物價調(diào)控監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

1、物價調(diào)控監(jiān)管工作科學(xué)開展觀調(diào)研報告面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)開展的困難，黨中央提出了“擴(kuò)內(nèi)需，保增長；調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和諧的工作部署。價格作為最靈敏、最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，如何充分發(fā)揮提高資源配置效率，合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康開展，從而到達(dá)改善民生、保障民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用，就成為政府尤其是政府價格主管部門需要深入研究的一個重大課題。一、價格監(jiān)管成效和經(jīng)驗(yàn)多年來，××市物價局緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住群眾和社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用，認(rèn)真落實(shí)價風(fēng)格控政策措施，大力整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場價格秩序，妥善處置市場價格異常波

2、動，不斷強(qiáng)化價格效勞職能，積極推進(jìn)價格社會監(jiān)督、價格誠信建設(shè)、價格法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展、深化體制改革、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。(一)價格專項檢查取得明顯成績。全面貫徹落實(shí)國家價格收費(fèi)政策，先后開展了農(nóng)資、糧食、電力、成品油、藥品等價格專項檢查，陸續(xù)組織了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、工商、勞動、人事等收費(fèi)專項檢查，嚴(yán)肅查處各種亂漲價、亂收費(fèi)行為，保持了對價格違法行為的高壓態(tài)勢，促使價格違法案件數(shù)量逐年下降，價格收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)。去年共查處價格違法案件22多件，查出價格違法金額51.1萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5.11萬元，其中，退還用戶0.02萬元。(二)價格行為監(jiān)管有了實(shí)質(zhì)進(jìn)

3、展。切實(shí)加強(qiáng)對放開價格的行為監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從價格水平監(jiān)管向價格行為監(jiān)管的重要拓展。開展查處了商業(yè)促銷和通信行業(yè)價格欺詐行為專項及行動，公布了10多類價格欺詐行為典型表現(xiàn)形式；特別是2021年查處市區(qū)局部牛肉拉面館涉嫌串通漲價案，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。通過對市區(qū)局部牛肉拉面館涉嫌漲價案的查處，有效遏制了合謀漲價、聯(lián)手漲價行為。三價格公共效勞工作全面推進(jìn)。積極開展價格效勞進(jìn)萬家活動，以進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)商場，進(jìn)景區(qū)七進(jìn)和進(jìn)萬家為載體，價格公共效勞領(lǐng)域不斷拓展，初步形成了覆蓋全社會的價格效勞網(wǎng)絡(luò)，把價格工作做到群眾身邊向群眾提供價格維權(quán)、價格政策、價格自律、價格信息、價格協(xié)調(diào)等全方位

4、的價格效勞，化解了價格矛盾標(biāo)準(zhǔn)了價格秩序，樹立了價格監(jiān)管的良好形象，受到了市委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛歡迎。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及裕西社區(qū)、金星花園社區(qū)、朝陽社區(qū)等都建立了價格公示欄。(四)價格投訴舉報網(wǎng)絡(luò)初步形成。全方位暢通價格利益訴求渠道，構(gòu)建以來信、來電、來訪等多種渠道為支點(diǎn)的價格投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，開通了12358價格舉報 ，2021年共受理價格舉報案件132件；建立健全價格舉報工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，特別是價格舉報信息管理系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)快速反響能力，完善工作制度和辦理程序，提高了價格舉報工作水平。方便了廣闊群眾舉報價格違法行為，發(fā)揮了價格舉報在提供違法線索、排除價格隱患、化解價格矛盾

