“五抓五強(qiáng)”推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振

1、“五抓五強(qiáng)”推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振一、主要做法（一）抓統(tǒng)籌、強(qiáng)導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場牢固樹立抓鄉(xiāng)村振興首先抓黨建的思想，形成縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記三級書記抓振興的工作格局。圍繞鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)調(diào)度。建立縣委常委會定期研究調(diào)度抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作制度，及時解決鄉(xiāng)村振興工作中黨的建設(shè)方面存在的突出問題。同時，推動實現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興同步規(guī)劃、同向推進(jìn)、同步考核，真正讓黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興傳導(dǎo)責(zé)任。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，明確“誰主體誰主責(zé)”“誰主管誰主抓”“誰聯(lián)系誰包干”，全面壓緊壓實縣鄉(xiāng)村黨政一把手的主體主抓責(zé)任、縣級領(lǐng)導(dǎo)和科局長的聯(lián)

2、鄉(xiāng)包村責(zé)任、駐村工作隊的幫扶責(zé)任、黨員干部的結(jié)對幫聯(lián)責(zé)任。全縣x名在職縣處級領(lǐng)導(dǎo)，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直科局長，x名村居黨支部書記、主任，x名黨員干部層層簽訂“軍令狀”“承諾書”，并采取下發(fā)黨建任務(wù)書、每月召開黨建例會、每季度督導(dǎo)通報、半年檢查督查、年底述職考核的方式，推動責(zé)任上肩、任務(wù)落地。圍繞鄉(xiāng)村振興部署兵力。堅持把最優(yōu)勢的兵力部署在鄉(xiāng)村振興一線，全面下沉縣鄉(xiāng)村主體力量。堅持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”戰(zhàn)略，制定紅色引領(lǐng)綠色崛起三年行動指導(dǎo)方案，從2021年起明確全縣鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建數(shù)量、名單，目前擬報送x個鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，在布局上主攻“關(guān)鍵點”。精心打造黨建引領(lǐng)

3、鄉(xiāng)村振興示范帶，同步建設(shè)王新法黨性教育基地提質(zhì)升級重點項目，從不同側(cè)面展示成果，強(qiáng)化引領(lǐng)。（二）抓支部、強(qiáng)堡壘，打造鄉(xiāng)村振興火車頭堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，不斷強(qiáng)化基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富的堡壘作用。選能人，配強(qiáng)當(dāng)家人。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，采取在現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)留、在致富帶頭人中擇優(yōu)選、在外出務(wù)工經(jīng)商人員中擇優(yōu)引的措施，選好村級帶頭人，配強(qiáng)村級班子，提升整體戰(zhàn)斗力。目前，全縣x名村干部中，農(nóng)村致富能手達(dá)x人，有返鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商人員x人，村干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。補短板，建強(qiáng)黨支部。堅持把整頓軟弱渙散村黨支部作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有力手段，對軟弱渙散村

4、逐一列出“責(zé)任清單”，明確整改措施和責(zé)任分工，實行一月一調(diào)度、一月一通報，對不勝任現(xiàn)職的村黨支部書記堅決調(diào)整撤換，確保軟弱渙散村全部晉位升級。重管理，增強(qiáng)凝聚力。從加強(qiáng)村干部管理、規(guī)范村干部報酬入手，建立村干部專職化管理體系，出臺xx縣村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理辦法（試行），推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織“帶頭人”隊伍整體優(yōu)化提升，確保鄉(xiāng)村振興工作管理更加規(guī)范、精力更加集中。（三）抓創(chuàng)新、強(qiáng)治理，注入鄉(xiāng)村振興強(qiáng)心劑通過重設(shè)組織架構(gòu)、明確治理任務(wù)、夯實工作保障等舉措，創(chuàng)新黨組織和自治組織聯(lián)動包片區(qū)，黨員屋場員聯(lián)動包屋場的鄉(xiāng)村治理模式，以點帶面推動黨建引領(lǐng)下的“兩聯(lián)兩包”基層治理模式落實落地?！拔鍌€融

5、合”重設(shè)組織架構(gòu)。堅持“五個融合”，即村區(qū)、片區(qū)、屋場融合，黨小組組長、片區(qū)長、屋場長融合，在職黨員、兼職黨員、無職黨員融合，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)融合，自治、法治、德治融合，對原有行政村的區(qū)劃舊格局、管理舊模式實行改革，進(jìn)行區(qū)劃重整、組織重構(gòu)?！傲鶄€促進(jìn)”明確治理任務(wù)。結(jié)合實際明確治理任務(wù)，全力實現(xiàn)“六個促進(jìn)”，即促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、安全穩(wěn)定、政務(wù)便民、民生改善，形成推動鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力?！傲椫贫取焙粚嵐ぷ鞅Ｕ?。探索建立了“六項制度”，即聯(lián)系服務(wù)制度、屋場協(xié)商制度、議事決策制度、應(yīng)急處置制度、信息共享制度、考核激勵制度，推動鄉(xiāng)村治理可持續(xù)發(fā)展。（四）抓隊伍、強(qiáng)合力，鍛造鄉(xiāng)村振興排

6、頭兵堅持把人作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，著力打造一支扎根基層、充滿活力的鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。突出黨員帶頭。以村（社區(qū)）為單位組建x支“黨員先鋒隊”，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式，讓每名黨員在鄉(xiāng)村振興工作中有平臺、有責(zé)任，當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)。突出人才引領(lǐng)。通過選聘“名譽村主任”、實施“百名鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)工程”“鄉(xiāng)村教師歸雁工程”等，引導(dǎo)各類人才向薄弱村流動，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、科技扶貧等。近年來，全縣共引進(jìn)研究生x名，從縣內(nèi)外吸引x名優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任“名譽村主任”，利用他們的自身優(yōu)勢幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。突出典型示范。開展“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子、十佳優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、十佳農(nóng)村黨支部書記、十佳幫扶工作隊

