補貼案例世界各國出口補貼案例世界貿(mào)易組織大使戴維世界貿(mào)易組織大使戴維斯潘塞日批評歐盟恢斯潘塞日批評歐盟恢復(fù)小麥出口補貼，認(rèn)為這一決定將損害當(dāng)前正復(fù)小麥出口補貼，認(rèn)為這一決定將損害當(dāng)前正在進行的新一輪多邊貿(mào)易談判。在進行的新一輪多邊貿(mào)易談判。歐盟月日決定從月份開始對萬歐盟月日決定從月份開始對萬噸小麥提供出口補貼，以彌補國際市場和歐盟噸小麥提供出口補貼，以彌補國際市場和歐盟市場間的

12、價差。斯潘塞說，盡管此次補貼的規(guī)市場間的價差。斯潘塞說，盡管此次補貼的規(guī)模不大，但這項補貼年月停止后如模不大，但這項補貼年月停止后如今又得以恢復(fù)，有可能引發(fā)歐盟實施新一波出今又得以恢復(fù)，有可能引發(fā)歐盟實施新一波出口補貼，并可能鼓勵世貿(mào)組織其他成員對各自口補貼，并可能鼓勵世貿(mào)組織其他成員對各自的出口商提供新的支持。的出口商提供新的支持。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉美棉農(nóng)密切關(guān)注出口補貼政策可能出現(xiàn)變化美棉農(nóng)密切關(guān)注出口補貼政策可能出現(xiàn)變化美長期對棉農(nóng)實行巨額補貼，雖然距世貿(mào)組織美長期對棉農(nóng)實行巨額補貼，雖然距世貿(mào)組織要求美國采取措施取消對棉花出口補貼的期限要求美國采取措施取消對棉花出口補

13、貼的期限已只剩不到天，但美國政府除口頭承諾將已只剩不到天，但美國政府除口頭承諾將執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決外，個多月來尚未就此執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決外，個多月來尚未就此采取任何行動。美國棉農(nóng)和棉花交易商目前正采取任何行動。美國棉農(nóng)和棉花交易商目前正密切關(guān)注政府可能在棉花出口補貼政策上出現(xiàn)密切關(guān)注政府可能在棉花出口補貼政策上出現(xiàn)的變化及其對市場的影響。的變化及其對市場的影響。 美國是世界第一大棉花出口國，年產(chǎn)棉花占世美國是世界第一大棉花出口國，年產(chǎn)棉花占世界總產(chǎn)量的近，絕大部分用于出口，年界總產(chǎn)量的近，絕大部分用于出口，年出口達(dá)萬噸，居世界第一。為維持巨額出口達(dá)萬噸，居世界第一。為維持巨額出口，美國長期對棉

14、農(nóng)種植棉花特別是出口棉出口，美國長期對棉農(nóng)種植棉花特別是出口棉花實行名目繁多的財政補貼?；▽嵭忻糠倍嗟呢斦a貼。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉美棉農(nóng)密切關(guān)注出口補貼政策可能出現(xiàn)變化美棉農(nóng)密切關(guān)注出口補貼政策可能出現(xiàn)變化據(jù)美據(jù)美商業(yè)日報商業(yè)日報報道，美國對棉農(nóng)和交易商報道，美國對棉農(nóng)和交易商的財政補貼包括對棉農(nóng)的棉花價格支持、災(zāi)害的財政補貼包括對棉農(nóng)的棉花價格支持、災(zāi)害補貼和受災(zāi)保險等以及對出口商的直接補貼和補貼和受災(zāi)保險等以及對出口商的直接補貼和信貸擔(dān)保等，不勝枚舉。信貸擔(dān)保等，不勝枚舉。英國英國獨立報獨立報本月早些時候的一篇文章認(rèn)為，本月早些時候的一篇文章認(rèn)為，美國每年的棉花補貼達(dá)億

15、美元，造成國際美國每年的棉花補貼達(dá)億美元，造成國際市場棉花價格人為扭曲，使部分發(fā)展中國家棉市場棉花價格人為扭曲，使部分發(fā)展中國家棉花種植停耕?；ǚN植停耕。就連美就連美洛杉磯時報洛杉磯時報最近的一篇報道也援引最近的一篇報道也援引華盛頓一家機構(gòu)的數(shù)字說，去年美國聯(lián)邦政府華盛頓一家機構(gòu)的數(shù)字說，去年美國聯(lián)邦政府給棉農(nóng)的補貼有億美元，其中加利福尼亞給棉農(nóng)的補貼有億美元，其中加利福尼亞州棉農(nóng)分得億美元。州棉農(nóng)分得億美元。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉巴西狀告美國補貼扭曲市價巴西狀告美國補貼扭曲市價巴西是新興的棉花出口大國。今天這個南美大國的棉巴西是新興的棉花出口大國。今天這個南美大國的棉花產(chǎn)量已達(dá)

