“法國(guó)大罷工”的背后[1]

1、“法國(guó)大罷工法國(guó)大罷工”的背后的背后v法國(guó)大罷工的時(shí)間和事件？v什么是法國(guó)大罷工的直接導(dǎo)火線？v法國(guó)大罷工帶來(lái)了哪些影響？v法國(guó)大罷工最后以什么形式結(jié)束？誰(shuí)是贏家？v法國(guó)大罷工背后反應(yīng)出社會(huì)保障中的哪些問(wèn)題？v從法國(guó)大罷工看社會(huì)保障發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和改革？事件回顧 2010年9月7日，法國(guó)工會(huì)爆發(fā)了為期一天的全國(guó)性大罷工，目的是抗議薩科齊政府計(jì)劃將退休年齡從60歲提升到62歲。報(bào)道稱，參加此次罷工的工會(huì)涉及交通運(yùn)輸、郵政等公共服務(wù)行業(yè)，以及部分電臺(tái)和學(xué)校。據(jù)工會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，僅在巴黎就有近27萬(wàn)人參與抗議示威活動(dòng)，全法范圍內(nèi)有250萬(wàn)人共同參與。法國(guó)大罷工仍在繼續(xù)。 追溯原因 1、間接原

2、因 歷史原因 社會(huì)原因 經(jīng)濟(jì)原因 政治原因 2、直接原因 薩科奇的改革 內(nèi)容主要有：大幅度調(diào)整特殊保障制度，修改移民法，開(kāi)放大學(xué)自主權(quán)以及司法機(jī)構(gòu)改革、延長(zhǎng)退休年齡等等。其中反對(duì)呼聲最高、涉及人群最廣的是改革特殊保障制度。所謂的特殊保障制度，就是法國(guó)從1673年開(kāi)始，陸續(xù)頒布法令對(duì)從事特殊職業(yè)、高危險(xiǎn)職業(yè)的工作者制定醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。例如，針對(duì)鐵路系統(tǒng)的員工，只要工齡滿25年的，就可以在55歲提早退休，而列車駕駛員的退休年齡則是50歲。如果有工齡滿15年，且因工傷而不能繼續(xù)工作的員工，則可以轉(zhuǎn)業(yè)并且得到一筆養(yǎng)老金。 目前，全法國(guó)享有此項(xiàng)特殊保障制度的人大約有500萬(wàn)，涉及各行各業(yè)。而這項(xiàng)

3、專門的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的費(fèi)用，完全由政府承擔(dān)。2006年，僅養(yǎng)老津貼的發(fā)放總額就達(dá)到147億歐元（約合人民幣1470億元）。這造成了法國(guó)民富國(guó)窮的局面，政府更是無(wú)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這與薩科齊的競(jìng)選口號(hào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖相悖。但想要?jiǎng)臃▏?guó)民眾手里這塊大奶酪絕非易事，上屆政府也曾經(jīng)要改革這項(xiàng)制度，結(jié)果造成了1995年和2003年全國(guó)范圍的大罷工。不知看上去較強(qiáng)硬的薩科齊是否會(huì)蹈前任的覆轍。我們不干了！干嗎呢你們，我可是總統(tǒng)！9月7日 法國(guó)各界7日全國(guó)大罷工 9月23日 一個(gè)月內(nèi)第二次全國(guó)大罷工，290萬(wàn)人走上街頭 10月2日 法國(guó)民眾針對(duì)退休金改革法案舉行第三次抗議活動(dòng)。示威民眾中包括工會(huì)成員、政治領(lǐng)