5、方面的重要作用。(五)價格誠信建設(shè)邁出重要步伐。全面推行明碼標(biāo)價制度，倡導(dǎo)明碼實(shí)價，涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等價格收費(fèi)公示制度普遍推行，明碼標(biāo)價和價費(fèi)公示覆蓋面不斷提高；深入開展價格誠信宣傳教育活動，價格信用記錄采集和公布制度逐步實(shí)施，價格誠信信息開始納入社會信用信息庫，經(jīng)營者價格誠信和自律意識不斷提高。價格誠信榮耀、失信可恥的經(jīng)營理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企事業(yè)單位內(nèi)部價格管理行為不斷標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過推選、評比，市醫(yī)藥公司新特藥店與新世紀(jì)商貿(mào)被自治區(qū)評為“明碼標(biāo)價示范店。六落實(shí)價風(fēng)格控政策，努力穩(wěn)定市場物價針對嚴(yán)峻的價格形勢，我們從下幾個方面入手，全力開展穩(wěn)定物價工作。1、啟動臨時價格干預(yù)措施，抑制不合理

6、漲價。根據(jù)市場供求和價格變化情況研究部署臨時價格干預(yù)措施實(shí)施工作，確定我市履行調(diào)價備案的商品和企業(yè)，對市場銷售量較大、市場占有率較高的糧油流通企業(yè)和副食品超市經(jīng)營的面粉、大米、胡麻油、牛、羊肉、雞蛋、牛奶實(shí)行調(diào)價備案；對液化石油氣實(shí)行流通環(huán)節(jié)差率控制，并通過媒體向社會公布實(shí)行調(diào)價備案的企業(yè)和商品品種；及時組織新華百貨××超市等十幾戶經(jīng)營企業(yè)，召開政策提醒告誡會；組織檢查人員對實(shí)行調(diào)價備案的商品價格進(jìn)行詳細(xì)登記和跟蹤檢查，對經(jīng)營者的調(diào)價備案申請，認(rèn)真審核及時回復(fù)，有效地控制了不合理價格上漲，通過與自治區(qū)物價局相關(guān)處室協(xié)調(diào)，增加我市平價液化氣的供應(yīng)量，從而使我市的液化石油氣價格

7、處在政策調(diào)控范圍內(nèi)。2、控制成品油和電力漲價連鎖反響，防止市場價格波動。認(rèn)真執(zhí)行國家出臺的成品油和電力價風(fēng)格整方案的同時，為控制成品油和電力價格上漲帶來的連鎖反響，保持市場價格穩(wěn)定，一方面組織“成品油價格和“電力價格的專項檢查，另一方面落實(shí)國務(wù)院及自治區(qū)成品油價格補(bǔ)貼政策，對城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車運(yùn)價采取不提高的價格政策。3、強(qiáng)化市場價格監(jiān)測，提高預(yù)警、預(yù)報能力。根據(jù)價格形勢的開展，重點(diǎn)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、重要商品價格、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格和納入臨時價格干預(yù)范圍的商品價格進(jìn)行監(jiān)測分析，建立了應(yīng)急監(jiān)測制度和日報、周報、旬報、月報制度，及時準(zhǔn)確上報各種價格監(jiān)測報表及價格分析報告，認(rèn)真分析價格

8、上漲原因、變動趨勢，為黨委、政府提供決策依據(jù)。目前，全市設(shè)有價格監(jiān)測點(diǎn)47個，涉及監(jiān)測的工程及品種近2200個二、存在問題1、去年以來物價的普遍上漲較快，直接影響了物價部門在老百姓心目中的形象。從客觀上講，去年的物價上漲是我國經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長期的正常反映，也是糧食供求關(guān)系發(fā)生變化引起的恢復(fù)性上漲，局部行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價格上揚(yáng)共同作用的結(jié)果。一方面，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和開展的過程中，存在著一些深層次的問題，諸如國家宏觀調(diào)控煤、電、油、運(yùn)等重要戰(zhàn)略物資在保持總量及結(jié)構(gòu)供求平衡方面仍有欠缺等等，而這些深層次問題又直觀地通過價格形式表現(xiàn)出來：其一，糧食價格的上漲，帶動了相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品及

