Z區(qū)重特大生產安全事故應急救援預案

1、Z區(qū)重特大生產安全事故應急救援預案 第一章 總則 第一條 為快速、準時、妥當?shù)靥幚肀据爡^(qū)行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位發(fā)生的重大、特大、特殊重大生產安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地削減事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，依據(jù)中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的打算以及國家、省政府有關部門和市政府、市安委會的有關要求，制定本預案。 第二條 本預案遵循的原則。 (一)應急救援工作遵循自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，協(xié)調協(xié)作，單位自救和社會救援相結合的原則。 (二)任何單位、組織和個人都有義務參與或者協(xié)作事故應急救援工作。 (三)事故發(fā)生單位擔當施救費用。 第

2、三條 本預案適用處置我區(qū)重大以上生產安全事故。 第四條 生產安全事故分類 (一)重大、特大、特殊重大生產安全事故的定義 重大、特大、特殊重大生產安全事故是指Z區(qū)行政區(qū)域轄區(qū)內的各類生產經(jīng)營單位在生產經(jīng)營活動中或與生產經(jīng)營活動有關的活動中，由于人的擔心全行為或物的擔心全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導致嚴重人員傷亡的事故。 (二)生產安全事故的分級。 根據(jù)事故狀況分為重大事故、特大事故和特殊重大事故。 重大事故：是指一次發(fā)生死亡3人以上或重傷9人以上的事故。 特大事故：是指造成死亡10-29人或死傷30人以上的事故。 特殊重大事故是指造成死亡30人以上的事故。 (三)重大、特大、特殊重大生產安

3、全事故的分類 1.危急化學品事故。生產、儲存、經(jīng)營、使用、運輸、廢棄等危急化學品生產經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故; 2.建筑施工和燃氣事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除及燃氣經(jīng)營、儲存單位在生產經(jīng)營等活動中發(fā)生的坍塌、窒息、高處墜落、觸電、機械傷害、爆炸、火災等事故; 3.危急性房屋、危急性立交橋、道路設施及危急性構建筑物發(fā)生的垮塌等安全事故。 4.生產經(jīng)營場所事故。工廠、商(市)場、賓館、飯店、文化消遣、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、觸電等事故; 5.交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生產經(jīng)營單位發(fā)生的重大以上生產安全事故; 6.特種設備事故。

4、生產經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發(fā)生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。 (四)詳細生產安全事故的量化標準，由相應專業(yè)預案分預案根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章或參照有關政策確定。 第二章 應急救援處置機構和職責 第一條 重大、特大、特殊重大生產安全事故應急救援處置的指揮機構。 生產安全事故應急救援工作實行政府領導、統(tǒng)一組織和分部門牽頭負責的原則。由區(qū)應急指揮中心負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調重大、特大和特殊重大生產安全事故;由現(xiàn)場應急救援指揮部詳細負責事故救援處置。 第二條 現(xiàn)場應急救援指揮部的組成 現(xiàn)場應急救援指揮部由區(qū)應急指揮中心、區(qū)安委會、區(qū)政府有關部門及有關單位

5、組成;設總指揮、副總指揮，下設專業(yè)處置組。 總指揮：主管安全工作的區(qū)領導 副總指揮：區(qū)委(政府)辦分管安全工作的副主任、區(qū)應急指揮中心、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)安委辦、區(qū)公安分局負責同志。 成員單位：區(qū)應急指揮中心、各街道辦事處、區(qū)建設局、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)貿局、區(qū)教育局、區(qū)勞動局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管辦、區(qū)財政局、區(qū)文化局、區(qū)機關事務管理局、區(qū)體育局、區(qū)住宅局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)工業(yè)園管理局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、Z區(qū)投資管理公司、羅湖公安分局、羅湖質量技術監(jiān)督分局、市交通局客運分局、貨運分局、羅湖工商分局、羅湖交警大隊、口岸交警大隊、羅湖消防大隊、市消防局特勤大

6、隊、市自來水公司羅湖分公司、羅湖供電所、市燃氣集團公司、市燕山燕鵬石化有限公司等單位。 現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、災難救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調查組、專家技術組、善后處理組，詳細擔當事故救援和處置工作。 第三條 現(xiàn)場應急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責 1.現(xiàn)場應急救援指揮部 在發(fā)生重大以上生產安全事故時，負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置生產安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。 2.專業(yè)處置組的職責 綜合協(xié)調組：由區(qū)應急指揮中心負責，承接重大以上生產安全事故的報告;通知指揮部相關成員單位馬上趕赴事故

7、現(xiàn)場;協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作;準時向區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府報告事故搶險救援進展狀況;落實區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。 安全保衛(wèi)組：由羅湖公安分局、事故所在街道一級政府負責，交警部門協(xié)作，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、掌握，組織人員有序疏散。 新聞報道組：由政府的新聞發(fā)言人負責，區(qū)安全生產監(jiān)督管理局也相應確定一名新聞發(fā)言人，區(qū)委宣傳部、公安分局、衛(wèi)生局、事故主管單位、事故發(fā)生地街道辦事處等相關單位協(xié)助組織新聞單位集中采訪報道。 災難救援組：根據(jù)事故類型，分別由事故發(fā)生單位的下列行業(yè)主管(職能)部門負責，公安、消防等相關部門協(xié)作，部署和