4、袖、年輕工人和學(xué)生。10月12日 第四次舉行跨行業(yè)大罷工 回顧2010年的大罷工v20072007年大罷工的導(dǎo)火索是薩年大罷工的導(dǎo)火索是薩科齊力推的科齊力推的“特殊退休體制特殊退休體制”改革。按照改革目標(biāo)，鐵改革。按照改革目標(biāo)，鐵路、電力、天然氣等路、電力、天然氣等1616個(gè)部個(gè)部門的職工，將不再享有之前門的職工，將不再享有之前“只需繳納退休集納金只需繳納退休集納金3737年年半（比其他行業(yè)的大部分人半（比其他行業(yè)的大部分人少兩年半）便可退休領(lǐng)取退少兩年半）便可退休領(lǐng)取退休金休金”的優(yōu)待，法國(guó)政府不的優(yōu)待，法國(guó)政府不再為此進(jìn)行補(bǔ)貼。再為此進(jìn)行補(bǔ)貼。20102010年法年法國(guó)大罷工的導(dǎo)火索是將最

5、低國(guó)大罷工的導(dǎo)火索是將最低退休年齡從退休年齡從6060歲提高至歲提高至6262歲歲 。起來(lái)，不愿做奴隸的人們，把我們的血肉，鑄成我們新的埃菲爾鐵塔！v盡管改革觸及面廣、觸動(dòng)了很多人的利益，引發(fā)了大規(guī)?？棺h，但這項(xiàng)改革獲得大多數(shù)法國(guó)國(guó)民的支持，六成國(guó)民認(rèn)為大罷工不合理。這也是薩科齊面臨大罷工毫不畏懼、誓言堅(jiān)持到底的底氣所在。我??！還是相信群眾！大改革！我看行！v事實(shí)上，薩科齊的改革之所以民心所向，是因?yàn)樗庠诖蚱萍鹊美骐A層的利益，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正。然而，從此次法國(guó)大罷工，我們可以看出改革的艱難，或許這正是值得國(guó)人思索的地方。老胡，改革難，難于上青天??！小薩啊，做人要厚道！要構(gòu)建和諧社會(huì)

6、！v從現(xiàn)實(shí)因素看，各行業(yè)的持續(xù)罷工必將給民眾帶去極大不便，薩科齊的公眾支持率可能會(huì)走低。對(duì)于一位民選總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，公眾支持率的每一次降低都意味著權(quán)力和威望的不斷流失。在這樣的形勢(shì)面前，薩科齊能撐住嗎？不慌，今天天氣不錯(cuò)！怎么辦啊，媳婦，我快抗不住了v從經(jīng)濟(jì)方面看，據(jù)法國(guó)財(cái)政部資料顯示，在上月18日法國(guó)公交系統(tǒng)的大罷工中，僅巴黎地區(qū)一天就因罷工損失了大約15億歐元（約22億美元），其中包括公司員工的誤工費(fèi)用、交通擁堵的損失和鐵路對(duì)乘客的賠償?shù)取Ｖ傲T工的例子我們也屢見(jiàn)不鮮，但可以說(shuō)法國(guó)這次新的大罷工來(lái)更加勢(shì)洶涌，涉及行業(yè)更多，時(shí)間也將持續(xù)更久，損失只會(huì)多不會(huì)少改革（或說(shuō)改革不慎）帶來(lái)的內(nèi)耗之大，由此

7、可見(jiàn)一斑?？梢灶A(yù)見(jiàn)，薩科齊沒(méi)有理由會(huì)對(duì)此熟視無(wú)睹。 老薩！我頂你個(gè)肺！素質(zhì)！注意素質(zhì)！v從改革策略看，薩科齊此次改革可謂是全盤鋪開(kāi)、沒(méi)有預(yù)留緩沖期，不僅對(duì)“特殊退休體制”下刀，而且還計(jì)劃裁減23萬(wàn)個(gè)公共行業(yè)職位（主要涉及公務(wù)員和教師）、對(duì)大學(xué)進(jìn)行改革等等。真正的問(wèn)題是，改革不是革命，從來(lái)都不是一蹴而就、立竿見(jiàn)影的。改革必須從帕雷托改進(jìn)（在提高一些人福利的同時(shí)，不能減少其他人的福利）開(kāi)始，到?jīng)]有改進(jìn)余地時(shí)就進(jìn)入了所謂的改革“深水區(qū)”，更需要有智謀有策略的穩(wěn)步推進(jìn)。薩科齊的改革的確出于戰(zhàn)略利益考慮，也符合大部分民眾的訴求，但并不意味著改革就可以無(wú)所顧忌、一步到位。 “帕雷托改進(jìn)” 是啥玩意兒？v從