9、食品、肉、蛋及其制品等生活消費(fèi)品價格的上漲；其二，煤、電、油、運(yùn)等價格的上漲，既拉動了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和諸多下游產(chǎn)品價格的上升，又加大了與其緊密相關(guān)的效勞價格的本錢，迫使地方政府(價格部門具體承辦)相繼上調(diào)供暖、液化氣等所管理的與百姓密切相關(guān)的公用事業(yè)和效勞價格；另一方面，我市地方公共財力及廣闊百姓收入水平與絕大多數(shù)價格的市場“一體化，又形成了矛盾與反差，造成我市應(yīng)該由財政補(bǔ)貼的難以補(bǔ)貼，群眾較弱的承受能力又雪上加霜(也就是說，在統(tǒng)一的大市場中，各地價格水平都差不多，經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)公用事業(yè)價格上調(diào)后，企業(yè)、財政和群眾都可以適當(dāng)分?jǐn)倽q價結(jié)果，而我們那么不然，負(fù)擔(dān)多數(shù)落到群眾身上，更加重了原本收入就較

10、低的群眾負(fù)擔(dān)，使其更難以承受)。而對于上述這些問題，相當(dāng)一局部群眾認(rèn)為都是與物價部門有關(guān)的。2、對價格的監(jiān)管力度不夠。主要原因有：一是存在宣傳方面不夠的原因；二是反映我們對新形勢下如何做好價格工作尚缺乏深入研究，新形勢下價格工作應(yīng)如何轉(zhuǎn)變職能？價格工作到底干什么？怎樣來干？是否存在缺位問題？三是在正確處理改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系方面，正確處理“經(jīng)營者、政府部門、消費(fèi)者三者之間利益方面做得不盡合理，可能考慮經(jīng)營者或“權(quán)利部門的利益較多了一些；四是反映在工作中，我們?yōu)閺V闊百姓的效勞觀念和效勞意識不強(qiáng)，效勞水平和辦事效率不高，認(rèn)真著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的價格和收費(fèi)問題做的不夠，有些通過我們

11、努力爭取能做到的但沒有很好地去做；五是由于價格監(jiān)督檢查的配套規(guī)章等尚不健全和完善，特別是我們對放開價格如何進(jìn)行有效的引導(dǎo)和監(jiān)管研究不夠，存在不少的“盲區(qū)與薄弱環(huán)節(jié)，致使諸多價格違法現(xiàn)象屢見不鮮，屢禁不止，價格環(huán)境沒有明顯好轉(zhuǎn)，局部群眾對價格工作產(chǎn)生不滿。3、價格工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力還有待進(jìn)一步提高。一是由于具體工作人員的業(yè)務(wù)缺乏培訓(xùn)、指導(dǎo)和要求，加上局部同志自身又對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，對價格法規(guī)政策掌握不透，造成隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，依法行政的能力和水平跟不上形勢變化的需要；二是現(xiàn)行體制沒有形成競爭機(jī)制，干與不干差不多，干多干少一個樣，使一些干部在工作中缺乏責(zé)任心以及敬業(yè)和進(jìn)取精神，

12、得過且過，辦事效率低；三是個別價格人員依法行政的意識比較淡薄，不注意文明執(zhí)法和廉潔自律，在調(diào)定價、物價檢查和價格認(rèn)證的工作過程中，嚴(yán)格公正執(zhí)法和公平辦案做的不夠，致使在被查單位和群眾中產(chǎn)生一些負(fù)面影響。三、價格監(jiān)管的思路和任務(wù)展望未來，價格監(jiān)管面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。在新的歷史條件下，我們要按照科學(xué)開展觀的要求，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，理清價格監(jiān)管思路，認(rèn)真履行價格監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用。新時期的價格監(jiān)管思路和任務(wù)，可以概括為：“一個穩(wěn)固，兩個強(qiáng)化。(一)穩(wěn)固價格監(jiān)督檢查原有履行的有效工作職能。要以執(zhí)法檢查為抓手，突出三個重點(diǎn)：一是著力加強(qiáng)民生價格監(jiān)管。

