道真縣農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

1、 本 科 畢 業(yè) 論 文 （設(shè) 計）道真縣農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告the rural economic investigation report of daozhen county作 者 專 業(yè)經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)教師 分 院經(jīng)濟學(xué)院二一年五月道真縣農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告摘要：本篇論文以道真為例，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了諸多問題以及分析產(chǎn)生這些問題道原因和一些政策建議。通過調(diào)查，我認為要加大農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，加強農(nóng)民的醫(yī)療， 關(guān)鍵詞：貧困 退耕還林 可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟 資源承載力summary: since its reform in rural areas, rural poverty incidence was con

2、tinuing a downward trend, hundreds of millions of poor population gradually get rid of poverty, walk-off. in the meantime, countries have policy reforms, but in each county specific implementation process has many problems, that paper on these issues be a general discussion and analysis.key words: p

3、oor cropland sustainable development cycle economic resource capacity目 次摘要i目次ii1 引言11.1背景與意義21.2理論基礎(chǔ)22 調(diào)查情況（現(xiàn)狀）22.1道真縣退耕還林后的農(nóng)戶發(fā)展模式22.2 道真縣各種農(nóng)戶發(fā)展模式下的農(nóng)民增收效益分析22.2.1 農(nóng)戶分散發(fā)展模式22.2.2依托生態(tài)旅游發(fā)展模式.22.2.3堅持優(yōu)先發(fā)展本縣支柱產(chǎn)業(yè)模式32.2.4 打造五條產(chǎn)業(yè)帶助農(nóng)增收模式53 道真縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特征與存在的問題53.1 道真縣農(nóng)村經(jīng)濟特征53.2 道真縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題64 道真縣玉溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

4、及對策74.1 發(fā)展現(xiàn)狀74.2 存在的問題85 對道真縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中現(xiàn)存問題的分析與政策建議95.1 對問題的分析95.2 政策建議106結(jié)束語11參考文獻111.引言1.1背景與意義自從改革開放以來，道真有了很大的發(fā)展，但在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了許多問題，比如退耕還林中的經(jīng)濟林大多數(shù)未見成效，林木管護缺失，對轉(zhuǎn)移的退耕農(nóng)戶缺乏相應(yīng)的管理，退耕地和荒山荒地造林任務(wù)分配問題。隨著城市化進程的加快，許多農(nóng)村青壯年外出打工，導(dǎo)致大面積的土地荒蕪，個別的地方那些年過花甲的老人也外出打工，這就不得不面對一個土地?zé)o人種的問題，雖然大部分農(nóng)民生活得到了改善，但仍然有相當(dāng)數(shù)目的貧困農(nóng)民。道真有豐富的水資源，礦

5、產(chǎn)資源，但都未得到合理充分的利用。該論文以道真經(jīng)濟發(fā)展為背景，以農(nóng)民收入產(chǎn)出為切入點，回顧了道真近年來的發(fā)展歷程，著重探討了國家政策對農(nóng)民的影響和農(nóng)民收入產(chǎn)出的變化，并提出相應(yīng)的建議。1.2理論基礎(chǔ) 二、道真縣退耕還林后農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及農(nóng)民收入情況2.1道真縣退耕換林后的農(nóng)戶發(fā)展模式情況根據(jù)我對道真退耕還林試點地區(qū)從2005年到2010年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在退耕還林后的自我發(fā)展大致呈現(xiàn)出3種發(fā)展模式：（1）農(nóng)戶分散型發(fā)展模式，（2）政策引導(dǎo)型農(nóng)戶自我發(fā)展模式，（3）綜合利用型農(nóng)戶發(fā)展模式。（這部分內(nèi)容過于簡約，應(yīng)該詳細介紹這兩種模式的具體運行特征，而且后面出現(xiàn)的模式不只兩種，前后不一致）2.2

6、.1農(nóng)戶分散型發(fā)展模式內(nèi)涵：這種模式真正體現(xiàn)了“由農(nóng)戶承包，自主經(jīng)營，收益歸己”，即本著“誰造誰有”道原則鼓勵農(nóng)民自己投資，自己管護，自己經(jīng)營，收益全部歸農(nóng)戶所有，政府除了對退耕農(nóng)戶予以補償之外，主要負責(zé)進行土地規(guī)劃、樹苗提供、信貸安排，技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)和政策扶持。這種模式主要依托養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)進行發(fā)展。（這部分內(nèi)容與標(biāo)題內(nèi)容結(jié)合不緊密，這部分的是不是也應(yīng)該像下面那樣說說這種模式的合理性呢？）農(nóng)戶分散發(fā)展模式下農(nóng)民增收效益分析（一）依托種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)一是依托種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以上壩鄉(xiāng)為例。在退耕還林之前，農(nóng)民大多數(shù)種植的是玉米、油菜、紅薯、紅椒和一些豆類，收入較低，如豌豆，一畝地收入只不