8、從歷史角度歷史角度看，薩科齊力推的改革，前景不容樂(lè)觀。因?yàn)榭矗_科齊力推的改革，前景不容樂(lè)觀。因?yàn)樵诜▏?guó)歷次的大罷工和學(xué)生運(yùn)動(dòng)中，大多都是以政府最后在法國(guó)歷次的大罷工和學(xué)生運(yùn)動(dòng)中，大多都是以政府最后妥協(xié)或者總理、部長(zhǎng)的辭職而告終。因此，大罷工的現(xiàn)狀妥協(xié)或者總理、部長(zhǎng)的辭職而告終。因此，大罷工的現(xiàn)狀給薩科齊的壓力很大，他陷入了兩難境地：妥協(xié)就會(huì)讓支給薩科齊的壓力很大，他陷入了兩難境地：妥協(xié)就會(huì)讓支持者不滿，不妥協(xié)也將讓民眾利益受損。最悲慘的結(jié)局可持者不滿，不妥協(xié)也將讓民眾利益受損。最悲慘的結(jié)局可能是，薩科齊能是，薩科齊“出師未捷出師未捷”就充當(dāng)了改革的就充當(dāng)了改革的“炮灰炮灰”。布什啊，別跟拉登

9、較勁了，幫我出個(gè)注意?。?？小薩，你不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗！我那邊也亂著呢！v 26 26日，罷工出現(xiàn)緩和跡象。一些因罷工停產(chǎn)的煉油廠逐漸日，罷工出現(xiàn)緩和跡象。一些因罷工停產(chǎn)的煉油廠逐漸恢復(fù)煉油，環(huán)衛(wèi)工人也逐步復(fù)工，開(kāi)始清掃垃圾?；謴?fù)煉油，環(huán)衛(wèi)工人也逐步復(fù)工，開(kāi)始清掃垃圾。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)布里斯法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)布里斯奧爾特弗奧爾特弗2626日告訴法新社記者，法日告訴法新社記者，法國(guó)本土受罷工影響的國(guó)本土受罷工影響的1212座煉油廠中，座煉油廠中，5 5座已恢復(fù)生產(chǎn)，座已恢復(fù)生產(chǎn)，“（生產(chǎn)（生產(chǎn)）正逐步、穩(wěn)定地恢復(fù)正常狀態(tài)）正逐步、穩(wěn)定地恢復(fù)正常狀態(tài)”。在法國(guó)南部港口城市馬賽，環(huán)衛(wèi)工人眼下已回到工作崗位在法國(guó)南

10、部港口城市馬賽，環(huán)衛(wèi)工人眼下已回到工作崗位，清理罷工兩周來(lái)城市積累的近萬(wàn)噸垃圾。，清理罷工兩周來(lái)城市積累的近萬(wàn)噸垃圾。漸趨結(jié)束漸趨結(jié)束 法國(guó)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長(zhǎng)讓路易法國(guó)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長(zhǎng)讓路易博洛說(shuō)，現(xiàn)階博洛說(shuō)，現(xiàn)階段，法國(guó)大約段，法國(guó)大約8080的加油站恢復(fù)正常供油。法國(guó)的加油站恢復(fù)正常供油。法國(guó)巴黎人巴黎人報(bào)報(bào)援引博洛的話報(bào)道，罷工所致援引博洛的話報(bào)道，罷工所致“油荒油荒”期間，法國(guó)每期間，法國(guó)每天從英國(guó)、俄羅斯、意大利和西班牙進(jìn)口成品油天從英國(guó)、俄羅斯、意大利和西班牙進(jìn)口成品油1010萬(wàn)噸，萬(wàn)噸，達(dá)到平時(shí)的達(dá)到平時(shí)的4 4倍。倍。 v麻雀雖小，五臟俱全。薩科齊的改革引發(fā)的法國(guó)大罷工，