13、民生價格涉及千家萬戶、廣闊人民群眾的切身利益。加強(qiáng)民生價格監(jiān)管是新時期價格監(jiān)管工作踐行執(zhí)政為民理念的重要表達(dá)。教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格和房地產(chǎn)價格是重要的民生價格。要按照“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居的要求，繼續(xù)開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格專項檢查，組織房地產(chǎn)市場價格專項整治行動，著力保障和改善民生。二是著力落實(shí)價格改革措施。在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革、完善環(huán)保收費(fèi)政策，是緩解資源環(huán)境約束的有效途徑。要配合推進(jìn)資源環(huán)境價格改革，適時組織開展電、水、油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格檢查和污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)檢查，確保資源環(huán)境價格改革措施落到實(shí)

14、處。三是著力優(yōu)化開展的價格環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)涉農(nóng)和涉企價格收費(fèi)秩序，是新時期價格監(jiān)管工作促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌開展的重要舉措。要繼續(xù)組織開展涉農(nóng)價格收費(fèi)檢查，落實(shí)國家對“三農(nóng)的優(yōu)惠價格政策措施。減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展；要開展涉企收費(fèi)檢查，依法查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為，減輕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的開展。(二)強(qiáng)化價格公共效勞職能。強(qiáng)化價格效勞職能既是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)效勞型政府的內(nèi)在要求，也是化解價格矛盾、標(biāo)準(zhǔn)價格秩序、促進(jìn)社會和諧的有效途徑。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對價格公共效勞工作開展情況作出過重要批示。溫家寶總理批示：“這項工作要經(jīng)常化，注意制度建設(shè)，以其真實(shí)性取信于民。李克強(qiáng)副總理批

15、示：“推進(jìn)價格公共效勞工作對于控制物價過快上漲有積極作用。把效勞與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來有利于價格政策的落實(shí)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會同有關(guān)部門建立全社會價格監(jiān)督效勞網(wǎng)絡(luò)形成長效機(jī)制，在抑制通脹中更好地發(fā)揮作用。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示說明了推進(jìn)價格公共效勞工作的重要意義，指出了新時期價格效勞工作的努力方向。一是把推進(jìn)價格效勞與落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會開展的工作重點(diǎn)是，貫徹落實(shí)中央提出的“一保一控要求精神，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動。我們要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀中，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能優(yōu)勢，充分利用價格公共效勞領(lǐng)域?qū)?、形式新、方式靈、效勞實(shí)的特點(diǎn)，充分調(diào)動效勞對象、企業(yè)等社會單位和廣闊群

16、眾積極性，引導(dǎo)其維護(hù)、落實(shí)國家各項宏觀調(diào)控措施，形成共同參與的局面，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會開展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展。二是把推進(jìn)價格效勞與維護(hù)物價穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對糧食、豬肉、食用植物油、蔬菜、化肥、鋼材、水泥等重要商品和居民根本生活必需品的市場價格、供求總量、結(jié)構(gòu)變化、進(jìn)出口數(shù)量、庫存等情況，超前分析判斷。要健全價格應(yīng)急機(jī)制，完善價格應(yīng)急預(yù)案，提高價格應(yīng)急能力，突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品，依法打擊不執(zhí)行政府定價，以及哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、變相漲價的行為。要密切關(guān)注價格變動對低收入群體的影響，及時提出對策建議，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。三是把推進(jìn)價格效勞與建立長效機(jī)制有