7、、十佳幫扶工作隊員”等評選表彰活動，堅持用身邊事教育身邊人，積極培育和選樹了一批先進(jìn)典型，在全縣營造樹榜樣、學(xué)先進(jìn)的濃厚氛圍。（五）抓保障、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗力堅持從強(qiáng)化保障入手，不斷夯實基層基礎(chǔ)，切實提升全縣各級黨組織推動鄉(xiāng)村全面振興的能力。大力推進(jìn)智慧黨建。把智慧黨建作為基層黨建“一號工程”來抓，投入x億元，對x個村級綜合服務(wù)平臺進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，搭建縣鄉(xiāng)村三級智慧黨建平臺，實行黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”。特別是結(jié)合山區(qū)縣實際，對全縣x個村（社區(qū)）的特色農(nóng)產(chǎn)品種類進(jìn)行全面摸底，確定建設(shè)x個精品型商務(wù)站點，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，打通物流最后一公里，有效促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)民增收。不斷加

8、大經(jīng)費保障。積極解決村干部報酬偏低、保障不足、留不住人等問題，建立村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費逐年增長機(jī)制，每村經(jīng)費平均達(dá)到x萬元。提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，村黨支部書記基本報酬達(dá)到x萬元，村干部普遍購買“三險兩金”。嚴(yán)格落實激勵考核。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，實施正向激勵、明確責(zé)任追究，落實鄉(xiāng)村振興考評激勵機(jī)制。二、成效與啟示近年來，xx縣抓黨建推動鄉(xiāng)村振興取得了一些成效。疫情期間，組織x名黨員志愿者下沉社區(qū)一線，全縣黨員為疫情捐款達(dá)x萬元。20xx年，xx縣作為xx唯一縣級代表在全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言；在基層人才培養(yǎng)上，縣財政每年設(shè)立x萬元人才專項資金，

9、為人才工作提供物質(zhì)保障；由xx縣委組織部牽頭推出的扶貧楷模王新法先進(jìn)事跡大型情景話劇高山之巔在長沙成功首演，取得了較好的黨性教育宣傳效果。20xx年是推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的首戰(zhàn)之年，由于地理位置和經(jīng)濟(jì)條件受限，xx縣基礎(chǔ)比較薄弱，仍然存在人才隊伍回血不足、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)遲緩等一些關(guān)鍵問題亟待解決，因此，在不斷推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索中也帶來了一些啟示和思考。盤活“人才隊伍”這支骨干力量。堅持引導(dǎo)各類人才為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐，主動對接鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興對人才工作提出的新要求。建立健全人才隊伍“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，推動本地區(qū)村“兩委”換屆中高質(zhì)量“一肩挑”、年輕

10、干部全覆蓋、年齡學(xué)歷“一降一升”等目標(biāo)的全面實現(xiàn)。實施“高精尖缺”人才引進(jìn)計劃，引進(jìn)急需急缺專業(yè)人才，積極與校企進(jìn)行對接交流，形成合作關(guān)系。可通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦，嚴(yán)格審核把關(guān)，將本土各行業(yè)優(yōu)秀人才納入村干部后備庫。實施鄉(xiāng)土人才“四帶”行動計劃，著力培養(yǎng)一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富、帶頭為民服務(wù)的農(nóng)村實用人才。繼續(xù)實施好科技特派員到村指導(dǎo)管理辦法，凝聚各領(lǐng)域人才服務(wù)基層的合力，鍛造鄉(xiāng)村振興骨干力量，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。完善“自我造血”這個核心功能。建議制定財政投入、融資擔(dān)保、收入分配、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保等一系列扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)新拓展以“飛地經(jīng)濟(jì)”、

11、龍頭帶動、資產(chǎn)出租為代表的可復(fù)制、低風(fēng)險、穩(wěn)收益的“增收模式”?？裳芯恐贫ㄙY金獎補激勵機(jī)制，由財政每年列支專項扶持資金，帶動縣鄉(xiāng)匹配資金、建項入庫、跟進(jìn)指導(dǎo)；建立抱團(tuán)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，采取“強(qiáng)村聯(lián)鄰村”“強(qiáng)村帶弱村”、組建紅色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，“復(fù)制”強(qiáng)村黨建模式、優(yōu)勢項目、創(chuàng)業(yè)路徑，帶動周邊村、薄弱村建強(qiáng)基層組織、培育支柱產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。建議省、市出臺村（居）債務(wù)評估、限額、考核、責(zé)任追究等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明晰組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、控制化解村級債務(wù)工作中各自的職能職責(zé)。做好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這篇思想文章。要著力發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用和廣大黨員示范帶動作用，堅持“鄉(xiāng)村振興、文明先行”，加快推進(jìn)新時代文明實踐中心（站、所）的建設(shè)，注重發(fā)展當(dāng)?shù)亍凹t色文化”“農(nóng)耕文化”“鄉(xiāng)賢文化”“孝善文化”；成立“紅白理事會”“禁賭禁毒會”“道德評議會”“村民議事會”，可探索建立紀(jì)實的“一戶一檔”家庭文明檔案、設(shè)立移風(fēng)易俗“紅黑榜“等，深入開展移風(fēng)易俗行動。創(chuàng)