11、麻雀雖小，五臟俱全。薩科齊的改革引發(fā)的法國(guó)大罷工，完全可以成為我們分析改革的一個(gè)好樣本：改革該如何在完全可以成為我們分析改革的一個(gè)好樣本：改革該如何在各方利益博弈中取得各方利益博弈中取得均衡均衡？改革該如何？改革該如何兼顧民意兼顧民意？改革該？改革該如何如何避免內(nèi)耗避免內(nèi)耗？改革該如何有智謀？改革該如何有智謀有策略推進(jìn)有策略推進(jìn)？改革該如？改革該如何才能何才能不走老路彎路不走老路彎路？諸如此類的問(wèn)題，我們都能從諸如此類的問(wèn)題，我們都能從中得到有益的啟發(fā)。中得到有益的啟發(fā)。餓地娘??！我心臟可不好，到底哪錯(cuò)了呢？！我很費(fèi)解?。最近比較煩比較煩比較煩v總覺(jué)得罷工做得有一些極端v我想我還是不習(xí)慣v從

12、沒(méi)人反對(duì)到有人搗亂v最近比較煩比較煩比較煩v總覺(jué)得改革一天比一天難辦v媒體常常有意無(wú)意調(diào)侃v我也許有天改名叫周轉(zhuǎn)v最近比較煩比較煩比較煩v我看那前方怎麼也看不到岸v那個(gè)后面還有一班工人在搗亂v哎呦 寫一首皆大歡喜的歌是越來(lái)越難v老薩最近比較煩！結(jié) 果 法國(guó)政府提出的退休制度改革法案包括兩大核心內(nèi)容，即將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。這一法案預(yù)計(jì)將于11月中旬正式頒布實(shí)施。 法國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著人口的老齡化，如果不改革退休制度，法國(guó)退休金赤字2010年預(yù)計(jì)將達(dá)323億歐元，2018年將達(dá)到423億歐元。 法國(guó)退休制度改革法案10月27

13、日在法國(guó)國(guó)民議會(huì)以336票對(duì)233票得以最終獲得通過(guò)，至此這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的法案走完議會(huì)的立法程序。啟示：高福利體制弊端成歐洲的心病啟示：高福利體制弊端成歐洲的心病 事實(shí)上事實(shí)上, ,養(yǎng)老金改革難題是許多歐洲國(guó)家面臨的共養(yǎng)老金改革難題是許多歐洲國(guó)家面臨的共同難題。有分析認(rèn)為同難題。有分析認(rèn)為, ,這一問(wèn)題的解決將直接關(guān)系到這些這一問(wèn)題的解決將直接關(guān)系到這些國(guó)家何時(shí)能夠真正走出債務(wù)危機(jī)國(guó)家何時(shí)能夠真正走出債務(wù)危機(jī), ,在當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)風(fēng)在當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)定的背景下險(xiǎn)仍然存在、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)定的背景下, ,未來(lái)改革的逐未來(lái)改革的逐步推進(jìn)將是必然趨勢(shì)。步推進(jìn)將是必然趨勢(shì)。 目前目前, ,很多歐洲國(guó)家已經(jīng)無(wú)力兌現(xiàn)原來(lái)的高福利承諾。很多歐洲國(guó)家已經(jīng)無(wú)力兌現(xiàn)原來(lái)的高福利承諾。在希臘在希臘, ,養(yǎng)老金改革問(wèn)題甚至比法國(guó)更加嚴(yán)峻。有分析認(rèn)養(yǎng)老金改革問(wèn)題甚至比法國(guó)更加嚴(yán)峻。有分析認(rèn)為為, ,希臘的養(yǎng)老金體系是希臘政府開(kāi)支失控以及財(cái)政不堪希臘的養(yǎng)老金體系是希臘政府開(kāi)支失控以及財(cái)政不堪重負(fù)的最重要原因之一重負(fù)的最重要原因之一, ,政府對(duì)養(yǎng)老金制度的改革是正確