8、組織救援力氣，進行搶險救援。 (1)危急化學品事故由羅湖公安公局、市消防局特勤大隊、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責; (2)建筑施工事故和燃氣事故由區(qū)建設局負責; (3)危急性房屋、危急性立交橋、道路設施、戶外廣告招牌及危急性構建筑物發(fā)生的垮塌等安全事故分別由區(qū)建設局、區(qū)城管辦、交警部門負責; (4)經(jīng)營場所事故由消防部門、事故發(fā)生單位的行業(yè)主管(職能)部門負責; (5)交通運輸事故由市交通局客運分局、貨運分局、交警部門負責; (6)特種設備事故由羅湖質量技術監(jiān)督分局負責。 工程搶險組：由區(qū)建設局負責，城管、國土房產、交通、供水、供電、燃氣、通訊、事故發(fā)生地街道辦事處等相關單位協(xié)作，對被損壞的公用設

9、施實施搶修和維護。 醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局負責，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。 后勤保障組：由市交通局客運分局、貨運分局、區(qū)機關事務管理局、區(qū)民政局負責，組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作，解決受災民眾的安置。 事故調查組：由區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)建設局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、羅湖公安分局、羅湖消防大隊、市消防特勤大隊負責，會同有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證，或協(xié)作上級部門事故調查組，開展對事故的調查處理工作。 專家技術組：由區(qū)安全生產監(jiān)督管理局及各相關職能局負責，組織有關專家為搶險救援等工作供應技術支持。 善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工

10、作。 第四條 駐區(qū)中國人民解放軍、武裝警察部隊、預備役民兵為生產安全事故應急工作的重要力氣，應當在應急救援指揮部提出應急行動建設后實施有效的搶救或支援，由區(qū)武裝部負責協(xié)調。 第五條 非搶險救災責任單位應當聽從當?shù)卣闹笓]、協(xié)調，參與或者協(xié)作搶險救災工作，將事故損失減小到最低限度。 第三章 事故報告程序及預案啟動 第一條 報告程序： (一)發(fā)生重大以上生產安全事故時，事故發(fā)生所在地的機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾應快速通過110、119、122、120等特服 (二)接警單位應馬上將狀況報告區(qū)應急指揮中心總值班室及區(qū)安全管理委員會辦公室。 (三)區(qū)應急指揮中心總值班室和區(qū)安全管理委員會辦公室應

11、馬上按程序分別報告相關區(qū)領導。 (四)區(qū)應急指揮中心總值班室及區(qū)安全管理委員會辦公室根據(jù)區(qū)領導指示，準時報告市安全管理委員會辦公室、市政府及其有關部門。 第二條 了解事故狀況后，區(qū)安全管理委員會或事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門應對事故的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等準時分析，科學預估，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，根據(jù)職責向上級主管單位報告分析結果并依據(jù)分析結果準時向區(qū)應急指揮中心提出預警建議。 第三條 預案啟動 (一)發(fā)生重大生產安全事故時，根據(jù)區(qū)安全管理委員會或事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門的預估預警建議，報請相關區(qū)領導同意后啟動本預案，同時依事故類型啟動相應的部門專項預案。 1.發(fā)生危急化學品事故

12、，則同時啟動危急化學品應急救援預案; 2.發(fā)生建設施工及燃氣事故，則同時啟動建筑施工事故及燃氣事故應急救援預案; 3.發(fā)生危急性房屋、危急性立交橋、道路設施及危急性構建筑物發(fā)生的垮塌等安全事故，則同時啟動危急性房屋、危急性立交橋、道路設施及危急性構建筑物安全事故應急救援預案; 4.發(fā)生經(jīng)營場所事故，則同時啟動消防安全應急救援預案; 5.發(fā)生交通運輸事故，則同時啟動交通運輸事故應急救援預案; 6.發(fā)生特種設備事故，則同時啟動特種設備事故應急救援預案。 (二)發(fā)生特大、特殊重大生產安全事故時，由區(qū)應急指揮中心馬上上報市應急指揮中心，由市應急指揮中心啟動相應應急救援預案，區(qū)相關單位全力協(xié)作市應急指揮

13、中心的處置工作。 第四章 現(xiàn)場應急救援處置 第一條 啟動本預案 區(qū)應急指揮中心接到事故報告后，根據(jù)有關程序馬上報請相關區(qū)領導啟動本預案，快速通知現(xiàn)場應急救援指揮部成員單位。 第二條 趕赴事故現(xiàn)場 現(xiàn)場應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，馬上趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。 現(xiàn)場應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，馬上趕赴現(xiàn)場并啟動相應專項應急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施救援處置。 第三條 現(xiàn)場救援處置 (一)現(xiàn)場應急救援指揮部 快速了解、把握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失狀況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;快速

14、制定事故處置方案并組織指揮實施;準時將現(xiàn)場狀況向區(qū)政府報告，必要時提請區(qū)政府調集駐區(qū)武警部隊或當?shù)伛v軍專業(yè)隊伍參與搶險救援;妥當處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織、協(xié)作開展事故調查，組織善后處理工作。 (二)綜合協(xié)調組：落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。 (三)安全保衛(wèi)組：快速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、掌握，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。 (四)新聞報道組：由政府的新聞發(fā)言人對外發(fā)布重、特大事故狀況，宣傳部協(xié)助組織新聞單位集中采訪事故應急處理和搶險救援工作。 (五)災難救援組：馬上組織調集警力和消防等專業(yè)搶險隊伍，快速開展人員搶救及滅火、防毒、防爆等搶險救援工作。 (六)工程搶險組：組織工程搶險施工力氣，對被損壞的公共交通、通訊、供電、供水、燃氣等公用設施及市政工程、水利工程等設施進行搶修和維護，清理事故現(xiàn)場的工作。 (七)醫(yī)療救護組：馬上組織有關醫(yī)療單位準時對傷亡人員實施救治和處置。 (八)后勤保障組：協(xié)調有關部門調集運輸車輛和