16、到萬包。由于產(chǎn)量提高，巴西的棉花產(chǎn)量已達(dá)到萬包。由于產(chǎn)量提高，巴西的棉花出口量達(dá)萬噸，成為繼美國、烏茲別克和花出口量達(dá)萬噸，成為繼美國、烏茲別克和澳大利亞之后世界第四大棉花出口國。澳大利亞之后世界第四大棉花出口國。但國際市場的棉花價格受制于世界最大的棉花生產(chǎn)和但國際市場的棉花價格受制于世界最大的棉花生產(chǎn)和出口國美國。在過去年中，美國的產(chǎn)量始終占世出口國美國。在過去年中，美國的產(chǎn)量始終占世界總產(chǎn)量的左右。美國棉花出口量已占世界總產(chǎn)量的左右。美國棉花出口量已占世界大棉花出口國出口總量的。界大棉花出口國出口總量的。巴西是年開始根據(jù)年烏拉圭回合條巴西是年開始根據(jù)年烏拉圭回合條款，將美國告到世貿(mào)組織的，

17、指責(zé)美國的巨額財政補款，將美國告到世貿(mào)組織的，指責(zé)美國的巨額財政補貼是非法的，實際上是在鼓勵過量生產(chǎn)，扭曲國際市貼是非法的，實際上是在鼓勵過量生產(chǎn)，扭曲國際市場價格。場價格。世貿(mào)組織今年月日做出裁決，要求美國從月世貿(mào)組織今年月日做出裁決，要求美國從月日開始對補貼政策實行改革，取消對棉花出口的多日開始對補貼政策實行改革，取消對棉花出口的多種補貼。種補貼。 國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉要打貿(mào)易戰(zhàn)巴西有絕招要打貿(mào)易戰(zhàn)巴西有絕招不過巴西的議員們提出了對付美國的新招：取消對美不過巴西的議員們提出了對付美國的新招：取消對美國電腦軟件、影視節(jié)目、電子游戲、藥品等產(chǎn)品在巴國電腦軟件、影視節(jié)目、電子游戲

18、、藥品等產(chǎn)品在巴西的知識產(chǎn)權(quán)保護。這樣受損失的將只有美國一方，西的知識產(chǎn)權(quán)保護。這樣受損失的將只有美國一方，巴西無需提高從美國進口的各種產(chǎn)品的關(guān)稅，因此不巴西無需提高從美國進口的各種產(chǎn)品的關(guān)稅，因此不會影響到消費者利益。會影響到消費者利益。由于知識產(chǎn)權(quán)為美國帶來的利益肯定高于十幾億或幾由于知識產(chǎn)權(quán)為美國帶來的利益肯定高于十幾億或幾十億美元，美國在國際貿(mào)易談判上總算是被人找到了十億美元，美國在國際貿(mào)易談判上總算是被人找到了“軟肋軟肋”。目前的問題，是美國政府最后是會在月日宣布先目前的問題，是美國政府最后是會在月日宣布先取消一部分或者全部聯(lián)邦政府的財政補貼，還是下決取消一部分或者全部聯(lián)邦政府的財政

19、補貼，還是下決心與巴西打一場貿(mào)易戰(zhàn)。這也是美國棉農(nóng)和棉花交易心與巴西打一場貿(mào)易戰(zhàn)。這也是美國棉農(nóng)和棉花交易商最關(guān)注的問題。如果宣布取消部分財政補貼，棉花商最關(guān)注的問題。如果宣布取消部分財政補貼，棉花的價格將可能出現(xiàn)上揚。的價格將可能出現(xiàn)上揚。因為取消補貼后，美國棉農(nóng)和棉商的成本會上升，棉因為取消補貼后，美國棉農(nóng)和棉商的成本會上升，棉農(nóng)種植棉花的積極性會下降，產(chǎn)量可能下滑，最終帶農(nóng)種植棉花的積極性會下降，產(chǎn)量可能下滑，最終帶來國際市場棉花價格的上漲。來國際市場棉花價格的上漲。國際經(jīng)濟學(xué)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 焦莉莉自由貿(mào)易價格為自由貿(mào)易價格為Pw，國，國內(nèi)生產(chǎn)和消費分別為內(nèi)生產(chǎn)和消費分別為Q2和和Q1。出口量為。出口量為Q1Q2。政府實施出口補貼后，政府實施出口補貼后，出口廠商可以高于市場出口廠商可以高于市場價格價格Pw的邊際成本進行的邊際成本進行生產(chǎn)，產(chǎn)量擴大至生產(chǎn)，產(chǎn)量擴大至Q4