淺析建筑施工安全管理的現(xiàn)狀與措施

1、淺析建筑施工安全管理的現(xiàn)狀與措施 【摘 要】本文對(duì)建筑施工安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的完善措施，以保證建筑施工的安全進(jìn)行。 【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；現(xiàn)狀；措施 引言 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此，要做到工人自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理、做好監(jiān)督管理工作，是當(dāng)前樹(shù)立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特

2、點(diǎn)的安全管理模式，最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。 一、建筑施工安全管理的現(xiàn)狀 1、政府法律和監(jiān)管 1.1缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制 我國(guó)工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。 1.2管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空 隨著我國(guó)政治體制改革的深化，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部門及地方建設(shè)行政主管部門成為國(guó)家建筑安全專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者，國(guó)家安

3、全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。 1.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開(kāi) 目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。 2、企業(yè)安全管理 2.1建筑單位安全管理問(wèn)題 將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商。由于這種層層的分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒(méi)有。 2.2勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位主要的安全問(wèn)題 勘察、設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察

4、或設(shè)計(jì)，或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒(méi)有對(duì)施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測(cè)單位出示虛假報(bào)告。 2.3施工單位的安全問(wèn)題 隨著國(guó)家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于的主體和核心的地位，建筑安全問(wèn)題主要出在施工單位的身上。 二、建筑施

5、工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 1、安全觀念淡薄，重視程度不足 當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒(méi)有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。 2、經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后 按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ?，目前，仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到?？顚Ｓ?。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)

6、費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。 3、崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠 近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。 4、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí) 建筑施工存在的安全問(wèn)題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的

7、墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。 5、審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力。 部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。 三、建筑施工安全管理的措施 1、健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任系統(tǒng) 安全組織機(jī)構(gòu)的建立在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中是一項(xiàng)最基本也最重

8、要的工作，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本工程的安全施工生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全職能部門和專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)，安全組織機(jī)構(gòu)要上下一心，發(fā)揮整體合力的優(yōu)勢(shì)，使安全管理工作按部就班、井然有序。 安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干原則，安全管理人員既要有較強(qiáng)的責(zé)任心，又要有一定的吃苦精神；既要有較強(qiáng)的法律知識(shí)和安全意識(shí)，又要有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既要有一定的組織分析能力，又要有良好的道德修養(yǎng)。在安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，要層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要落實(shí)到具體部門、崗位和人員。 2、完善規(guī)章制度，確保落實(shí)到位 安全規(guī)章制度不能成為擺設(shè)，只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)

9、場(chǎng)、在工作面和在一線工人中，這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)危險(xiǎn)源， 要制訂具體措施和計(jì)劃，就要把措施落實(shí)到每一個(gè)相關(guān)人，進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行，不留隱患，不留死角，真正定時(shí)定量地完成好每一項(xiàng)工作，只有這樣才能真正地解決問(wèn)題， 只有這樣才能保證安全施工的順利開(kāi)展。 3、加強(qiáng)安全教育，保證安全投入 實(shí)現(xiàn)安全施工的關(guān)鍵是人，只要人的行為規(guī)范了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，就可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)一些不安全狀態(tài)，消除安全事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。因此，項(xiàng)目各方尤其是施工單位需要大力加強(qiáng)安全教育和安全技能培訓(xùn)。安全教育要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，項(xiàng)目經(jīng)理必須有安全教育證書(shū)才能在施工現(xiàn)場(chǎng)任職。項(xiàng)目經(jīng)理自身意識(shí)上增強(qiáng)了，思想上重視了，才

10、能真正重視員工的安全教育培訓(xùn)工作，才能使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作工人增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握必備的安全產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，在施工生產(chǎn)中遵章守紀(jì)，不出現(xiàn)違章指揮和違章操作的行為，達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的效果。 4、加強(qiáng)安全檢查，突出檢查重點(diǎn) 安全生產(chǎn)檢查是保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全檢查的內(nèi)容是對(duì)安全措施的實(shí)施情況， 安全生產(chǎn)防護(hù)中的薄弱環(huán)節(jié)，安全紀(jì)律及規(guī)章制度的執(zhí)行情況， 操作人員的勞動(dòng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查， 重點(diǎn)檢查有無(wú)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)， 要及時(shí)采取措施消除隱患， 預(yù)防事故的發(fā)生。 四、結(jié)束語(yǔ) 安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的依據(jù)。每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須予以高度重視。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會(huì)得到有效預(yù)防，使我國(guó)建筑安全管理