17、機(jī)結(jié)合起來。要注重價格公共效勞制度建設(shè)，建立健全“價格效勞進(jìn)萬家工作聯(lián)系制度、崗位責(zé)任制度、信息效勞制度、情況報送制度、業(yè)績考評制度、成效反響制度等，以制度保效勞，靠制度管長遠(yuǎn)。要確保價格公共效勞取得實(shí)效，以真實(shí)性取信于民。要深入基層聽取效勞對象的反映和呼聲，了解效勞對象的愿望和訴求，從效勞對象最急迫的需要做起，把事情抓準(zhǔn)抓實(shí)，把效勞做深做細(xì)。四、以改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)價格監(jiān)管新局面履行好新時期價格監(jiān)管職責(zé)、完成好新時期價格監(jiān)管任務(wù)離不開一系列的保障措施，比方學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改革創(chuàng)新，輿論宣傳等等。但歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，惟有改革創(chuàng)新，始終貫穿于價格監(jiān)管的實(shí)踐歷程，始終表達(dá)在價格監(jiān)管的方方面面；惟有

18、改革創(chuàng)新，才能破解價格監(jiān)管中的困難問題，才能賦予價格監(jiān)管事業(yè)蓬勃生機(jī)。才能保障價格監(jiān)管工作不斷前進(jìn)。為此，在新的歷史條件下，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的要求，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神為最強(qiáng)有力的保障，不斷增強(qiáng)價格監(jiān)管工作的創(chuàng)新性，努力開創(chuàng)價格監(jiān)管新局面。(一)創(chuàng)新價格監(jiān)管理念。我們要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀中，進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價格監(jiān)管理念，通過理念創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。要破除偏重事后行政處分的思維定勢，樹立“科學(xué)監(jiān)管的理念：一要把握價格監(jiān)管的規(guī)律，加強(qiáng)價格監(jiān)測與價格監(jiān)管之間、價格舉報與價格監(jiān)

19、管之間的信息互動，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢、價格運(yùn)行趨勢、價格違法態(tài)勢，提高價格監(jiān)管的預(yù)見性、針對性和有效性。二要前移價格監(jiān)管的關(guān)口，主動采取措施防范價格矛盾，把價格監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到事先防范、著眼標(biāo)準(zhǔn)上來。三要增強(qiáng)效勞意識，強(qiáng)化效勞職能，寓效勞于監(jiān)管之中，在效勞中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中表達(dá)效勞，把實(shí)施價格監(jiān)管與效勞市場主體有機(jī)結(jié)合起來。四要妥善處理不同社會群體的價格矛盾，維護(hù)相關(guān)各方合法的價格權(quán)益，最大限度地增加和諧因素。最大限度地減少不和諧因素。(二)創(chuàng)新價格監(jiān)管制度。要加大制度建設(shè)的力度，通過建立健全一整套價格監(jiān)管制度，形成價格監(jiān)管的長效機(jī)制。一要建立務(wù)虛研究制度，加強(qiáng)形勢分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探討，為

20、價格監(jiān)管決策提供富有價值的參考依據(jù)。二要建立定期抽查制度、自查報告制度。實(shí)時掌握企事業(yè)單位的價格動態(tài)，形成他律與自律相結(jié)合的約束機(jī)制。三要建立表揚(yáng)誠信懲戒失信制度，建立經(jīng)營者價格信用檔案，適時發(fā)布信用信息，形成守信者獲益、失信者受損的社會氣氛。四要建立科學(xué)、合理、有效的價格利益訴求機(jī)制、價格矛盾調(diào)處機(jī)制和價格權(quán)益保障機(jī)制。及時梳理并妥善處置價格矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五要建立反響靈敏、協(xié)調(diào)有序的價格應(yīng)急管理機(jī)制，完善價格應(yīng)急工作預(yù)案，提高價格應(yīng)急處置能力，有效防范和妥善應(yīng)對價格異常波動。六要建立與行業(yè)部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的監(jiān)管合力。(三)創(chuàng)新價格監(jiān)管方式。要在繼承和發(fā)揚(yáng)行之有效的傳統(tǒng)監(jiān)管方式的同時。積極探索與時俱進(jìn)的新型監(jiān)管方