XXXX年公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設調(diào)研報告(可編輯).doc

1、XXXX年公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設調(diào)研報告（可編輯）公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設調(diào)研報告執(zhí)法工作是公安工作的永恒 主題。公安機關(guān)交通管理部門作為國家行政機關(guān)之一在日常工作中擔 負著大量的執(zhí)法工作。公安交警既是公安機關(guān)直接面向社會的一個重要警種又是與人 民群眾聯(lián)系密切的形象窗口。每一位公安交警執(zhí)法水平的高低服務質(zhì)量的好壞都會直接影響 到警民關(guān)系乃至公安交通管理工作全局。因此如何端正執(zhí)法思想、 規(guī)范執(zhí)法行為、 提高執(zhí)法水平成為當前 交警部門需要研究的一個重要課題。交警基層部門必須牢固樹立 “立警為公、執(zhí)法為民 ”意識規(guī)范民警 執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改確保正確行使執(zhí)法權(quán) 提高交通管理工作水

2、平。一、執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題一是執(zhí)法態(tài)度不文明。 個別民警的執(zhí)法方式簡單執(zhí)法文明程度與當前我市地位不相適 應。個別民警以管人者自居對違法當事人態(tài)度冷、躁、硬存在 “臉難 看”的現(xiàn)象個別服務窗口民警接待群眾不熱情回答問題不清楚使群眾 徒勞奔波存在 “話難說 ”、“門難進”的現(xiàn)象個別民警為群眾辦事推三脫 四未切實履行好首問責任制存在 “事難辦 ”的現(xiàn)象個別民警因當事人 不配合調(diào)查取證而對違法當事人大聲訓斥甚至拍桌子、 瞪眼子缺乏耐心與辦法上述問題的存在使交警部門雖然做了很多工作付出了很多心血 與汗水但往往因一個人、 一件事、 一句話的不文明給整支隊伍造成了 負面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事

3、、 方便或在交通違法行為人的要求下對多種交 通違法行為該并處的沒并處該吊扣的沒吊扣該拘留的沒拘留該扣分 的沒扣分只是罰款了事。本應使用一般程序處理卻私自變更違法條款改用簡易程序處理。 三是自由裁量欠妥當。隨意行使自由裁量權(quán)甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕而情節(jié)輕的處理 較重的現(xiàn)象未能按照違法行為的性質(zhì)來準確裁量。四是填寫不仔細、 不規(guī)范特別是交通警察現(xiàn)場執(zhí)法過程中出具的 公安交通管理簡易處罰決定書 或者漏登漏填或者法律條款填寫錯 誤。執(zhí)法臺帳之間或臺帳與案卷之間不能對照有的根據(jù)臺帳查不到 卷宗有的有卷宗卻在臺帳上查不到登記等等。五是基層隊伍綜合素質(zhì)和工作環(huán)境難以適應現(xiàn)代基層警務基礎 工作需要。當前仍有一

4、些民警對公安交管基本知識、基本技能缺乏系l不少新民警對法律和業(yè)務知識缺乏系統(tǒng)的學習尤其是近幾年剛從地 方和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警只進行一二個月的短期培訓沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學習法律和業(yè)務知識對辦案有關(guān)程序要求知之甚少不能適應 崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習慣于經(jīng)驗辦案不注重知識更新對新形勢下執(zhí)法工作的新要求不明確有的還錯誤認為規(guī)范執(zhí)法、 按程序辦案是束縛 自己的手腳會降低工作效益二是一些民警職業(yè)道德水準不高缺乏應 有的工作責任心。在市場經(jīng)濟負面效應的沖擊和影響下少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴重不給好處不辦事給了好處亂辦事。（二）學習時間不足?；鶎咏痪袚煌ㄟ`法處理、交通事故處理、交通疏導、排堵

5、等工作職責日常工作量就很大加上各種專項整治、 警保衛(wèi)工作等突發(fā) 性任務日益增多使民警可用于學習、培訓的時間大大縮短。同時還有來自家庭、生活的壓力導致部分民警心浮氣燥靜不下心、安不下神也無法利用業(yè)余時間進行學習。（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣。人民警察是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者警察的合法權(quán)益理應受法律 保護。但是來自社會方面的原因同樣不能忽視。在社會的轉(zhuǎn)型期一些對社會和政府不滿的人員將矛頭直指一線 執(zhí)法的交通民警。有的違法人員及事故當事人、親屬借與民警的執(zhí)法出現(xiàn)矛盾后煽 動社會上不明真相人員對民警進行起哄圍攻使違法行為不能及時受 到處理和法律制裁使交通警察失去法律權(quán)威地位。在一定程度上導致基層執(zhí)法民警執(zhí)法不規(guī)范