7、過80塊錢，比較肥沃的土地上，玉米畝產(chǎn)收入500元，小麥每畝收入300元，平均每畝收入不過600元，純收入不過300元。退耕后種植果樹，一年大喲能賺幾千元，種草也能賺1000塊左右，也種植蔬菜，藥材。林下種草既保護了生態(tài)，又發(fā)展了畜牧業(yè)?，F(xiàn)在每畝已達到1000元以上。表1.1反映了典型農(nóng)民收入情況。 表1.1 河口鄉(xiāng)典型農(nóng)戶收入情況一覽表農(nóng)戶名稱農(nóng)戶品種農(nóng)戶數(shù)量（只）農(nóng)戶收益（元）張某種羊408000攀某種羊3015000王某肉羊2010000李某種牛1013000張某種兔10030000通過調(diào)查，上壩鄉(xiāng)自然，經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)如下特點：（1）生態(tài)脆弱，土地貧瘠，常年干旱，農(nóng)民吃水有時都有問題，這

8、種狀況導(dǎo)致種植樹木是必須種植耐干旱型的林木，如棗樹和核桃樹，而且這兩種果樹的果子市場前景在短期也非?？捎^；（2）交通不便，如果種植桃樹在市場競爭方面和正安，綏陽等于城市較近的近郊縣種植這些水果且交通比較便利的地方相比就處于劣勢；（3）鄉(xiāng)里大多數(shù)青壯年男子都外出打工，剩下的勞動力以婦女、小孩和老人為主，種草養(yǎng)畜這種模式歸勞動力的勞動強度不大，比較適合這些留守的勞動力；（4）轄區(qū)地域內(nèi)荒山荒地比較多，棗樹和草能很好地防治水土流失。棗樹的根系特別發(fā)達，一般是樹干的兩倍以上，有很好的保持水土功能?；谝陨咸攸c，上壩鄉(xiāng)創(chuàng)造了自己的農(nóng)戶自我發(fā)展模式，因地制宜的同時做到了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的良好結(jié)

9、合（二）依托生態(tài)旅游以與道真最臨近的一個縣巴漁鄉(xiāng)周姓農(nóng)戶所經(jīng)營的“農(nóng)家樂”為例，他的收入來源：（1）按照退耕還林政策，周姓農(nóng)戶每年得到國家的補助折合人民幣大概有40000元左右；（2）2009年所產(chǎn)的梨子大喲有5萬斤，每斤市場價格為1.5元總值約為7.5萬元，而且梨產(chǎn)量還在逐年上升;(3)從2006年“農(nóng)家樂”旅游項目開始有經(jīng)濟效益，當(dāng)年收入在1.52元之間，2007年收入翻了一番；（4）葡萄等方面的收入。 依托生態(tài)旅游實現(xiàn)自我發(fā)展的合理性在于：（1）基礎(chǔ)。這種規(guī)模式大都出現(xiàn)在山丘地帶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活貧困，種地的積極性不高，有走出山里的愿望，人口逐年減少使耕地資源相對剩余，從而農(nóng)民就有把自己的土

10、地轉(zhuǎn)包出去的愿望，而且戶均土地較多，容易形成規(guī)模，這是此種模式存在的基礎(chǔ)。在調(diào)查過程種，我們發(fā)現(xiàn)還存在大面積土地沒有得到合理的利用，這就為此種模式提供了很大的發(fā)展空間。（2）市場。近幾年，隨著人民生活水平的提高，農(nóng)家樂有廣闊的市場前景。每到周末來周姓農(nóng)戶農(nóng)家樂消遣的客人就達到70多桌（每桌為810人，下同），但其只能容納50多桌，大大超過他們的接待能力。（3）政策。此種模式符合國家退耕還林政策，周姓農(nóng)戶的發(fā)展得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。該模式存在的問題：（1）技術(shù)人員缺乏，農(nóng)民自身素質(zhì)有待提高。雖然對農(nóng)民進行了很多次培訓(xùn)，但技術(shù)問題仍然是影響這一模式更好發(fā)展下去的一個大問題。一方面，技術(shù)人員數(shù)量

11、不夠，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)一名技術(shù)人員在鄉(xiāng)里各村來回進行指導(dǎo)道現(xiàn)象；另一方面，由于農(nóng)民道文化素質(zhì)不高，且參差不齊，給技術(shù)培訓(xùn)帶來不少的困難，培訓(xùn)道效果也有待提高。（2）“融資難”的問題沒有解決。農(nóng)林業(yè)方面道投資時一項長期投資，起初投資多，見效慢，同時，解決交通和利用水問題也需要投入很多資金。一方面表現(xiàn)為政府的資金有限，對農(nóng)民進行技術(shù)服務(wù)如果由政府買單，地方財政力量薄弱，恐難以持續(xù)性地給予支持；另一方面表現(xiàn)為融資難，農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項目資金缺乏。比如，農(nóng)民發(fā)展一個20只種羊的項目，大概需要資金5000元，但政策上規(guī)定信用社提供給每戶的貸款不準(zhǔn)超過3000元，且必須提供擔(dān)保，因此、限制了農(nóng)戶自我發(fā)展的水

12、平與速度。（3）農(nóng)民法律意識淡薄。承包戶承包大面積土地后，隨著承包土地逐漸顯示出經(jīng)濟效益，其他農(nóng)戶會出現(xiàn)“眼紅”現(xiàn)象。承包戶雖然已和他們簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，但他們法律意識淡薄，在轉(zhuǎn)包與接包雙方之間產(chǎn)生分歧，甚至出現(xiàn)糾葛。這勢必導(dǎo)致承包戶花費戶花費成本來處理這些問題，結(jié)果是影響這一模式道運行效率。（4）政府相關(guān)政策矛盾，負面作用大。土地歸集體所有，土地上面的林木歸承包戶所有。退耕還林條例規(guī)定，林地流轉(zhuǎn)期限最長可以是70年，但根據(jù)土地承包法和農(nóng)業(yè)法，土地承包期限最長30年，政策法律之間有矛盾。例如，張姓農(nóng)戶在退耕還林政策出臺之前按中華人民共和國土地農(nóng)業(yè)法與農(nóng)戶簽訂合同，期限30年，現(xiàn)在張姓所在城市道

13、政府出臺該市的土地流轉(zhuǎn)辦法，樣張姓就會擔(dān)心在新的土地流轉(zhuǎn)辦法中吃虧。對分散型發(fā)展模式的評價：通過實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)戶分散道發(fā)展模式下，林地承包給農(nóng)戶個人，自行經(jīng)營，收益歸己，這和原來的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有很大相似之處。不同之處在于，政府除了給與退耕道農(nóng)戶一定補償之外，還負責(zé)土地規(guī)劃、樹苗提供、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。這種模式的最大特點在于林地、林木道產(chǎn)權(quán)清晰，農(nóng)戶在承包期內(nèi)還具有林草副產(chǎn)品完整的所有權(quán)，能更多地給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟效益，能較大程度地調(diào)動廣大農(nóng)戶道退耕還林積極性；“林間種草，以草養(yǎng)畜，以畜增收”則是建立在農(nóng)戶具有林草副產(chǎn)品完整道所有權(quán)之上，對分散型發(fā)展模式的自我完善和提高，他在一定程

14、度上彌補了林木顯然經(jīng)濟效益之前出現(xiàn)道農(nóng)戶收入增長真空，提高了農(nóng)戶的自我發(fā)展能力；這種模式可貴之處便是與當(dāng)?shù)厍闆r結(jié)合得非常合理，無論是分散道種植還是養(yǎng)殖，其發(fā)展都是緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐雷匀坏乩須夂驙顩r，同時考慮到勞動力本身素質(zhì)參差不齊，當(dāng)?shù)卣鸵龑?dǎo)農(nóng)民發(fā)展技術(shù)要求不高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，同時考慮到農(nóng)林技術(shù)人員的相對緊缺以及由此產(chǎn)生的對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)的不便，引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立各種協(xié)會，在一定意義上也具有技術(shù)指導(dǎo)的功能。從現(xiàn)實上看，農(nóng)民大幅度增收的情況下，退耕還林沒有反彈。分散型發(fā)展模式的政策建議：（）積極開拓市場。前面提到的通過種植和養(yǎng)殖，農(nóng)戶收入較退耕前有很大增加，但這種收入是建立在弄產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)銷售基礎(chǔ)之上的，依托道真臨近重慶這個大市場。道真對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性是較為穩(wěn)定的，而農(nóng)戶收入能夠增長是因為這種供給小于需求。但如果只注重種植和養(yǎng)殖項目數(shù)量的擴張，而不重視品種的改良和結(jié)構(gòu)隨市場適時的調(diào)整，勢必會出現(xiàn)類