6、執(zhí)法粗暴和簡單。（四）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進行政執(zhí)法責任制以來各單位都建立了執(zhí)法考核機制每年 都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核對基層交警執(zhí)法單 位執(zhí)法情況進行年度考評確定一個成績但考核結(jié)果卻難以拉開差距 很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場行政復議、責任追究 制度沒有充分發(fā)揮應有作用。三、進一步規(guī)范執(zhí)法行為提高公安交通管理工作水平的對策交警 是公安機關(guān)的一個警種是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步規(guī)范執(zhí)法行為是實施以法治國方略的需要也是改善公安交警執(zhí)法形象促進廉政建設密切警民關(guān)系的需要。因此交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下規(guī)范執(zhí)法的極端重要性把它擺到重要議事日程

7、上來更好地完成時代賦予的重任。規(guī)范執(zhí)法行為是一個系統(tǒng)工程。其中法制教育培訓是基礎執(zhí)監(jiān)督是保障建立執(zhí)法責任是關(guān)鍵三 者有機結(jié)合才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行才能進一步提 高交通管理部門的執(zhí)法水平。一是強化教育整頓提高思想素質(zhì)。提高民警的思想素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵因為人是決定的因 素。交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的行為是受其主觀意識支配的什么樣意 識就會產(chǎn)生什么樣的行動。當前在交警隊伍中個別民警出現(xiàn)的對群眾漠不關(guān)心、 麻木不仁、” 冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對待群眾的 四難”等各種現(xiàn)象究其原 因是他們在思想意識中或多或少地存在一些不良傾向集中表現(xiàn)在宗 旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化

8、和滑坡在很大程度 上影響了交管工作質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。因此要不斷加大對民警的思想教育力度尤其是要開展從嚴治警、執(zhí)法為民”集中教育下功夫整頓隊伍作風引導民警認清形勢正視 問題切實轉(zhuǎn)變思想觀念增強做好交通管理工作的責任感、使命感和緊 迫感。通過強化教育使每個民警牢固樹立群眾意識、服務意識、公正意識、窗口意識”真心實意地關(guān)心執(zhí)法工作踏踏實實地在崗位上盡職盡 責。二是抓好制度建設加強執(zhí)法監(jiān)督。我們一方面要強化監(jiān)督手段另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式完善制度建設進一步規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法能力。一是進一步完善內(nèi)部、外部全方位監(jiān)督平時加強對民警執(zhí)法行為 的監(jiān)督根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人切實改

9、 變責任不明確、查究不到位的狀況。在執(zhí)法工作中法制部門要提前介入案件進行指導加強事前監(jiān)督 通過案件建立臺帳和法制審核把關(guān)強化事中監(jiān)督通過執(zhí)法質(zhì)量檢查、評議復核等完善落實執(zhí)法活動的事后監(jiān)督通過三環(huán)節(jié)”跟蹤監(jiān)督使 一線執(zhí)法民警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識提高辦案質(zhì)量。同時建立外部監(jiān)督新機制在主動邀請人大、政協(xié)和人民群眾、媒 體對執(zhí)法工作監(jiān)督突出執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為二是嚴格審核。執(zhí)法案卷的審核主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當?shù)确矫孢M行審核是保證具體行 政行為合法、公正、公平防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發(fā)生。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端把民警的一切執(zhí)

10、法 活動都納入規(guī)范化的軌道。三是進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。完善執(zhí)法責任制度和追究制度切實增強民警的事業(yè)心和責任感 使民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。三是抓住有利時機查擺整改問題。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安交通管理工作的總要求各級交警部 門按照上級部署相繼開展的 大走訪”、大接訪”和 規(guī)范執(zhí)法行為、 促進執(zhí)法公正”專項活動隊伍的執(zhí)法水平有了明顯提高。我們要進一步抓住這一有利時機從人民群眾反映強烈、 易發(fā)生侵 害群眾利益的執(zhí)法問題和環(huán)節(jié)入手強化執(zhí)法監(jiān)督深入開展查擺、 整改 規(guī)范各項工作切實解決執(zhí)法方面存在的問題。同時要進一步建立健全執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度細化標 準嚴密程序明確責任使執(zhí)法工作規(guī)范化既要解決亂作為”的問題又要解決 不作為”的問題從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎以實際行動取信于民。四是加強執(zhí)法環(huán)境建設提高工作效率。首先要引導基層交警要端正執(zhí)法思想擺正執(zhí)法位置確立管理就 是服務的觀念堅持處罰與教育相結(jié)合的原則做到執(zhí)勤與服務相并重 杜絕亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象。其次是要為交警減負”強化交警的職能轉(zhuǎn)變退出一些非警務